Постановление Губернатора Московской области от 02.07.2003 № 150-ПГ1

 

 

ГУБЕРНАТОР

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 2 июля 2003г. № 150-ПГ

 

г. Красногорск

 

 

О РегламентеПравительства Московской области

 

(Вредакции Постановлений Губернатора Московской области

от24.06.2004 г. № 121-ПГ; от 21.12.2004 г. № 270-ПГ ;

от26.10.2006 г. № 143-ПГ;

от30.01.2007 г. № 11-ПГ)

 

В соответствии сЗаконом Московской области «О Правительстве Московской области» постановляю:

(Преамбула вредакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

1. УтвердитьРегламент Правительства Московской области (прилагается).

2. ЧленамПравительства Московской области, руководителям центральных и территориальныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов и государственных учреждений Московской области,образованных для реализации отдельных функций государственного управленияМосковской областью, обеспечить соблюдение Регламента Правительства Московскойобласти.

3. Признатьутратившими силу постановления Губернатора Московской области от 18.06.2002 № 131-ПГ «О внесенииизменений в Регламент Правительства Московской области».

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на министра ПравительстваМосковской области - руководителя аппарата Правительства Московской областиЖиганова Б.А. (Пункт 4 в редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

 

 

Губернатор

Московскойобласти              Б.В. Громов

 

 

 

Утвержден

постановлениемГубернатора

Московскойобласти

от 2 июля 2003г. № 150-ПГ

 

РЕГЛАМЕНТ

ПРАВИТЕЛЬСТВАМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановлений Губернатора Московской области

от24.06.2004 г. № 121-ПГ; от 21.12.2004 г. № 270-ПГ ;

от26.10.2006 г. № 143-ПГ;

от30.01.2007 г. № 11-ПГ)

 

I. Общиеположения

 

1. РегламентПравительства Московской области (далее - Регламент) разработан в соответствиис от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

ДействиеРегламента распространяется также на центральные и территориальныеисполнительные органы государственной власти Московской области (далее -исполнительные органы государственной власти), государственные органы игосударственные учреждения Московской области, образованные для реализацииотдельных функций государственного управления Московской областью (далее -государственные органы и государственные учреждения).

2. Правительствов пределах своих полномочий организует исполнение законодательства РоссийскойФедерации, Устава Московской области, законов Московской области, постановленийи распоряжений Губернатора Московской области, постановлений ПравительстваМосковской области, договоров Московской области, договоров и соглашенийПравительства Московской области, осуществляет постоянный контроль ихвыполнения исполнительными органами государственной власти, государственнымиорганами и государственными учреждениями, принимает меры по устранениюнарушений действующего законодательства.

3. Рассмотрениев Правительстве вопросов, относящихся к его полномочиям, проводитсяколлегиально на заседаниях Правительства.

4. РешенияПравительства по вопросам, входящим в его компетенцию, оформляютсяпостановлениями Правительства, обязательными для исполнения на всей территорииМосковской области.

ПостановленияПравительства вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке,предусмотренном Законом Московской области «О Правительстве Московскойобласти».

5. ПредседателемПравительства является по должности Губернатор Московской области.

ГубернаторМосковской области подписывает постановления Правительства, обладает правомвето на постановления Правительства.

Вице-губернаторМосковской области (далее - Вице-губернатор), первые заместители ПредседателяПравительства, первые заместители Председателя Правительства - министрыПравительства, заместители Председателя Правительства, заместители ПредседателяПравительства - министры Правительства (далее - первые заместители изаместители Председателя Правительства) и министры Правительства издаютраспоряжения по вопросам, отнесенным к их компетенции Губернатором Московскойобласти. (Абзац в редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

6. Порядокподготовки и оформления проектов законов Московской области, договоров и соглашений,программ социально-экономического развития Московской области, постановлений ираспоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства,распоряжений Вице-губернатора, первых заместителей Председателя Правительства,заместителей Председателя Правительства, министров Правительства (далее -нормативные правовые акты и распорядительные документы, а также обобщающиетермины - акты или документы) устанавливается законодательством Московскойобласти, а также настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству висполнительных органах государственной власти Московской области,государственных органах Московской области (далее - Инструкция поделопроизводству), утверждаемых Губернатором Московской области.

7.Организационно-методическое, информационное, правовое и документационноеобеспечение деятельности Губернатора Московской области и Правительстваосуществляет аппарат Правительства.

