Постановление Думы Московской области от 23.01.2020 № 16/105-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от23 января 2020 г.  № 16/105-П

 

 

Об Отчете о деятельности Комитета по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике за 2019 год

 

 

Рассмотрев Отчет одеятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционнойполитике за 2019 год, в соответствии с Положением о комитетах Московскойобластной Думы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принять к сведениюОтчет о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике за 2019 год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                           И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 23 января 2020 г.  № 16/105-П

 

 

 

Отчет

о деятельностиКомитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2019год

 

 

Раздел 1. СоставКомитета

 

Комитет поэкономике, предпринимательству и инвестиционной политике (далее также –Комитет) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитетепо экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, утвержденнымпостановлением Московской областной Думы от09.02.2017 № 36/15-П (далее – Положение).

В состав Комитетавходят депутаты Московской областной Думы:

Крымов В.Б. – председательКомитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, членфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Жук В.П. – заместительпредседателя Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционнойполитике, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Мельников В.Б. –заместитель председателя Комитета по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике, член фракции КПРФ.

В 2019 годуобеспечением деятельности Комитета занимался аппарат Комитета штатнойчисленностью 6 человек.

 

Раздел 2. Основные направлениядеятельности Комитета в отчетном периоде

 

В соответствии сПоложением в ведении Комитета находятся следующие основные вопросы:

анализ прогнозовсоциально-экономического развития Московской области и состояния экономики;

анализ проектовбюджета Московской области с точки зрения полноты внедрения программно-целевыхпринципов организации деятельности органов государственной власти, созданияусловий обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;

оценкаэкономической эффективности налоговых льгот по налогам, зачисляемым в бюджетМосковской области;

мониторингправоприменительной практики по вопросам, находящимся в ведении Комитета;

анализ и оценкаэффективности правоприменительной практики законов Московской области повопросам, находящимся в ведении Комитета;

подготовка,предварительное рассмотрение и анализ проектов нормативных правовых актов,регулирующих отношения в сферах:

формированияэкономической политики, в том числе порядка установления целейсоциально-экономического развития Московской области, порядка их закрепления вдокументах стратегического планирования;

установленияправовых основ единого рынка, предпринимательской деятельности,внешнеэкономических отношений, условий государственной поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства;

инвестиционнойдеятельности;

инновационнойдеятельности;

формированияпромышленной политики;

научной инаучно-технической деятельности;

осуществлениязакупок для государственных и муниципальных нужд;

ценовой и тарифнойполитики;

формированиянормативов стоимости государственных и муниципальных услуг;

формирования иныхстандартов и нормативов, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов;

формирования иприменения экономических регуляторов;

иные отношения всферах экономической деятельности и ее регулирования.

Комитет вправепринимать к своему рассмотрению иные вопросы, находящиеся в ведении Московскойобластной Думы, в том числе разрабатывать проекты нормативных правовых актов,не относящихся к перечисленным выше сферам.

Работа по основнымнаправлениям деятельности Комитета по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике осуществляется в различных видах и формах.

Основными видамиработы Комитета являются разработка проектов законов Московской области ипроектов законодательных инициатив Московской областной Думы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации, анализ проектов нормативныхправовых актов, вносимых на рассмотрение Московской областной Думы, подготовказамечаний и предложений по рассматриваемым проектам или конкретных поправок кним, анализ правоприменительной практики, подготовка предложений по устранениювыявленных нарушений при исполнении законодательства Московской области,подготовка разъяснений или оказание консультационной помощи по вопросамприменения законодательства Московской области, анализ социально-экономическогоположения Московской области, подготовка предложений по совершенствованию форми методов государственного управления и ряд других работ.

Наиболее важныевопросы обсуждаются на заседаниях Комитета.

За 2019 годКомитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике проведено33 заседания (в том числе 11 расширенных), на которых рассмотрено 168 вопросов.

На заседанияхКомитета регулярно рассматривались проекты законов Московской области,внесенные в Московскую областную Думу, проекты федеральных законов, поступившихв Московскую областную Думу из Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации и законодательных органов государственной власти иныхсубъектов Российской Федерации.

Основное вниманиена заседаниях Комитета уделялось рассмотрению законопроектов, относящихся к еговедению, разрабатывавшихся или дорабатывавшихся при непосредственном участиидепутатов, входящих в состав Комитета, и работников аппарата Комитета.

 

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетомплана работы Московской областной Думы (по законопроектной деятельности)

 

В течение 2019года Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политикеявлялся ответственным исполнителем по 16 проектам законов Московской области,внесенным в Московскую областную Думу.

