Постановление Правительства Московской области от 12.03.2020 № 100/6

 

                                                                    

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

                                                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от12 марта 2020 г. № 100/6

 

г.Красногорск

 

 

О внесенииизменений в постановление Правительства Московской области от 05.03.2014 №131/7 «Об утверждении Порядка осуществления Главным контрольным управлением Московскойобласти полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю и Порядкаосуществления Главным контрольным управлением Московской области контроля засоблюдением Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» как органом государственного финансового контроля,уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансовогоконтроля»

 

 

В целях реализации положений Федерального закона от27.12.2019 № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся впостановление Правительства Московской области от05.03.2014 № 131/7 «Об утверждении Порядка осуществления Главнымконтрольным управлением Московской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю и Порядка осуществления Главнымконтрольным управлением Московской области контроля за соблюдением Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» как органомгосударственного финансового контроля, уполномоченным на осуществлениевнутреннего государственного финансового контроля» (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14, от19.04.2016 № 308/12, от 31.10.2016 № 808/39, от 01.12.2016 № 897/43, от27.06.2017 № 530/22, от 09.11.2018 № 810/38, от 09.11.2018 № 811/38, от30.07.2019 № 458/23, от 28.10.2019 № 773/36, от 01.11.2019 № 798/37) (далее -изменения).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания, за исключением абзаца второго подпункта 1 пункта 1 изменений.

Абзац второй подпункта 1 пункта 1изменений вступает в силу с 1 июля 2020 года.

Пункт 2 изменений действует до 1июля 2020 года.

3. Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в «Информационном вестнике Правительства Московской области»,размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области вИнтернет-портале Правительства Московской области и на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                         А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждены

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от12 марта 2020 г. № 100/6

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.03.2014 № 131/7 «ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГЛАВНЫМ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ И ПОРЯДКАОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГЛАВНЫМ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗАСОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ВСФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИМУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» КАКОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫМНА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГОФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ»

 

 

1. В постановлении Правительства Московской области от05.03.2014 № 131/7 «Об утверждении Порядка осуществления Главным контрольнымуправлением Московской области полномочий по внутреннему государственномуфинансовому контролю и Порядка осуществления Главным контрольным управлениемМосковской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» как органом государственногофинансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннегогосударственного финансового контроля» (далее - постановление):

1) в наименовании:

слова «Об утверждении» заменить словами «О Главномконтрольном управлении Московской области»;

слова «Порядка осуществления Главным контрольнымуправлением Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» как органомгосударственного финансового контроля, уполномоченным на осуществлениевнутреннего государственного финансового контроля» исключить;

2) пункт 2 признать утратившим силу;

3) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на Вице-губернатора Московской области - руководителя АдминистрацииГубернатора Московской области Чупракова А.А.».

2. В Порядке осуществления Главным контрольнымуправлением Московской области полномочий по внутреннему государственномуфинансовому контролю, утвержденном постановлением:

1) пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3. Объектами контроля являются:

главные распорядители (распорядители, получатели)бюджетных средств Московской области, главные администраторы (администраторы)доходов бюджета Московской области, главные администраторы (администраторы)источников финансирования дефицита бюджета Московской области;

финансовый орган публично-правового образования,бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иныемежбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, местнаяадминистрация;

государственные учреждения Московской области, а такжемуниципальные бюджетные и автономные учреждения в части соблюдения ими целей иусловий предоставления средств, источником финансового обеспечения которыхявляются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Московскойобласти;

государственные унитарные предприятия Московскойобласти, а также муниципальные унитарные предприятия в части соблюдения имицелей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечениякоторых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджетаМосковской области;

государственные корпорации (компании),публично-правовые компании в части соблюдения ими условий, целей и порядкапредоставления средств из бюджета Московской области;

хозяйственные товарищества и общества с участиемМосковской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческиеорганизации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных)учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий,государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, получающими средства из бюджета Московской области наосновании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московскойобласти и (или) государственных (муниципальных) контрактов, кредиты,обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) подоговорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений)о предоставлении средств из бюджета Московской области и (или) государственных(муниципальных) контрактов, которым в соответствии с федеральными законамиоткрыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе Московскойобласти (муниципального образования);

органы управления территориальными государственнымивнебюджетными фондами;

юридические лица, получающие средства из бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовомобеспечении обязательного медицинского страхования;

кредитные организации, осуществляющие отдельныеоперации с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области;

специализированные некоммерческие организации,осуществляющие деятельность, направленную на обеспечение проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональныйоператор) в части использования средств бюджета Московской области.