Основные задачии полномочия аппарата Правительства определяются Положением об аппаратеПравительства, утверждаемым Губернатором Московской области. (Абзац в редакцииПостановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Основные задачии полномочия исполнительных органов государственной власти, государственныхорганов и государственных учреждений определяются соответствующими положениями,которые утверждаются постановлениями Правительства. (Абзац в редакцииПостановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Перечисленныеположения должны учитывать требования настоящего Регламента.

8. Ответственностьза организацию работы в аппарате Правительства возлагается на министраПравительства Московской области - руководителя аппарата ПравительстваМосковской области (далее - министр Правительства - руководитель аппаратаПравительства).

 

II. Планированиеработы Правительства

 

9. Правительствопланирует проведение своих заседаний, законопроектную деятельность иорганизацию мероприятий на основе Программы работы Правительства (далее -Программа Правительства).

Перспективноепланирование осуществляется принятием Программы Правительства на год игосударственных программ социально-экономического развития Московской области.

10.Ответственность за подготовку Программы Правительства и координацию мероприятийпо ее реализации возлагается на Вице-губернатора, а в его отсутствие - наодного из первых заместителей Председателя Правительства по поручениюГубернатора Московской области.

Непосредственноеформирование Программы Правительства осуществляется Министерством экономикиМосковской области под руководством заместителя Председателя Правительства,координирующего вопросы экономической политики и стратегиисоциально-экономического развития области.

Предложения впроект Программы Правительства на очередной год по отраслям и сферамдеятельности вносятся членами Правительства, руководителями исполнительныхорганов государственной власти, государственных органов и государственныхучреждений не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

Не позднее 20ноября текущего года Программа Правительства утверждается на заседанииПравительства с участием руководителей исполнительных органов государственнойвласти, государственных органов и государственных учреждений, главмуниципальных образований Московской области.

11. ПрограммаПравительства определяет основные цели и задачи по всем направлениям егодеятельности на календарный год и включает:

- итоги работыПравительства в предшествующем году;

- анализ иоценку социально-экономического развития Московской области;

- цели и задачи,которые необходимо решить в течение года;

- мероприятия позаконопроектной и контрольной деятельности;

- другие разделыв соответствии с возникшими задачами.

12. Всоответствии с Программой Правительства, государственными программамисоциально-экономического развития Московской области, постановлениямиГубернатора Московской области и Правительства Московской области формируютсяперспективные (полугодовые) и текущие (на месяц) планы заседаний Правительства,календарные планы основных мероприятий Правительства. (Абзац в редакцииПостановления Губернатора Московской области от 24.06.2004 г. № 121-ПГ)

Исполнительнымиорганами государственной власти, государственными органами и государственнымиучреждениями на основании вышеуказанных планов Правительства разрабатываютсяперспективные (полугодовые) и текущие (на месяц) планы работы.

13. Предложенияв планы заседаний и календарные планы основных мероприятий Правительствавносятся Губернатором Московской области, членами Правительства ируководителями исполнительных органов государственной власти, государственныхорганов и государственных учреждений.

Предложения вписьменной форме в план заседаний Правительства представляются в Организационноеуправление аппарата Правительства Московской области (далее - Организационноеуправление) не позднее чем за 20 календарных дней, а в календарный планосновных мероприятий Правительства за 15 календарных дней до началапланируемого периода по текущим (на месяц) и за 30 календарных дней поперспективным (полугодовым) планам заседаний и календарным планам основныхмероприятий Правительства. (Абзац в редакции Постановления ГубернатораМосковской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

В представляемыхпредложениях в план заседаний Правительства указываются: наименование вопроса иобоснование необходимости его рассмотрения; дата рассмотрения вопроса; членПравительства, ответственный за подготовку вопроса; исполнительный органгосударственной власти, государственный орган и государственное учреждение,осуществляющее непосредственную подготовку вопроса; перечень должностных лиц иорганизаций, с кем согласован проект нормативного правового акта (для текущегоплана работы).

В предложениях ккалендарным планам основных мероприятий Правительства указываются: наименованиемероприятия, руководители исполнительных органов государственной власти, государственныхорганов и государственных учреждений, ответственные за проведение мероприятий,дата, время и место их проведения.

14. Планзаседаний Правительства на месяц включает в себя:

- даты заседанийПравительства;

- переченьвопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства.