Из 16 проектовзаконов Московской области 12 внесены в Московскую областную Думу ГубернаторомМосковской области, 4 разработаны непосредственно Комитетом.

15 законовМосковской области принято в целом. Один законопроект проходит предварительноеобсуждение.

 

Количество проектов законов Московскойобласти,

за рассмотрение которых Комитет былответственным в 2018 и 2019 гг.

 

 

Раздел 4. Краткий анализ состояниязаконодательства Московской области по направлению деятельности Комитета заотчетный период

 

В Московской области фактическисформировано законодательство в сферах, относящихся к ведению Комитета. Оноимеет комплексный характер, оказывает положительное влияние на состояниеинвестиционного климата, предпринимательской деятельности, показателисоциально-экономического развития. По данным Агентства стратегическихинициатив, Московская область занимает 7 место в национальном инвестиционномрейтинге субъектов Российской Федерации.

В 2019 году в целях совершенствованиярегулирования отношений в сферах, относящихся к ведению Комитета, принятызаконы Московской области:

№ 5/2019-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О грантах Правительства Московской области в сферах науки,технологий, техники и инноваций» (субъект права законодательной инициативы –Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике);

№ 24/2019-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О стратегическом планировании социально-экономическогоразвития Московской области» (субъект права законодательной инициативы –Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике);

№ 25/2019-ОЗ «Об утверждении заключениясоглашений между Московской областью и муниципальными образованиями Московскойобласти об осуществлении Комитетом по конкурентной политике Московской областиполномочий уполномоченного органа муниципального образования Московской областина определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальныхзаказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образованияМосковской области» (субъект права законодательной инициативы  – ГубернаторМосковской области);

№ 21/2019-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московскойобласти, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов» (субъект правазаконодательной инициативы – Губернатор Московской области);

№ 120/2019-ОЗ «О внесении изменения вЗакон Московской области «О Правительстве Московской области» (субъект правазаконодательной инициативы – Губернатор Московской области);

№ 156/2019-ОЗ «Об утверждении заключениясоглашений между Московской областью и муниципальными образованиями Московскойобласти об осуществлении Комитетом по конкурентной политике Московской областиполномочий уполномоченного органа муниципального образования Московской областина определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальныхзаказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образованияМосковской области» (субъект права законодательной инициативы  – ГубернаторМосковской области);

№ 205/2019-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Московской области и проектов нормативныхправовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, экспертизы нормативных правовых актов Московскойобласти, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»  (субъектправа законодательной инициативы  – Комитет по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике);

№ 187/2019-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «Об обязательном общественном обсуждении закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области»(субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области);

№ 178/2019-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «Кодекс Московской области об административныхправонарушениях» (субъект права законодательной инициативы – ГубернаторМосковской области);

№ 206/2019-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О научно-технической политике органов государственнойвласти Московской области» (субъект права законодательной инициативы –Губернатор Московской области);

№ 255/2019-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О нормативах стоимости предоставления муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образованийМосковской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов» (субъектправа законодательной инициативы – Губернатор Московской области);

№ 264/2019-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «Об инновационной политике органов государственнойвласти Московской области» (субъект права законодательной инициативы –Губернатор Московской области);

№ 266/2019-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О стратегическом планированиисоциально-экономического развития Московской области» (субъект правазаконодательной инициативы – Губернатор Московской области);

№ 273/2019-ОЗ «Об утверждении заключениясоглашения между Московской областью и городским округом Щёлково Московскойобласти об осуществлении Комитетом по конкурентной политике Московской областиполномочий уполномоченного органа городского округа Щёлково Московской области наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальныхзаказчиков и муниципальных бюджетных учреждений городского округа ЩёлковоМосковской области от 10 июня 2019 года № 209»; (субъект права законодательнойинициативы – Губернатор Московской области);

№ 283/2019-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О промышленной политике в Московской области»(субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области).

Перечисленные законы направлены наприведение законодательства Московской области в соответствие с изменившимсяфедеральным законодательством, устранение пробелов и правовых неопределенностейв законодательстве Московской области.

Введены дополнительные мерыгосударственной поддержки научной и инновационной деятельности.

Продолжена работа по внедрениюнормативного метода планирования бюджетных расходов.

