Постановление Думы Московской области от 06.02.2020 № 25/106-П
Об Отчете о деятельности Комитета по делам молодежи и спорта за 2019 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 февраля 2020 г. № 25/106-П
Об Отчете о деятельности Комитета по делам молодежи испорта за 2019 год
Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по деламмолодежи и спорта за 2019 год, в соответствии с Положением о комитетахМосковской областной Думы, утвержденным постановлением Московской областнойДумы от 23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума
постановила:
Принять к сведению Отчет о деятельностиКомитета по делам молодежи и спорта за 2019 год. (Приложение.)
Председатель
Московской областной Думы И.Ю.Брынцалов
Приложение
к постановлению
Московской областной Думы
от 06 февраля 2020 г. № 25/106-П
Отчет о деятельности Комитета по делам молодежи испорта за 2019 год
Раздел 1. Состав Комитета, изменения в составеКомитета
Постановлением Московской областной Думы от 29.09.2016№ 5/1-П «О структуре Московской областной Думы» утверждена структура Московскойобластной Думы, в соответствии с которой образован Комитет по делам молодежи испорта (далее – Комитет).
В соответствии с постановлением Московской областнойДумы от06.10.2016 № 20/2-П «Об утверждении состава комитетов Московской областнойДумы» в состав Комитета по делам молодежи и спорта вошли депутаты Московскойобластной Думы:
Жолобов Олег Владимирович – председатель Комитета,член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Чистюхин Игорь Васильевич – член Комитета, руководительфракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»;
Легков Александр Геннадьевич – заместительпредседателя Комитета Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Фомичев Вячеслав Васильевич – член Комитета, членфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В соответствии с постановлением Московской областнойДумы от 12.09.2019 № 28/91-П «О внесении изменений в состав комитетовМосковской областной Думы и в постановление Московской областной Думы от06.10.2016 № 20/2-П «Об утверждении состава комитетов Московской областнойДумы» из состава Комитета исключен депутат Московской областной Думы, членфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Самединова Линара Раимовна.
Основные функции, организационная структура, порядокработы Комитета, права и обязанности членов Комитета, государственныхгражданских служащих Московской области и работника Московской областной Думы,занимающего должность, не относящуюся к должностям государственной гражданскойслужбы Московской области, государственным должностям Московской области ваппарате Комитета, определены Положением о Комитете, утвержденнымпостановлением Московской областной Думы от 20.10.2016 № 19/4-П «О Положении оКомитете по делам молодежи и спорта».
Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета вотчетном периоде
В ведении Комитета находятся следующие основныевопросы:
участие в формировании областной государственнойполитики в сфере спорта, а также в формировании молодежной политики;
социальная защищенность и оплата труда работниковбюджетной сферы вышеперечисленных направлений;
участие в рассмотрении проекта бюджета Московскойобласти на соответствующий финансовый год и на плановый период и контролецелевого использования средств бюджета Московской области, направленных нафинансирование молодежной политики и развития спорта;
правовое регулирование организации деятельностинаходящихся на территории Московской области организаций спорта, а такжемолодежных организаций независимо от организационно-правовой формы;
участие в популяризации достижений науки и поддержкинаучно-технического творчества молодежи в Московской области.
В соответствии с Постановлением Московскойобластной Думы от 27.06.2019 № 62/89-П «О внесении изменений в постановлениеМосковской областной Думы от 20.10.2016 № 19/4-П «О Положении о Комитете поделам молодежи и спорта» Комитет получил дополнительное полномочие по правовомурегулированию организации деятельности находящихся на территории Московскойобласти добровольцев (волонтеров), добровольческих (волонтерских) организаций,организаторов добровольческой (волонтерской деятельности), а также полномочиепо направлению в представительные органы муниципальных образований Московскойобласти рекомендации по организации проведения выборов членов очередныхсоставов молодежных совещательных органов, формируемых при представительныхорганах муниципальных образований Московской области.
В 2019 году члены Комитета осуществляли своюдеятельность в соответствии с Законом Московской области № 191/2007-ОЗ «Остатусе депутата Московской областной Думы».
В 2019 году проведено 34 заседания Комитета, из них 28расширенных и пять выездных, на которых рассмотрено сто двадцать три вопроса.
Организованы и проведены 13 заседаний общего собранияи комиссий Палаты молодых депутатов при Московской областной Думе.
Организовано и проведено 93 заседания, рабочих групп икомиссий Московского областного молодежного парламента.
