Постановление Правительства Московской области от 03.06.2020 № 304/14

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

                                                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от3 июня 2020 г. № 304/14

 

г.Красногорск

 

 

О государственнойинформационной системе Московской области «Информационная система обработкиданных опросов общественного мнения, реализации новых механизмов обратной связис жителями Московской области»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,Законом Московской области №80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области иобеспечении доступа к содержащейся в них информации», а также в целяхобеспечения выполнения возложенных на Главное управление по информационнойполитике Московской области государственных функций Правительство Московскойобласти постановляет:

1. Создать государственную информационную системуМосковской области «Информационная система обработки данных опросовобщественного мнения, реализации новых механизмов обратной связи с жителямиМосковской области» (далее - ИС СОДООМ).

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственнойинформационной системе Московской области «Информационная система обработкиданных опросов общественного мнения, реализации новых механизмов обратной связис жителями Московской области».

3. Определить Главное управление по информационнойполитике Московской области оператором ИС СОДООМ, а также органом,осуществляющим функции по созданию, развитию, эксплуатации инормативно-правовому регулированию функционирования ИС СОДООМ.

4. Установить, что подключение центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области к ИС СОДООМосуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействияучастников государственной информационной системы Московской области «Информационнаясистема обработки данных опросов общественного мнения, реализации новыхмеханизмов обратной связи с жителями Московской области», утверждаемым Главнымуправлением по информационной политике Московской области.

5. Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационномвестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайтеПравительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московскойобласти и на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).

6. Настоящее постановление вступает в силу наследующий день после его официального опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на Вице-губернатора Московской области Виртуозову Н.С.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                     А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждено

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от3 июня 2020 г. № 304/15

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ИНФОРМАЦИОННАЯСИСТЕМА ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ОПРОСОВ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ НОВЫХМЕХАНИЗМОВ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ С ЖИТЕЛЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

I. Общиеположения

 

1. Настоящее Положение определяет цели создания,задачи и функции государственной информационной системы Московской области «Информационнаясистема обработки данных опросов общественного мнения, реализации новыхмеханизмов обратной связи с жителями Московской области» (далее - ИС СОДООМ),участников информационного взаимодействия и их полномочия и обязанности, составсведений, размещаемых в ИС СОДООМ, структуру ИС СОДООМ, порядок доступа кданным ИС СОДООМ, взаимодействие ИС СОДООМ с внешними информационнымисистемами.

2. ИС СОДООМ является государственной информационнойсистемой Московской области, предназначенной для формирования единогоинформационного пространства, принятия управленческих решений в сферетелекоммуникаций, обеспечения роста информированности населения Московской областио деятельности органов государственной власти Московской области, для повышенияточности охвата и оперативности обработки результатов опросов населения.

3. ИС СОДООМ является собственностью Московскойобласти.

4. Сведения, составляющие государственную тайну, неподлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ИС СОДООМ.

5. Информация, размещаемая в ИС СОДООМ, являетсягосударственным информационным ресурсом Московской области.

6. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ИССОДООМ, осуществляет Главное управление по информационной политике Московскойобласти.

7. Главное управление по информационной политикеМосковской области обладает исключительными правами на используемые в ИС СОДООМпрограммное обеспечение и его компоненты.

8. Перечень терминов, сокращений и определений:

администратор ИС СОДООМ - Главное управление поинформационной политике Московской области, имеет расширенные полномочия работыс ИС СОДООМ, позволяющие предоставлять/отзывать доступ к ИС СОДООМ, а такжевносить изменения в настройки ИС СОДООМ;

ведомственный контур - ведомственный контурбезопасности информации ИС СОДООМ, предназначенный для обработки информации, несодержащей персональные данные и иной информации ограниченного доступа; введомственном контуре ИС СОДООМ допускается обработка общедоступной информациии обезличенных персональных данных;

внешние источники ИС СОДООМ - информационные системыМосковской области: государственная информационная система Московской области «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее -РПГУ), подсистема «Единая книга жалоб и предложений Московской области» РПГУ;