В частности, Закон Московской области №5/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О грантахПравительства Московской области в сферах науки, технологий, техники иинноваций» увеличил срок предоставления грантов с одного до трех лет,установив, что перечень тем научно-исследовательских работ утверждается в году,предшествующем году предоставления грантов. Такая норма позволяет увеличитьсрок выполнения и качество выполняемых научно-исследовательских работ.

Закон Московскойобласти № 21/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Онормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счетсредств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых прирасчетах межбюджетных трансфертов» уточнил состав земель, на которых предполагается реализация комплекса мероприятий по борьбе с борщевикомСосновского за счет средств местных бюджетов.

Закон Московскойобласти № 24/2019-ОЗ  «О внесении изменений в Закон Московской области «Остратегическом планировании социально-экономического развития Московскойобласти» установил  срок предоставления в Московскую областную Думу ежегодного отчетао ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Московской области и сводногогодового доклада о ходе реализации   и об оценке эффективностигосударственных программ Московской области (до 1 июня года, следующего за отчетным).

Законом Московскойобласти № 120/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «ОПравительстве Московской области» конкретизированы полномочия ПравительстваМосковской области по осуществлению международных и внешнеэкономических связей.Уточнено, что Правительство Московской области вправе заключать «с субъектамииностранных федеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств и с органами государственной властииностранных государств соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей в торгово-экономической, научно-технической,экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях в пределах,установленных законодательством Российской Федерации», а также устанавливать порядок опубликования таких соглашений.

Закон Московской области № 178/2019-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях»  разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 1 мая 2019 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 29 мая 2019 года№ 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях».

Из «КодексаМосковской области об административных правонарушениях» исключены:

статья 10.1«Нарушение государственным заказчиком Московской области, муниципальнымзаказчиком, бюджетным учреждением Московской области, муниципальным бюджетнымучреждением порядка планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»; 

норма,устанавливавшая полномочие уполномоченных должностных лиц контрольно-счетныхорганов субъекта Российской Федерации, а также должностных лиц органов местногосамоуправления при осуществлении муниципального финансового контроля посоставлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьей 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(«Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе кбухгалтерской (финансовой) отчетности»).

Закон Московской области № 187/2019-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об обязательном общественномобсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждМосковской области» разработан в соответствии с Федеральным законом от 1 мая2019 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».  В тексте действующего Закона Московской области понятие«план закупок» заменено понятием «план-график», предусмотрена возможностьоценки единицы товара.

Закон Московской области № 205/2019-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти и проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертизы нормативныхправовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности» разработан в целях приведения Закона Московской области №205/2019-ОЗ в соответствие с Федеральным законом от 1 мая 2019 года  № 94-ФЗ «Овнесении изменения в статью 26.3-3 Федерального закона «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации». Из состава документов,подлежащих оценке регулирующего воздействия, исключены проекты нормативныхправовых актов в сфере ценообразования.

Также уточненперечень муниципальных образований, в которых проводится оценка регулирующеговоздействия муниципальных нормативных правовых актов в связи с изменениемстатуса и названий ранее существовавших в Московской области муниципальныхрайонов.

Закон Московскойобласти № 206/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Онаучно-технической политике органов государственной власти Московской области»наделил Губернатора Московской области правом присуждать премии в сферах науки,технологий, техники и инноваций за коммерциализацию научных и (или)научно-технических результатов.

Закон Московской области № 255/2019-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О нормативах стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области, применяемых при расчетахмежбюджетных трансфертов» принят в рамках бюджетного процесса. Установленныенормативы использованы при расчете межбюджетных трансфертов, утвержденных вЗаконе о бюджете Московской области на 2020 год.

Законом Московской области № 255/2019-ОЗ:

актуализированы нормативы стоимостипредоставления муниципальных услуг на 2020 и 2021 год;

установлены нормативы стоимостипредоставления муниципальных услуг на 2022 год;

введены новыенормативы на:

обеспечение деятельностицентрализованных бухгалтерий, созданных в муниципальных образованиях Московскойобласти;

проведение выборовпредставительных органов и глав муниципальных образований Московской области, укоторых истекает срок полномочий;

из составанормативов расходов в сфере погребения и похоронного дела исключен нормативрасходов на транспортировку в морг с мест обнаружения или происшествия умершихдля производства судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомическоговскрытия, так как с 2020 года указанные расходы осуществляются за счет средствбюджета Московской области. 

Всего на 2020 годутверждено   62 норматива стоимости предоставления муниципальных услуг.