В 2019 году Комитетом в здании Московской областнойДумы проведены две выставки и семь рабочих совещаний с директорами ФОКовМосковской области.
Проведены пять парламентских уроков с обзорнымиэкскурсиями для учащихся школ и студентов областных ВУЗов.
В 2019 году Комитетом подготовлены к рассмотрению иприняты Московской областной Думой шесть законов Московской области.
Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работыМосковской областной Думы (по законопроектной деятельности)
Количество проектов законов Московской области, запринятие которых Комитет был ответственным в 2018 и 2019 гг. (по субъектамправа законодательной инициативы)
| № п/п | Субъект права законодательной инициативы | Количество законопроектов | ||||
| 2019 год | 2018 год | |||||
| Запланировано | Внесено по плану | Внесено вне плана | Всего внесено |
| ||
| 1 | Комитет | 6 | 6 | 0 | 6 | 4 |
| 2 | Губернатор Московской области | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| 3 | Другие | - | - | - | - | - |
|
| Всего | 6 | 6 | 6 | 6 | 7 |
В 2019 году Комитетом всего внесено шесть запланированныхзаконопроектов, которые приняты на заседаниях Московской областной Думы.
Результаты рассмотрения проектов законов Московскойобласти, за принятие которых Комитет был ответственным в 2018 - 2019 гг.
Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательстваМосковской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период
В течение 2019 года Комитет внес нарассмотрение Московской областной Думы девять проектов правовых актов, в томчисле шесть проектов законов Московской области и три проекта постановленийМосковской областной Думы (без учета количества проектов постановлений попроектам законов Московской области и проектам федеральных законов).
По результатам рассмотрения принято шестьзаконов Московской области и три постановления Московской областной Думы.
Законы Московской области, проекты которыхвнесены Комитетом:
1. Закон Московской области № 72/2019-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О Московском областноммолодежном парламенте».
Закона был разработан в целях создания в Московскойобласти единого подхода к проведению выборов в молодежные совещательные органы,формируемые при представительных органах муниципальных образований Московскойобласти, включая рекомендацию по определению даты проведения таких выборов(единого дня голосования).
2. Закон Московской области № 97/2019-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О добровольческой(волонтерской) деятельности на территории Московской области».
Закон наделил Правительство Московской областиполномочием по определению уполномоченного центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области, осуществляющего координациюцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области всфере добровольческой (волонтерской) деятельности, а также полномочием поутверждению порядка взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти Московской области, подведомственных им государственных учреждений сорганизаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими(волонтерскими) организациями.
3. Закон Московской области № 158/2019-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О физической культуре испорте в Московской области».
Закон наделяет Министерство физическойкультуры и спорта Московской области полномочием по ведению учета объектов,предназначенных для занятий физической культурой и спортом, расположенных натерритории Московской области.
Также дано определение объектов,предназначенных для занятий физической культурой и спортом.
4. Закон Московской области № 235/2019-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «О Московском областноммолодежном парламенте».
Закон установил, что Ежегодный отчетМолодежного парламента утверждается решением Комитета, заслушивается назаседании Московской областной Думы и принимается к сведению постановлениемМосковской областной Думы не позднее первого квартала текущего года.
5. Закон Московской области № 207/2019-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной молодежнойполитике в Московской области».
Закон внес изменение в статью 12 ЗаконаМосковской области № 155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике вМосковской области» и включил в нее понятия молодежного совещательного органа иколлегиального органа, организующего и обеспечивающего подготовку и проведениевыборов, в молодежные совещательные органы.
6. Закон Московской области № 252/2019-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «О патриотическом воспитании вМосковской области».
Закон расширил перечень полномочий Московскойобластной Думы в сфере патриотического воспитания, указанный в статье 10 ЗаконаМосковской области № 114/2015-ОЗ «О патриотическом воспитании в Московскойобласти» дополнив его полномочием по принятию законов Московской области и иныхнормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания и мониторингу ихправоприменения.
Закон наделил Московскую областную Думу полномочием повзаимодействию с общественными объединениями, проводящими поисковые работы поувековечению памяти погибших при защите Отечества.
Приняты три постановления Московской областной Думы:
1. Постановление от 13.06.2019 № 21/87-П «Об Обращении Московской областной Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А.» о включениилыжных трасс в перечень объектов с разрешением их размещения на территорияхлесного фонда.