загрузка/выгрузка обезличенных данных - выгрузкаобезличенных данных в виде обменных файлов из хранилища данных закрытогоконтура на зарегистрированные внешние носители данных и их загрузка в хранилищеданных ведомственного контура;

загрузка и очистка данных из внешних источников ИССОДООМ - загрузка в хранилище данных закрытого контура актуальных персональныхданных, полученных из внешних источников ИС СОДООМ, с выполнением форматного илогического контроля, объединения информации и удаления повторов;

закрытый контур - закрытый контур безопасностиинформации ИС СОДООМ, предназначенный для обработки и хранения персональныхданных, поступающих из внешних источников ИС СОДООМ;

информационная кампания - акция, цель которой -передача информационных сообщений одной или более групп людей. Цельюинформационной кампании является одновременное тематическое информированиегруппы людей, которые имеют сходные характеристики;

обезличивание персональных данных - действия, врезультате которых становится невозможным без использования дополнительнойинформации определить принадлежность персональных данных конкретному субъектуперсональных данных;

обогащение шаблонов электронных сообщений - действияпо наполнению дополнительными сведениями шаблонов электронных сообщений дляпроведения информационной кампании;

оператор ИС СОДООМ - Главное управление поинформационной политике Московской области;

открытый контур - предназначен для взаимодействия спредставителями целевой аудитории, для анализа опросов и обработки сведений, несодержащих персональные данные;

пользователь ИС СОДООМ - Министерство государственногоуправления, информационных технологий и связи Московской области, которое имеетдоступ к внешнему контуру;

пользователь оператора ИС СОДООМ - уполномоченноедолжностное лицо Главного управления по информационной политике Московскойобласти;

пользователь с расширенными правами - акционерноеобщество «Телеканал 360», которое имеет доступ к открытому контуру.

9. Характеристика персональных данных, обрабатываемыхв закрытом контуре ИС СОДООМ:

1) масштаб информационной системы - региональный;

2) категория обрабатываемых персональных данных взакрытом контуре ИС СОДООМ - ПДн-И (иные персональные данные). Составобрабатываемых персональных данных в закрытом контуре ИС СОДООМ:

фамилия;

имя;

отчество;

дата рождения;

пол;

социальный статус;

место рождения;

адрес проживания;

адрес электронной почты;

3) объем обрабатываемых персональных данных - более100 тысяч записей;

4) уровень значимости информации - 3 (третий).

 

II. Целисоздания, задачи и функции ИС СОДООМ

 

10. Цели создания ИС СОДООМ:

создание и развитие комплексной системы информированиянаселения о деятельности органов государственной власти Московской области;

повышение эффективности информирования населенияМосковской области в части продвижения государственных, муниципальных услуг засчет развития функциональных возможностей ИС СОДООМ в части использования новыхканалов коммуникации - мобильного приложения, социальных сетей;

загрузка данных из внешних источников ИС СОДООМ,информации о социально активном населении Московской области;

принятие эффективных управленческих решений в сферетелекоммуникаций;

обезличивание и обработка данных для анализа исегментирования целевой аудитории, формирования целевых групп для исследованияобщественного мнения.

11. Основными задачами ИС СОДООМ являются:

проведение мониторингов, информационных кампаний, атакже кампаний по продвижению государственных, муниципальных услуг, опросовцелевой аудитории в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

сбор, автоматическая и автоматизированная обработкаданных о событиях, связанных с деятельностью органов государственной властиМосковской области, включая автоматическое выделение информационных поводов,отслеживание роста аудитории выделенных информационных поводов;

предоставление комплексной отчетности по результатампроведения информационных кампаний и опросов.

12. Основными функциями ИС СОДООМ являются:

очистка данных из внешних источников ИС СОДООМ;

обезличивание персональных данных;

загрузка/выгрузка обезличенных данных;

планирование и проведение информационных кампаний дляпродвижения государственных и муниципальных услуг, для получения обратной связиот жителей Московской области;

проведение целевых интернет-опросов и получениеобратной связи через сайт ИС СОДООМ;

формирование динамических отчетов, построение выборокдля анализа и сегментирования, формирования и объединения целевых групп жителейМосковской области.