Законом Московскойобласти № 264/2019-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об инновационной политикеорганов государственной власти Московской области» уточнено полномочиеПравительства Московской области в сфере поддержки инновационной деятельности.Правительство Московской области вместо реестра инновационной продукции,рекомендованной к использованию в Московской области, будет вести переченьинновационной продукции, что позволит сохранить меры поддержки инновационнойдеятельности, исключив признаки ограничения конкуренции.

Закон Московскойобласти № 266/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Остратегическом планировании социально-экономического развития Московскойобласти» направлен на приведение Закона Московской области в соответствие с Федеральным законом от 18 июля 2019 года № 183-ФЗ «Овнесении изменений в статьи 33 и 35 Федерального закона «О стратегическомпланировании в Российской Федерации» и статью 7.1-1 Закона Российской Федерации«О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии с Федеральнымзаконом от 18 июля 2019 года № 183-ФЗ установлен десятидневный срок дляразмещения прогноза социально-экономического развития Московской области надолгосрочный период и среднесрочный период на официальном Интернет-порталеПравительства Московской области.

Закон Московскойобласти № 283/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Опромышленной политике в Московской области» привел Закон Московской области «Опромышленной политике в Московской области» в соответствие с Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 290-ФЗ «Овнесении изменений  в Федеральный закон «О промышленной политике в РоссийскойФедерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов»,перераспределившим полномочия органов государственной власти РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации в указанной сфере. Вновь принятыйЗакон Московской области исключил нормы, устанавливавшиеполномочия Правительства Московской области по:

установлениюпорядка заключения специальных инвестиционных контрактов с участием Московскойобласти и муниципальных образований Московской области (так как данныеполномочия в соответствии с Федеральным законом от 2августа 2019 года № 290-ФЗ отнесены к ведению Правительства РоссийскойФедерации);

заключениюспециальных инвестиционных контрактов от имени Московской области (так как вФедеральном законе от 2 августа 2019 года № 290-ФЗ установлено,что это полномочие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации);

Также в 2019 году принят ряд следующихзаконов Московской области, направленных на оптимизацию системы государственныхи муниципальных закупок:

Закон Московской области № 25/2019-ОЗ «Обутверждении заключения соглашений между Московской областью и муниципальнымиобразованиями Московской области об осуществлении Комитетом по конкурентнойполитике Московской области полномочий уполномоченного органа муниципальногообразования Московской области на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждениймуниципального образования Московской области»;

Закон Московской области № 156/2019-ОЗ «Обутверждении заключения соглашений между Московской областью и муниципальнымиобразованиями Московской области об осуществлении Комитетом по конкурентнойполитике Московской области полномочий уполномоченного органа муниципальногообразования Московской области на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждениймуниципального образования Московской области»;

Закон Московской области № 273/2019-ОЗ «Обутверждении заключения соглашения между Московской областью и городским округомЩёлково Московской области об осуществлении Комитетом по конкурентной политикеМосковской области полномочий уполномоченного органа городского округа ЩёлковоМосковской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длямуниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений городского округаЩёлково Московской области от 10 июня 2019 года № 209».

Комитетом по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике в 2019 году подготовлен и внесенна рассмотрение Московской областной Думы проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательскойдеятельности в Московской области». Проект предполагает реализацию в Московскойобласти мер, направленных на развитие социального предпринимательства. Проектпроходит предварительное обсуждение.

 

Раздел 5. Подготовка проектовзаконодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации

 

В течение 2019 года Комитетомосуществлялась активная работа по подготовке проектов законодательных инициативМосковской областной Думы по проектам федеральных законов.

Подготовка законодательных инициативпроводилась на основании анализа правоприменительной практики. К работе надпроектами федеральных законов привлекались представители исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, экспертногосообщества.

В том числе внесены в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации:

проект федерального закона № 685434-7 «О внесенииизменений в часть 1.1 статьи 23.1 и часть 7 статьи 28.3 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях» (постановление Московской областнойДумы от 04.04.2019 № 46/80-П). Проектом уточняется механизмпривлечения к административной ответственности за некоторые нарушениязаконодательства о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупоки исполнении контракта ;

проект федеральногозакона № 872081-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Обэлектроэнергетике» (постановление Московской областной Думы от 19.12.2019 №38/103-П). Законопроект направлен на устранение правовой коллизии нормФедерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» иФедерального закона от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономическихзонах в Российской Федерации» в части урегулирования правоотношений междууправляющей компанией особой экономической зоны, наделенной статусом сетевойорганизации, и потребителями электрической энергии.