По каждомувопросу, подлежащему рассмотрению на заседаниях Правительства, указываютсячлены Правительства, ответственные за подготовку соответствующего вопроса, идолжностное лицо, представляющее проект нормативного правового акта.

15. Календарныйплан основных мероприятий Правительства содержит:

- наименованиемероприятия;

- дату и времяпроведения;

- ответственногоза проведение;

- местопроведения.

16. Проект планазаседаний Правительства согласовывается с Вице-губернатором, первымизаместителями Председателя Правительства, заместителями ПредседателяПравительства, министром Правительства - руководителем аппарата Правительства,Правовым управлением аппарата Правительства (далее - Правовое управление) и непозднее чем за 5 дней до начала планируемого периода в установленном порядкеутверждается распоряжением Губернатора Московской области.

Планы заседанийПравительства через протокольный отдел аппарата Правительства (далее -протокольный отдел) доводятся до сведения членов Правительства, Московскойобластной Думы, руководителей исполнительных органов государственной власти,государственных органов и государственных учреждений, прокурора Московскойобласти, председателя Московского областного суда, председателя Арбитражного судаМосковской области, глав муниципальных районов и городских округов в Московскойобласти. (Абзац в редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

17. Календарныйплан основных мероприятий Правительства подписывается министром Правительства -руководителем аппарата Правительства и не позднее чем за 5 дней до началапланируемого периода представляется на утверждение Губернатору Московскойобласти.

Календарныепланы основных мероприятий Правительства ежемесячно доводятся Организационнымуправлением до сведения членов Правительства, руководителей структурныхподразделений аппарата Правительства, руководителей исполнительных органовгосударственной власти, государственных органов и государственных учреждений,Московской областной Думы, а также направляются Полномочному представителюПрезидента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, вОрганизационное управление Совета Федераций Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Организационное и Территориальное управления АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, Региональное управление Аппарата ПравительстваРоссийской Федерации, представителям Правительства и Московской областной Думыв Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным вМосковской области.

18.Ответственность за реализацию планов работы Правительства возлагается на членовПравительства, указанных в соответствующих пунктах и разделах плана.

Общий контрольза формированием и выполнением планов работы Правительства возлагается наминистра Правительства - руководителя аппарата Правительства, оперативныйконтроль осуществляется начальником Организационного управления.

19. Утверждениепланов работы исполнительных органов государственной власти, государственныхорганов и государственных учреждений осуществляется их руководителями.

Координация и контрольза выполнением планов работы исполнительных органов государственной власти,государственных органов и государственных учреждений осуществляетсяВице-губернатором, первыми заместителями и заместителями ПредседателяПравительства в соответствии с распределением обязанностей, утвержденнымГубернатором Московской области.

(Пункт 19 вредакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

 

III. Подготовкаи проведение заседаний Правительства,

совещаний уГубернатора Московской области

и вПравительстве Московской области

 

Порядокподготовки и проведения совещаний

у ГубернатораМосковской области

 

20. Совещания у ГубернатораМосковской области проводятся в соответствии с его поручениями, недельнымрабочим планом и раз в полгода - по итогам работы за полугодие и задачам наследующее полугодие.

Цель, содержаниевопросов и состав участников совещания определяет Губернатор Московскойобласти.

ЧленыПравительства и другие должностные лица, ответственные за подготовку совещания,обеспечивают представление информации по существу рассматриваемого вопроса ипри необходимости проекта нормативного правового или распорядительного акта,согласованного с заинтересованными органами, организациями и лицами, организуютприглашение участников совещания.

21. Один раз вполгода проводятся совещания по итогам работы за полугодие и задачам наследующее полугодие с участием членов Правительства, депутатов Московскойобластной Думы, руководителей исполнительных органов государственной власти,государственных органов и государственных учреждений, глав муниципальныхобразований Московской области.

22. Принеобходимости по результатам совещания оформляется протокол, выписки изкоторого с указанием формулировки поручения, исполнителей и срока егоисполнения направляются секретариатом Губернатора Московской областиисполнителям.

23. Контроль завыполнением поручений, данных на совещании у Губернатора Московской области,возлагается, как правило, на одного из первых заместителей, заместителейПредседателя Правительства или министров Правительства с учетом распределенияобязанностей и характера рассматриваемого вопроса.

 

Порядокподготовки и проведения заседаний и оперативных

совещанийПравительства Московской области

 

24. Подготовкойзаседаний и оперативных совещаний Правительства руководит министр Правительства- руководитель аппарата Правительства.