В зимний период в Московской областифункционирует 129 лыжных трасс, часть из которых расположена на землях лесногофонда Российской Федерации и на землях населенных пунктов, но правовой статустаких трасс определен не всегда.
Необходимость обращения Московской областной Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. направлена насовершенствование законодательства Российской Федерации в сфере развитиямассовых видов спорта.
2. Постановление от 04.07.2019 № 65/90-П«О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от 22.10.2015 №17/143-П «О Палате молодых депутатов при Московской областной Думе».
В новой редакции Положения о Палате молодых депутатовпри Московской областной Думе появились нормы об оценке деятельности членаПалаты молодых депутатов («удовлетворительно» и «неудовлетворительно»).
Если в течение двух кварталов деятельность членаПалаты молодых депутатов оценивается неудовлетворительно, президиум Палатывправе принять решение о досрочном прекращении полномочий члена Палаты.
3. Постановление от 27.06.2019 № 62/89-П«О внесении изменений в постановление Московской областной Думы от 20.10.2016 №19/4-П «О Положении о Комитете по делам молодежи и спорта».
В соответствии с постановлением Комитетполучил дополнительное полномочие по правовому регулированию организациидеятельности находящихся на территории Московской области добровольцев(волонтеров), добровольческих (волонтерских) организаций, организаторовдобровольческой (волонтерской деятельности), а также полномочие по направлениюв представительные органы муниципальных образований Московской областирекомендации по организации проведения выборов членов очередных составовмолодежных совещательных органов, формируемых при представительных органахмуниципальных образований Московской области.
Раздел 5. Подготовка проектов законодательныхинициатив Московской областной Думы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации, рассмотрение проектов федеральных законов и итоги ихрассмотрения в Комитете и на заседаниях Думы, результаты рассмотрения обращенийи законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации по профилюдеятельности Комитета.
Комитетом за 2019 год рассмотрены проекты федеральныхзаконов по предмету ведения Комитета. По итогам рассмотрения подготовлены иприняты постановления Московской областной Думы о согласовании проектовфедеральных законов.
Поддержано принятие Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона № 810417-7 «Овнесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации» и в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозныхобъединениях».
Поддержано принятие Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона №597842-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре испорте в Российской Федерации».
Поддержано принятие Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона №734247-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре испорте в Российской Федерации».
Поддержано принятие Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона №658939-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях».
В Комитете рассмотрено и поддержанопринятие Московской областной Думой обращения Костромской областной Думы кМинистру спорта Российской Федерации П.А. Колобкову об ускорении принятиянормативного правового акта, устанавливающего порядок присвоенияквалификационных категорий тренеров и квалификационных категорий специалистов вобласти физической культуры и спорта, а также квалификационные требования кприсвоению данных категорий.
Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций
Количество обращений граждан и организаций,поступивших в Комитет в 2018 году в сравнении с 2017 годом, по отраслямправового регулирования
| № п/п | Тематика обращений | 2018 год | 2019 год |
| 1 | Правоотношения в сфере спорта | 24 | 14 |
| 2 | Правоотношения в сфере молодежной политики | 2 | 2 |
| 3 | Всего | 26 | 16 |
Результаты рассмотрения обращений граждан иорганизаций, поступивших в Комитет в 2019 году, в сравнении с 2018 годом
| № п/п | Показатель | 2018 год | 2019 год |
| 1 | Поступило | 26 | 16 |
| 2 | Дан ответ по существу | 7 | 5 |
| 3 | Направлено в другие организации | 19 | 11 |
| 4 | На рассмотрении | 0 | 0 |
| 5 | Всего | 26 | 16 |
Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенныхКомитетом
| № п/п | Мероприятия | 2019 год | 2018 год | |
| Проведено по плану | Проведено всего | Проведено всего | ||
| 1 | Круглые столы | 4 | 4 | 3 |
| 2 | Расширенные заседания Комитета | 28 | 28 | 8 |
| 3 | Заседания Комитета | 6 | 6 | 29 |
| 4 | Выставки | 2 | 2 | 2 |
| 5 | Парламентские уроки с обзорными экскурсиями | 5 | 5 | 5 |
| 6 | Заседания общего собрания Палаты молодых депутатов при Московской областной Думе | 2 | 2 | 3 |
| 7 | Семинары с представителями волонтерских движений | 2 | 2 | 3 |
| 8 | Командировка | 0 | 1 | 0 |
| 9 | Встречи с директорами физкультурно – оздоровительных комплексов | 7 | 7 | 7 |
| 10 | Иные | 10 | 10 | 15 |
| 11 | Всего | 66 | 67 | 75 |
К основным мероприятиям, проведеннымКомитетом в 2019 году, можно отнести следующие:
1. Выездное расширенное заседание Комитета на тему«Развитие лыжного спорта в Московской области» прошло в парк-отеле «Пересвет»31 января 2019 года.