Направлен в Советзаконодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РоссийскойФедерации проект законодательной инициативы Московской областной Думы попроекту федерального закона «О внесении изменения в статью 80 Бюджетногокодекса Российской Федерации», предусматривающий  устранение несоответствияпонятия «объект капитального строительства», применяемого в Бюджетном КодексеРоссийской Федерации» в целях предоставления бюджетных инвестиций, и понятия«объект капитального строительства», установленного Градостроительным КодексомРоссийской Федерации».

Продолжена работанад проектами законодательных инициатив по проектам федеральных законов, накоторые получены замечания из Совета законодателей при Федеральном СобранииРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации:

«О внесенииизменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации»;

«О внесенииизменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях»;

«О внесенииизменения в пункт 1 статьи 284 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации».

 

Раздел 6.Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

 

Наиболее значимыевопросы, относящиеся к ведению Комитета, регулярно выносились на общественноеобсуждение, в котором принимали участие эксперты, специалисты, представителиисполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных организаций. В течение 2019 года использовались различные формыобщественного обсуждения: расширенные заседания Комитета, научно-практическиеконференции, круглые столы, совещания. Результаты проведенных мероприятийдоводились до заинтересованных лиц, в том числе черезинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В 2019 году поинициативе Комитета проведены:

совместный брифинг председателя Комитетапо экономике, предпринимательству и инвестиционной политике и председателяКомитета по Конкурентной политике Московской области;

круглый стол на тему «Законодательноеобеспечение развития социального предпринимательства»;

круглый стол на тему «Об организацииработы и проблемах маркировки средствами идентификации отдельных групп товаровна территории Московской области»;

научно-практическаяконференция на тему «Обоценке и методах повышения производительности труда».

Совместные брифинги председателя Комитетапо экономике, предпринимательству и инвестиционной политике и председателяКомитета по Конкурентной политике Московской области систематически проводятсяв Московской областной Думе в целях обеспечения гласности и открытости процедургосударственных и муниципальных закупок на территории Московской области,повышения эффективности общественного контроля за соблюдением законодательствао контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок.

В рамках брифинга, прошедшего 10 апреля 2019года, обнародованы результаты деятельности Комитета по конкурентной политикеМосковской области, государственных и муниципальных заказчиков Московскойобласти по выполнению плана и плана-графика закупокпродукции для государственных и муниципальных нужд Московской области по итогам2018 года и первого квартала 2019 года. Обсуждены перспективы совершенствованияконтрактной системы, созданной в Московской области.

Предметом обсуждения участников круглогостола на тему «Законодательное обеспечение развития социальногопредпринимательства», прошедшего в Московской областной Думе 15 мая 2019 года,стал проект федерального закона № 620203-7 «О внесении изменений в Федеральныйзакон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальноепредприятие».

Основнымзамечанием, высказанным по тексту проекта федерального закона участникамикруглого стола, стало отсутствие в нем норм, позволяющих оказыватьгосударственную поддержку предприятиям, созданным общественными организациямиинвалидов, поскольку на момент обсуждения они были исключены из перечняюридических лиц, которые можно было бы отнести к субъектам малого и среднегопредпринимательства. Это замечание было поддержано большинствомприсутствовавших, а впоследствии и депутатами Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации. Указанное предложение реализовано в 2019 году –Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации принятФедеральный закон  от 8 июля 2019 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истатьи 4 и 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с которым в случае,если «участниками обществ с ограниченной ответственностью являются толькообщероссийские общественные объединения инвалидов и (или) их отделения(территориальные подразделения) и в таких обществах с ограниченнойответственностью за предшествующий календарный год среднесписочная численностьинвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесятпроцентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чемдвадцать пять процентов», на такие организации распространяются мерыгосударственной поддержки, предусмотренные для субъектов малого и среднегопредпринимательства

При подготовке круглого стола на тему «Оборганизации работы и проблемах маркировки средствами идентификации отдельныхгрупп товаров на территории Московской области» была поставлена задача –  выявлениепроблем товаропроизводителей, обязанных внедрить маркировку средствамиидентификации производимых товаров с 1 декабря 2019 года, необходимостипринятия превентивных мер по их устранению. В круглом столе приняли участиепредставители «Центра развития перспективных технологий» и общественныхорганизаций, представляющих интересы производителей отдельных групп товаров, подлежащихобязательной маркировке, иные заинтересованные лица. Предложено создать рабочуюгруппу по мониторингу внедрения процесса маркировки на территории Московскойобласти. Указанная работа будет продолжена в 2020 году.