25. ЗаседанияПравительства, как правило, проводятся еженедельно, по вторникам, с 10 часов.

26. Оперативныесовещания Правительства проводятся еженедельно, по вторникам, после окончаниязаседания Правительства для решения неотложных вопросов управления иорганизации выполнения мероприятий, планируемых на очередную неделю.

27.Непосредственную подготовку, формирование повестки заседаний Правительства, ихдокументационное обеспечение, ведение стенографических записей организуетпротокольный отдел.

Правовоеобеспечение заседаний и оперативных совещаний Правительства осуществляетПравовое управление.

28. В случаенеобходимости Губернатор Московской области, а в его отсутствие -Вице-губернатор или один из первых заместителей Председателя Правительства попоручению Губернатора Московской области могут назначить заседание илиоперативное совещание Правительства в другое время.

Правительствоможет проводить выездные заседания.

29. Дляобсуждения вопросов, содержащих информацию ограниченного доступа, Правительствоможет проводить закрытые заседания. Допуск на эти заседания, подготовкаматериалов, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решенийосуществляются с соблюдением правил, установленных для работы с секретнымидокументами или документами конфиденциального характера.

30. Вопросы назаседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с утвержденнойГубернатором Московской области повесткой заседания.

Формированиепроекта повестки заседания Правительства осуществляется протокольным отделом наосновании плана заседаний Правительства на месяц. На рассмотрение Правительствав исключительных случаях могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом, наосновании согласованных с Губернатором Московской области служебных записокчленов Правительства или руководителей исполнительных органов государственнойвласти, государственных органов и государственных учреждений с мотивированнойпросьбой о необходимости оперативного коллегиального рассмотрения вопроса, невключенного в установленном порядке в план заседаний Правительства на текущиймесяц, с приложением копии проекта постановления Правительства, имеющегонеобходимые согласования. (Абзац в редакции Постановления ГубернатораМосковской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Вопросывключаются протокольным отделом в проект повестки планируемого заседанияПравительства по мере готовности материалов, но не позднее чем за 7 календарныхдней до дня проведения заседания.

31. Материалы повопросам, вносимым на рассмотрение Правительства (согласованные проектыпостановлений Правительства с соответствующими приложениями,информационно-справочные материалы и их электронная версия, реестр передачи насогласование проекта документа), представляются в протокольный отдел по мереготовности, но не позднее чем за 7 календарных дней до даты проведениязаседания. (Абзац в редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

ЧленыПравительства и руководители исполнительных органов государственной власти,государственных органов и государственных учреждений, на которых возложенаподготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за ихкачество и своевременное представление.

32. Контроль заподготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседанияхПравительства осуществляет аппарат Правительства.

Решение о снятиивопроса или изменении срока его рассмотрения, предусмотренного планом,принимает Губернатор Московской области, а в его отсутствие Вице-губернатор илиодин из первых заместителей Председателя Правительства в соответствии с ихобязанностями на основании мотивированного предложения (в письменной форме),согласованного с Вице-губернатором, первым заместителем или заместителемПредседателя Правительства, координирующим деятельность соответствующегоисполнительного органа государственной власти, государственного органа илигосударственного учреждения в соответствии с распределением обязанностей, ипредставленного не позднее чем за 7 дней до дня заседания Правительствадолжностным лицом, ответственным за подготовку вопроса. (Абзац в редакцииПостановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

После принятиярешения копии писем с соответствующей резолюцией направляются в протокольныйотдел и Организационное управление.

33. Не позднеечем за 6 календарных дней до дня заседания Правительства протокольный отдел вустановленном порядке передает на рассмотрение министру Правительства -руководителю аппарата Правительства проект повестки очередного заседания вместес материалами.

34. Не позднеечем за 5 календарных дней до дня заседания Правительства министр Правительства- руководитель аппарата Правительства представляет на утверждение ГубернаторуМосковской области проект повестки заседания Правительства.

35. Решение оготовности вопросов к рассмотрению на заседании Правительства принимаетГубернатор Московской области по представлению министра Правительства -руководителя аппарата Правительства.

Вопросы, покоторым материалы не представлены в установленный срок, считаютсянеподготовленными и на рассмотрение Правительства не вносятся.