 

III. СтруктураИС СОДООМ

 

13. ИС СОДООМ состоит из следующих элементов:

закрытый контур;

ведомственный контур;

открытый контур.

14. В состав ИС СОДООМ входят следующие компоненты:

1) закрытый контур:

рабочие места пользователей оператора ИС СОДООМ;

хранилище данных закрытого контура;

2) ведомственный контур:

рабочие места пользователей оператора ИС СОДООМ;

хранилище данных ведомственного контура;

подсистема интеграции с каналами коммуникации;

3) открытый контур:

сервис проведения опросов;

подсистема интеграции с каналами коммуникации;

подсистема загрузки публикаций социальных сетей;

4) обеспечивающие подсистемы:

подсистема информационной безопасности;

подсистема администрирования.

15. В состав сведений, размещаемых в ИС СОДООМ,входят:

1) хранилище данных закрытого контура:

персональные данные, загруженные из внешних источниковИС СОДООМ;

учетные данные закрытого контура;

2) хранилища данных ведомственного контура:

обезличенные персональные данные, загруженные извнешних источников ИС СОДООМ;

результаты сегментирования целевой аудитории;

результаты проведения информационных кампаний;

результаты проведения опросов;

учетные данные пользователей ИС СОДООМ.

 

IV. Участникиинформационного взаимодействия, их полномочия и обязанности

 

16. Участниками информационного взаимодействияявляются:

оператор ИС СОДООМ;

администратор ИС СОДООМ;

пользователь ИС СОДООМ;

пользователь с расширенными правами.

17. Оператор ИС СОДООМ:

обеспечивает создание, развитие и эксплуатацию(сопровождение) ИС СОДООМ, а также осуществляет нормативно-правовоерегулирование функционирования ИС СОДООМ и финансово-экономическое обеспечениесоздания, развития и эксплуатации (сопровождение) ИС СОДООМ;

обеспечивает соблюдение режима защиты информации, втом числе защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения,модифицирования, блокирования, копирования, распространения и иных неправомерныхдействий;

обеспечивает автоматизированную обработку информации,содержащейся в ИС СОДООМ;

обеспечивает предоставление доступа к информации,содержащейся в ИС СОДООМ, участникам информационного взаимодействия всоответствии с правами доступа;

разрабатывает и утверждаеторганизационно-распорядительные и методические документы, регламентирующиепорядок функционирования ИС СОДООМ, в том числе порядок, состав, способы, срокии периодичность размещения сведений, формы и форматы электронных документов,размещаемых в ИС СОДООМ;

обеспечивает бесперебойное функционирование ИС СОДООМ.

18. Администратор ИС СОДООМ:

осуществляет администрирование ИС СОДООМ,информационное взаимодействие ИС СОДООМ с государственными информационнымисистемами Московской области, целостность и неизменность информации, хранящейсяв ИС СОДООМ, предоставление методической поддержки по вопросам использованияфункциональных возможностей ИС СОДООМ;

осуществляет ведение системных справочников ИС СОДООМ;

осуществляет управление учетными записямипользователей ИС СОДООМ, включая создание, редактирование, а такжепредоставление и отзыв доступа учетной записи пользователей к ИС СОДООМ;

разрабатывает шаблоны электронных сообщенийинформационных кампаний, осуществляет адресную доставку электронных сообщений.

19. Пользователь ИС СОДООМ:

выполняет планирование, запуск и остановкуинформационных кампаний;

анализирует результативность информационных кампаний;

проводит опросы в социальных сетях.

20. Пользователь с расширенными правами обладает всемиполномочиями пользователя ИС СОДООМ, а также правом на выполнение запросов наобогащение шаблонов электронных сообщений информационной кампании персональнымиданными для осуществления адресной доставки электронных сообщений.