Деятельность по контролю в отношении объектов контроля(за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономныхучреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий,государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) вчасти соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств избюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, а такжеконтрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанныхдоговоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюденияими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченныхгосударственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги указанныхюридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей(распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторовисточников финансирования дефицита бюджета, заключивших договоры (соглашения) опредоставлении средств из бюджета Московской области, государственные(муниципальные) контракты или после ее окончания на основании результатовпроведения проверки указанных участников бюджетного процесса.

Государственный финансовый контроль за соблюдениемцелей, порядка и условий предоставления из бюджета Московской областимежбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условийдоговоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров,соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которыхявляются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется в отношении:

главных администраторов (администраторов) средствбюджета Московской области, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции,иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

финансовых органов и главных администраторов(администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации,которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетныетрансферты, имеющие целевое назначение, а также юридических и физических лиц,индивидуальных предпринимателей (с учетом положений абзаца пятнадцатогонастоящего пункта), которым предоставлены средства из этого бюджета.»;

2) дополнить пунктом 1.3.1 следующего содержания:

«1.3.1. Контроль в сфере закупок, предусмотренныйзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,осуществляется в отношении закупок для обеспечения нужд Московской области вцелях установления законности составления и исполнения бюджета Московскойобласти в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверностиучета таких расходов и отчетности в части:

соблюдения установленных правил нормирования в сферезакупок для нужд Московской области;

определения и обоснования начальной (максимальной)цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги,начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

соблюдения требований к исполнению, изменениюконтракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в частисоответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги условиям контракта;

соответствия использования поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки.»;

3) пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

«1.6. Плановые контрольные мероприятия, проводимые приосуществлении контроля, предусмотренного абзацами третьим - седьмым пункта 1.1настоящего Порядка, осуществляются на основании Плана проведения Главнымконтрольным управлением Московской области контрольных мероприятий в рамкахосуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю(далее - План контрольных мероприятий), утверждаемого приказом начальникаГлавного контрольного управления Московской области (далее - приказ НачальникаГлавного управления).

Плановые контрольные мероприятия, проводимые приосуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного абзацем восьмым пункта1.1 настоящего Порядка, осуществляются на основании Плана проверок Главногоконтрольного управления Московской области в рамках осуществления контроля всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждМосковской области в соответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - План проверок всфере закупок), утверждаемого приказом Начальника Главного управления.»;

4) в пункте 1.7:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«на основании поручений Губернатора Московскойобласти, первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатораМосковской области, заместителя Председателя Правительства Московской области,Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации ГубернатораМосковской области;»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«в случае поступления от граждан и организациймотивированной информации о нарушении бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, законодательства Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых(правовых) актов, либо получения такой информации должностным лицом Главногоуправления в ходе исполнения должностных обязанностей, в том числе из средствмассовой информации, Единой информационной системы в сфере закупок, иныхгосударственных информационных систем»;

в абзаце седьмом слово «четырнадцатом» заменить словом«пятнадцатом»;

5) пункты 2.1, 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.1. План контрольных мероприятий и План проверок всфере закупок формируются на полугодие и утверждаются приказом НачальникаГлавного управления.

2.2. План контрольных мероприятий и План проверок всфере закупок утверждаются не менее чем за месяц до начала соответствующегополугодия.

Внесение изменений в План контрольных мероприятий иПлан проверок в сфере закупок допускается не менее чем за десять рабочих днейдо начала проведения контрольного мероприятия, в отношении которого вносятсятакие изменения.

План контрольных мероприятий и План проверок в сферезакупок, а также вносимые в них изменения должны быть размещены не позднее двухрабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.»;

6) в пункте 2.3:

подпункт 2.3.5 изложить в следующей редакции:

«2.3.5. Поручения Губернатора Московской области,первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатора Московскойобласти, Вице-губернатора Московской области - руководителя АдминистрацииГубернатора Московской области.»;

дополнить подпунктом 2.3.6 следующего содержания:

«2.3.6. Основные показатели эффективности состояниязакупок объекта контроля, сформированные на основании сведений, содержащихся вЕдиной информационной системе в сфере закупок, а также Единойавтоматизированной системе управления закупками Московской области.»;

7) абзац первый подпункта 3.5.3 пункта 3.5 после слов «объектаконтроля» дополнить словами «, анализа документов о планировании иосуществлении закупок»;

8) абзац первый подпункта 3.6.5 пункта 3.6 после слов «объектаконтроля» дополнить словами «, анализа документов о планировании иосуществлении закупок»;

9) дополнить пунктом 5.3 следующего содержания:

«5.3. Информация о проведении плановых и внеплановыхпроверок при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренногозаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обих результатах и выданных предписаниях, представлениях размещается в единойинформационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок,принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений.».