36. Не позднеечем за 3 рабочих дня до дня заседания Правительства протокольный отдел знакомитчленов Правительства с повесткой заседания и материалами по вопросам, вносимымна рассмотрение Правительства, и извещает о дате и повестке заседанияПравительства Председателя Московской областной Думы, прокурора Московскойобласти и других лиц, приглашенных на заседание Правительства.

37. По решениюГубернатора Московской области, а в его отсутствие - Вице-губернатора, первыхзаместителей Председателя Правительства на рассмотрение заседания Правительствамогут вноситься дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой заседанияПравительства и требующие оперативного коллегиального решения.

Проектыпостановлений Правительства по вопросам, вносимым дополнительно на рассмотрениезаседания Правительства, должны быть согласованы в установленном порядке.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

38. Для участияв обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Правительства, могутприглашаться лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.

Список лиц,приглашаемых на заседание Правительства, определяется министром Правительства -руководителем аппарата Правительства по предложениям исполнительных органовгосударственной власти, государственных органов и государственных учреждений,ответственных за подготовку вопросов, и передается в протокольный отдел дляпроведения регистрации.

Списокпредставителей средств массовой информации для проведения кино-, видео- ифотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства определяетсяминистром по делам печати и информации Правительства Московской области (далее- министр по делам печати и информации) и согласовывается с министромПравительства - руководителем аппарата Правительства.

39. Назаседаниях Правительства вправе присутствовать и участвовать в обсуждениирассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса члены Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства РоссийскойФедерации, депутаты Московской областной Думы, руководители исполнительныхорганов государственной власти, государственных органов и государственныхучреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной властипо Московской области, прокурор Московской области, председатель Московскогообластного суда, председатель Арбитражного суда Московской области, главы ипредседатели представительных органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области и другие лица, приглашенные на заседание.

40. ЗаседаниеПравительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двухтретей членов Правительства от его состава.

Лица,участвующие в заседаниях Правительства, регистрируются протокольным отделом поприбытии на заседание.

Участникамзаседания и приглашенным не разрешается без согласования в установленномпорядке с министром Правительства - руководителем аппарата Правительстваприносить на заседания кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающиеустройства, а также включенные средства связи.

41. Заседания иоперативные совещания Правительства проводятся Губернатором Московской области,а в его отсутствие или по его поручению - Вице-губернатором или одним из первыхзаместителей Председателя Правительства.

Вопросы назаседаниях Правительства рассматриваются согласно утвержденной повесткезаседания.

42. Время длядоклада, как правило, устанавливается до 15 минут, для содокладов, выступленийв прениях - до пяти минут, для справок - до трех минут.

43. В ходезаседания члены Правительства имеют право:

- вноситьпредложения по повестке заседания и порядку работы;

- получать отдокладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения порассматриваемым вопросам;

- вноситьпредложения и замечания по проекту постановления;

- в необходимыхслучаях вносить предложения о переносе обсуждения вопроса на другое заседание сучетом высказанных замечаний или о дополнительном изучении вопроса.

Лица,приглашенные на заседания Правительства, могут вносить предложения об измененияхи дополнениях в проекты постановлений, делать по ним замечания, выступать впрениях, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.

44.Постановления Правительства принимаются большинством голосов присутствующих назаседании членов Правительства.

Проектыпостановлений в ходе их обсуждения, путем голосования членов Правительства,могут быть:

- приняты вовнесенной редакции;

- приняты сучетом внесения конкретных дополнений и/или изменений;

- направлены надоработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования;

- сняты собсуждения.

По решениюпредседательствующего на заседании Правительства может быть проведеноголосование по отдельным предложениям и замечаниям, высказанным в ходеобсуждения представленных материалов.

В этом случаерешение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членовПравительства. Результаты голосования отражаются в протоколе заседанияПравительства.

45. На заседаниии оперативных совещаниях Правительства протокольный отдел организуетстенографическую запись и ведет протокол, который в последующем хранится впротокольном отделе.

Протоколподписывается лицом, председательствовавшим на заседании.

Ход обсуждения,протокольные поручения и принятые решения по рассматриваемым вопросам ипроектам документов отражаются в стенограмме.

Стенограммазаседания или оперативного совещания Правительства как составная частьпротокола после расшифровки подписывается заведующим отделом поделопроизводству Управления по обеспечению деятельности аппарата Правительства»(далее - отдел по делопроизводству), обеспечивающим стенографическую запись,старшей из стенографисток и передается под роспись в протокольный отдел. (Вредакции Постановления Губернатора Московской области от 26.10.2006 г. № 143-ПГ).