Научно-практическая конференция на тему«Об оценке и методах повышения производительности труда» организована дляобсуждения с экспертным сообществом условий для успешной реализации натерритории Московской области национального проекта «Производительность труда иподдержка занятости». В научно-практической конференции приняли участиепредставители Министерство экономического развития Российской Федерации,Росстата, субъектов Российской Федерации, имеющих практический опыт реализациинационального проекта, АНО «Центр компетенций», эксперты, предприниматели.

Среди предложений, прозвучавших в рамкахнаучно-практической конференции,   разработка  законодательной  инициативы повнесению изменений в Федеральный закон  от  28 июня 2014 года № 172-ФЗ «Остратегическом планировании в Российской Федерации», разработкагосударственной  программы (подпрограммы) Московской области по повышениюпроизводительности труда, включающей в себя мероприятия по подготовке кадров всфере научной организации труда, создание консультационной  площадки дляорганизаций, планирующих осуществление мероприятий по повышениюпроизводительности труда. Эти предложения будут включены в планы работыКомитета и исполнительных органов государственной власти Московской области на2020 год.

 

Количество мероприятий, проведенных Комитетомв 2019 году

 

 

Раздел 7. Иныенаправления деятельности Комитета

 

В целях повышенияэффективности законопроектной деятельности Московской областной Думы, повышениякачества проектов нормативных правовых актов Московской области Комитетомобеспечивалась работа Комиссии по формированию перечня темнаучно-исследовательских работ и приемке отчетов о выполнениинаучно-исследовательских работ в Московской областной Думе, образованной всоответствии с постановлением Московской областной Думы от 26.09.2013 № 21/62-П«Об организации осуществления научно-исследовательских работ для обеспечениязаконопроектной деятельности Московской областной Думы».

В перечень темнаучно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельностиМосковской областной Думы на 2019 год включено 5 тем:

«Исследованиефакторов, стимулирующих развитие кооперации субъектов крупного и малогопредпринимательства»;

«Разработкакритериев отбора инвестиционных проектов в целях социально-экономическогоразвития муниципальных образований»;

«Исследованиевлияния уровня оплаты труда на состояние экономики Московской области»;

«Оценка состоянияпроизводительности труда в Московской области в различных системах измерения»;

«Исследованиефакторов, влияющих на развитие системы добровольчества (волонтерства)».

Научно-исследовательскиеработы выполнены в установленные сроки. Их результаты обсуждены на заседанияхКомиссии поформированию перечня тем научно-исследовательских работ и приемке отчетов овыполнении научно-исследовательских работ в Московской областной Думе.

Результатынаучно-исследовательской работы «Оценка состояния производительности труда вМосковской области в различных системах измерения» представлены участникамнаучно-практической конференции на тему «Об оценке производительности труда иметодах ее повышения».

В план работыКомитета на 2020 год включено проведение круглых столов по обсуждению выводов,полученных исполнителями научно-исследовательских работ «Исследование факторов,стимулирующих развитие кооперации субъектов крупного и малогопредпринимательства» и «Разработка критериев отбора инвестиционных проектов вцелях социально-экономического развития муниципальных образований».

Сформирован проектперечня тем научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектнойдеятельности Московской областной Думы на 2020 год. Перечень темнаучно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельностиМосковской областной Думы на 2020 год утвержден постановлением Московскойобластной Думы от 04.07.2019 № 61/90-П. 

Работа посовершенствованию федерального законодательства включала в себя не толькоразработку проектов законодательных инициатив. Комитетом осуществлялся анализсуществующего законодательства, а также рассматривались проекты федеральныхзаконов, поступавших в Московскую областную Думу из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, законодательных органовгосударственной власти иных субъектов Российской Федерации, Советазаконодателей. Готовились заключения, замечания и предложения, проектыпостановлений Московской областной Думы по проектам федеральных законов,регулирующих вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. Всего на рассмотрение Комитета в2019 году поступило свыше 80 проектов федеральных законов по вопросам,относящимся к его ведению.

ПредставителиКомитета регулярно участвовали в обсуждении проектов федеральных законов,организованных палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

Работа Комитетаосуществлялась в тесном взаимодействии как с иными комитетами Московскойобластной Думы, так и со структурными подразделениями ее аппарата.

Комитет по экономике, предпринимательствуи инвестиционной политике выражает признательность всем депутатам и работникамаппарата Московской областной Думы, работникам исполнительных органовгосударственной власти Московской области, специалистам, принявшим участие илиоказавшим помощь в работе Комитета в 2019 году.