В заседании приняли участие первыйзаместитель министра спорта и физической культуры Московской области СазановичА.А., министр благоустройства Московской области Хайкин М.В., депутатыКомитета, глава Сергиево-Посадского городского округа. Токарев М.Ю, биатлонист,олимпийский чемпион Шипулин А.В., представители Комитета лесного хозяйстваМосковской области и предприниматели Московской области.
По результатампроведенного заседания Комитетом подготовлено постановление Московской областной Думы «Об Обращении Московскойобластной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации МедведевуД.А.».
Обращением предлагаетсяь внести измененияв Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, длязащитных лесов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерацииот 27.05.2013 № 849-р, и в Перечень видов объектов, размещение которых можетосуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, без предоставления земельных участков иустановления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03.12.2014 № 1300, в части включения в указанные перечни такихобъектов, как лыжная трасса, лыжероллерная трасса, трасса для горноговелосипеда, а также объектов сопутствующей инфраструктуры.
2. Круглый стол на тему «Правоприменительная практикаЗакона Московской области «О добровольческой (волонтерской) деятельности натерритории Московской области» 13 мая 2019 года.
По результатам принят Закон Московскойобласти № 97/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Одобровольческой (волонтерской) деятельности на территории Московской области» ипостановление Московской областной Думы от 27.06.2019 № 62/89-П «О внесенииизменений в постановление Московской областной Думы от 20.10.2016 № 19/4-П «ОПоложении о Комитете по делам молодежи и спорта»
3.Расширенное заседание Комитета 18 сентября 2019 года.
По результатам принят Закон Московскойобласти «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственноймолодежной политике в Московской области».
4. Расширенное заседание Комитета 23 октября 2019года.
По результатам приняты Закон Московской области №235/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Московскомобластном молодежном парламенте», № 252/2019-ОЗ «О внесении изменения в ЗаконМосковской области «О патриотическом воспитании в Московской области».
Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета
На спортивной базе «Сатурн» в поселкеКратово Московской области 14 июня 2019 года прошло выездное заседание Комитетана тему «Развитие массового спорта в Московской области».
В спортивном празднике приняли участиедепутаты, сотрудники аппарата Московской областной Думы и представители органовисполнительной власти Московской области.
Мероприятие объединило спортивную иразвлекательную составляющие.
С 29 ноября по 6 декабря 2019 года вМосковской областной Думе прошли мероприятия, посвященные 90-летию образованияМосковской областной организации Общества «Динамо».
Темой докладов стала деятельностьМосковской областной организации ОГО ВФСО «Динамо» в развитие и становлениефизической культуры и спорта.
Состоялось торжественное открытиевыставки, посвященной 90-летию образования спортивного Общества «Динамо»Московской области и торжественное награждение руководителей, сотрудников,ветеранов Московской областной организации Общества «Динамо», депутатов советовдепутатов муниципальных образований Московской области, представителейрегбийного клуба «Динамо-Москва».
В Московской областной Думе 13 ноября 2019 года прошлавыставка, посвященная Всероссийскому дню самбо.
В рамках церемонии награждения дипломами Московскойобластной Думы за высокие спортивные результаты были награждены спортсмены –самбисты Московской области.
Председатель Комитета Жолобов О.В., председательМосковского областного молодежного парламента Урусов А.Ю. и заместительпредседателя Московского областного молодежного парламента Балакшин Е.С. 16апреля 2019 года приняли участие в кругломстоле, посвященном роли молодежных общественных консультативных органов прифедеральных и региональных органах государственной власти в осуществлении общественногоконтроля реализацией национальных проектов, организованном КомитетомСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту иорганизации парламентской деятельности.
Обсуждалась тема жилья и городской среды. Отмечено,что контроль за реализацией нацпроектов может иметь различные формы, а приреализации программы «Комфортная городская среда» молодые депутаты участвуютвместе с жителями в обсуждении списка дворовых территорий, попадающих в планблагоустройства.
Председатель Комитета О.В. Жолобов 5 декабря 2019 годапринял участие в круглом столе на тему «Лучшиепрактики участия молодежных организаций в проведении общественного контроля зареализацией национальных проектов», проведенном Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентскойдеятельности.