Стенограммызаседаний и оперативных совещаний Правительства относятся к служебнойинформации ограниченного доступа. Разрешение на ознакомление со стенограммой даетсяминистром Правительства - руководителем аппарата Правительства.

Выписка изстенограммы по вопросу, рассмотренному на заседании Правительства, вместе спроектом постановления Правительства выдается протокольным отделом исполнителюдля доработки проекта постановления Правительства.

Рабочиематериалы стенографисток хранятся в отделе по делопроизводству. (В редакцииПостановления Губернатора Московской области от 26.10.2006 г. № 143-ПГ).

46. Оформленнаястенограмма заседания или оперативного совещания Правительства в течение двухдней передается протокольным отделом в отдел контроля Организационногоуправления для доведения протокольных поручений до исполнителей и осуществленияконтроля за ходом их исполнения.

Организация икоординация хода выполнения протокольных поручений, данных на заседаниях иоперативных совещаниях Правительства, возлагается на членов Правительства всоответствии с их обязанностями.

Предоставлениекопий стенограммы и выписок из стенограммы заседаний или оперативных совещанийПравительства осуществляется протокольным отделом по разрешению министраПравительства - руководителя аппарата Правительства.

47.Постановления, принятые на заседании Правительства с учетом внесения конкретныхдополнений и/или изменений дорабатываются исполнителем в течение 5 рабочихдней.

Проектыпостановлений, направленные на доработку по вопросам, требующим дополнительногоизучения, согласования, дорабатываются исполнителем в срок до одного месяца.

Председательствующийна заседании имеет право устанавливать иные конкретные сроки доработки проектовпостановлений.

Ответственностьза своевременную доработку постановлений Правительства и других материалов,рассмотренных на заседании Правительства, несут должностные лица, представившиевопрос для включения в повестку заседания Правительства.

48. Проектыпостановлений, принятые Правительством, и выписка из стенограммы представляютсяисполнителем в Правовое управление для проверки соответствия текстадоработанного постановления стенограмме заседания Правительства,законодательству и для повторного визирования.

Принятыепостановления, доработанные по конкретным дополнениям и/или изменениям, послеположительного заключения Правового управления передаются в протокольный отделдля представления Губернатору Московской области.

Проектыпостановлений, направленные на доработку для дополнительного изучения вопроса,согласования, рассматриваются на заседании Правительства в порядке,установленном настоящим Регламентом.

49. Еслипринятое постановление Правительства, по мнению Правового управления, несоответствует законодательству, Правовое управление направляет ГубернаторуМосковской области заключение, которое может содержать предложение неподписывать указанное постановление.

50. О вопросах,рассмотренных на заседаниях, и о принятых по этим вопросам решенияхПравительство информирует население через средства массовой информации.

Организацияинформирования населения осуществляется Министерством по делам печати иинформации Московской области.

 

IV. Подготовка ипроведение заседаний Объединенной

коллегииисполнительных органов государственной власти

Москвы иМосковской области, объединенной коллегии исполнительных органовгосударственной власти Московской области и Тверской области

 

(Наименование в редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 26.10.2006 г. № 143-ПГ)

 

51. ДеятельностьОбъединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы иМосковской области регламентируется соответствующими Положением и Регламентом,утвержденными совместным распоряжением Мэра Москвы и Губернатора Московскойобласти.

ДеятельностьОбъединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и Тверской области регламентируется соответствующими Положением иРегламентом, утвержденными распоряжениями Губернатора Московской области иГубернатора Тверской области.

СопредседателямиОбъединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы иМосковской области, Объединенной коллегии исполнительных органовгосударственной власти Московской области и Тверской области (далее -Объединенные коллегии) являются соответственно Мэр Москвы и ГубернаторМосковской области, Губернатор Московской области и Губернатор Тверскойобласти. Заседания Объединенных коллегий ведут поочередно сопредседателиОбъединенных коллегий.

(Пункт 51 вредакции Постановления Губернатора Московской области от 26.10.2006 г. № 143-ПГ).

52. ДокументамиОбъединенных коллегий являются их решения, которые носят рекомендательныйхарактер.

Решение -документ, принятый большинством голосов членов Объединенных коллегий на ихзаседаниях при условии достижения консенсуса между сопредседателямиОбъединенных коллегий.

(Пункт 52 вредакции Постановления Губернатора Московской области от 26.10.2006 г. № 143-ПГ).