 

V. Составсведений, размещаемых в ИС СОДООМ

 

21. Состав сведений, размещаемых в ИС СОДООМопределяется Регламентом информационного взаимодействия в государственнойинформационной системе Московской области «Информационная система обработкиданных опросов общественного мнения, реализации новых механизмов обратной связис жителями Московской области» (далее - Регламент информационноговзаимодействия), утверждаемым Главным управлением по информационной политикеМосковской области и размещаемым в свободном доступе.

 

VI. Требования ктехническим и программным средствам

 

22. Технические и программные средства ИС СОДООМдолжны отвечать следующим требованиям:

располагаться на территории Российской Федерации;

обеспечивать размещение информации на государственномязыке Российской Федерации;

иметь действующие сертификаты на средствакриптографической защиты информации, выданные Федеральной службой безопасностиРоссийской Федерации, и сертификаты на средства защиты информации(некриптографическими методами), выданные Федеральной службой по техническому иэкспортному контролю;

обеспечивать доступ пользователей к системе ИС СОДООМ,бесперебойное ведение баз данных и защиту содержащейся в ИС СОДООМ информацииот несанкционированного доступа;

обеспечивать возможность получения информации из ИССОДООМ в виде файлов, электронных сообщений или на бумажных носителях;

обеспечивать сохранность всех версий создаваемыхдокументов и истории их изменений.

 

VII. Порядокобеспечения доступа к ИС СОДООМ

 

23. Доступ пользователям к ИС СОДООМ предоставляетсяоператором ИС СОДООМ.

24. Подключение пользователей к ИС СОДООМосуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействиягосударственной информационной системы Московской области «Информационнаясистема обработки данных опросов общественного мнения, реализации новыхмеханизмов обратной связи с жителями Московской области» (далее - Регламент).

25. Для работы в ИС СОДООМ пользователь должен бытьавторизован и иметь учетную запись в ИС СОДООМ с настроенными полномочиями длядоступа к функциям и данным ИС СОДООМ.

26. Доступ к персональным данным ИС СОДООМ,находящимся в закрытом контуре, имеет только пользователь оператора ИС СОДООМ.

 

VII.Взаимодействие ИС СОДООМ с внешними информационными системами

 

27. В целях реализации задач и функций ИС СОДООМобеспечивается взаимодействие с внешними информационными системами Московскойобласти в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Главногоуправления по информационной политике Московской области, в том числе с РПГУ.

28. Обмен сведениями ИС СОДООМ с иными информационнымисистемами осуществляется с использованием электронных сервисов при условииобеспечения защиты передаваемых (получаемых) в электронном виде документов.

29. Порядок организации информационного взаимодействияИС СОДООМ с иными информационными системами определяется Регламентом.

 

VIII. Хранениеинформации, содержащейся в ИС СОДООМ

 

30. Информация, содержащаяся вИС СОДООМ, хранится на электронных носителях. Срок хранения такой информациисоставляет 5 лет.

31. После истечения срока хранения, установленногопунктом 30 настоящего Положения, информация, содержащаяся в ИС СОДООМ, подлежитуничтожению в установленном законодательством Российской Федерации порядке наосновании акта об уничтожении.

32. Технологии и программные, лингвистические,правовые и организационные средства ведения ИС СОДООМ должны обеспечивать:

обмен документированными сведениями, содержащимися вИС СОДООМ;

поиск информации по различным реквизитам, хранение,обеспечение резервного копирования и защиту сведений, содержащихся в ИС СОДООМ;

актуализацию сведений, содержащихся в ИС СОДООМ,посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода в архивныйрежим хранения документов, которые в установленном порядке признанынедействующими;

составление аналитических отчетов по запросамзаинтересованных лиц, ведение журнала операций, произведенных со сведениями ИССОДООМ.

 

IX. Требования кпорядку защиты информации

 

33. Порядок защиты информации, предусматривающий вчастности виды работ по защите информации и порядок их выполнения, долженсоответствовать части 5 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации» и нормативнымправовым актам Федеральной службы по техническому и экспортному контролю,определяющим требования к защите информации, не составляющей государственнуютайну, содержащейся в государственных информационных системах.