На круглом столерассмотрен ряд успешных примеров работы молодежных организаций субъектовРоссийской Федерации.
По мнениюучастников круглого стола, молодежь может принимать активное участие вобщественном контроле за реализацией таких нацпроектов, как «Экология»,«Демография», «Образование», «Цифровая экономика», «Жилье и городская среда»,«Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Участниковкруглого стола проинформировали об участии молодежи в проведении общественногоконтроля за реализацией нацпроектов в сферах экологии и образования.
Член Комитета Чистюхин И.В. 24 октября 2019 года,совместно с министром спорта Московской области Терюшковым Р.И., чествовал инаграждал победителей Третьего этапа Кубка мира по эстетической гимнастике, атакже неоднократно принимал участие в открытых первенствах и чемпионатах городаЖуковский, Раменского городского округа и Московской области по художественнойи эстетической гимнастике.
От лица Московской областной Думы член Комитета И.В.Чистюхин И.В. 31 марта 2019 года в качестве почетного гостя награждалпобедителей Чемпионата Московской области и Открытого кубка ЦФО им Ю.А.Гагарина по бодибилдингу, фитнесу и бодифитнесу в городе Дзержинский.
В Военно-техническом музее села ИвановскоеМосковской области 28 мая 2019 года член Комитета Фомичев В.В. провел встречу спобедителями конкурса «Голоса войны» из пяти муниципальных образованийМосковской области.
В Москве 23 ноября 2019 года состоялся XIX съездПартии «Единая Россия». Одним из участников съезда стал член Комитета ФомичевВ.В.
Раздел 9. Итоговая таблица
| № п/п | Показатель | 2019 год |
| 1 | Количество заседаний Комитета, в том числе выездных, расширенных, | 34
5 28 |
| 2 | Количество рассмотренных вопросов на заседаниях Комитета | 123 |
| 3 | Количество постановлений, подготовленных Комитетом | 5 |
| 4 | Количество проектов законов Московской области, разработанных Комитетом в отчетном году | 6 |
| 5 | Количество проектов законов Московской области, за принятие которых Комитет был ответственным всего, в том числе: принято не принято на рассмотрении |
6 |
| 6 | Количество правовых мониторингов, проведенных Комитетом | - |
| 7 | Количество проектов законодательных инициатив Московской областной Думы направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, подготовленных Комитетом | -
|
| 8 | Количество проектов федеральных законов, рассмотренных на заседаниях Комитета | 5 |
| 9 | Количество обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет: всего, из них даны ответы по существу | 16 |
| 10 | Количество мероприятий, проведенных Комитетом, по видам: круглые столы, выставки заседания общего собрания Палаты молодых депутатов при Московской областной Думе заседания Московского областного молодежного парламента парламентские уроки с обзорными экскурсиями |
16 4 2
5 5 |
Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2020 год ипредложения по совершенствованию законотворческой деятельности Комитета и Думы
На 2020 год Комитетом запланировано:
разработка и внесение на рассмотрениеМосковской областной Думы проекта закона Московской области «Об увековечениипамяти погибших при защите Отечества на территории Московской области»;
разработка и внесение на рассмотрениеМосковской областной Думы проекта закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О Московском областном молодежномпарламенте».
Также запланировано проведение следующихмероприятий:
проведение круглого стола на тему«Правоприменительная практика регулирования деятельности общественныхобъединений и отрядов, проводящих поисковые работы по увековечению памятипогибших при защите Отечества»;
организация заседаний общего собранияПалаты молодых депутатов при Московской областной Думе и комиссий Палаты;
организация заседаний Московскогообластного молодежного парламента;
проведение парламентских уроков спредставителями молодежных общественных организаций Московской области,молодежных парламентов муниципальных образований Московской области, учащимисямуниципальных образовательных организаций Московской области и студентамивысших учебных заведений Московской области;
проведение круглых столов и мероприятийКомитета по вопросам правоприменительной практики в сфере добровольчества(волонтерства) в Московской области;
Комитет выражает благодарность всем депутатамМосковской областной Думы, Государственно-правовому управлению Московскойобластной Думы, Организационно-аналитическому управлению Московской областнойДумы, работникам аппаратов комитетов Думы, работникам исполнительных органовгосударственной власти Московской области, специалистам, принявшим участие иоказавшим помощь в работе Комитета.