53. РешенияОбъединенных коллегий служат основанием для подготовки проектов соответствующихнормативных правовых актов и распорядительных документов Губернатора Московскойобласти, Правительства, исполнительных органов государственной власти всоответствии с их компетенцией.

(Пункт 53 вредакции Постановления Губернатора Московской области от 26.10.2006 г. № 143-ПГ).

54.Информационное, документационное, материально-техническое обеспечениедеятельности аппаратов Объединенных коллегий от Правительства Московскойобласти осуществляет аппарат Правительства.

(Пункт 54 вредакции Постановления Губернатора Московской области от 26.10.2006 г. № 143-ПГ).

 

V.Консультативные и координационные органы, образуемые

ГубернаторомМосковской области и Правительством

 

55. Дляобеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти,государственных органов и государственных учреждений в решении конкретногокруга задач образуются координационные органы, именуемые комиссиями.

Дляпредварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений образуютсяколлегиальные органы, именуемые советами.

56. В составкомиссий и советов включаются представители исполнительных органовгосударственной власти, государственных органов и государственных учреждений.

В составкомиссий и советов могут включаться также (по согласованию) представители иныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, организаций, а также ученые, специалисты и общественные деятели.

57. Образование,реорганизация и ликвидация комиссий и советов, утверждение их руководителей исостава осуществляются Губернатором, Правительством, Вице-губернатором, первымизаместителями или заместителями Председателя Правительства в соответствии сраспределением обязанностей.

Созданиекомиссий и советов, а также утверждение положений о них осуществляетсяраспорядительным документом с указанием целей, сферы, сроков и порядкаосуществления деятельности, предоставляемых полномочий, а также определяетсясостав - председатель, заместители, члены комиссии или совета, секретарь и(или) орган, обеспечивающий деятельность комиссии или совета.

Для подготовкиматериалов и проектов нормативных правовых и распорядительных актов,оперативного решения проблем, не требующих созыва расширенного заседания всейкомиссии или совета, из их состава могут создаваться рабочие группы.

58. Решениякомиссий и советов оформляются протоколами. Оформление и рассылка протоколов(выписок из них) осуществляется секретарем или органом, обеспечивающимдеятельность комиссии или совета.

 

VI. Порядокподготовки и рассмотрения проектов законов

Московскойобласти, нормативных правовых актов

ираспорядительных документов

 

Порядокподготовки и внесения на рассмотрение Губернатора

Московскойобласти, Правительства проектов законов

Московскойобласти, нормативных правовых актов

и распорядительныхдокументов, договоров и соглашений,

государственныхпрограмм социально-экономического

развитияМосковской области и других документов

 

59. Проектызаконов Московской области, нормативных правовых актов, распорядительныхдокументов и иных актов и документов (далее - документы) вносятся нарассмотрение Губернатора Московской области, Правительства членамиПравительства, руководителями исполнительных органов государственной власти,государственных органов и государственных учреждений, советниками ГубернатораМосковской области и руководителями структурных подразделений аппаратаПравительства.

60.Непосредственная подготовка проекта документа осуществляется работникамисекретариатов членов Правительства, исполнительных органов государственнойвласти, государственных органов и государственных учреждений, структурныхподразделений аппарата Правительства (далее - исполнитель), а при необходимости- лично членами Правительства или руководителями исполнительных органовгосударственной власти, государственных органов и государственных учреждений,советниками Губернатора Московской области и руководителями структурныхподразделений аппарата Правительства.

В случаенеобходимости внесения изменения, дополнения, частичной или полной отмены,признания утратившими силу действующих нормативных правовых актов ираспорядительных документов подготовка проекта документа по данному вопросуосуществляется исполнительными органами государственной власти,государственными органами и государственными учреждениями или структурными подразделениямиаппарата Правительства, в сферу деятельности которых входят изменяемые нормыдействующих документов.

61. Приподготовке проектов документов исполнитель осуществляет:

- полное ичеткое изложение текста документа;

- егосогласование с заинтересованными органами, организациями и должностными лицами;

- дорабатываетпроект по внесенным замечаниям, повторно согласовывает проект ссоответствующими органами, организациями и должностными лицами;

- представляет впротокольный отдел согласованный проект на бумажном носителе (бланке) иэлектронном носителе (дискете) с перечнем прилагаемых документов, оформленнымреестром передачи на согласование проекта документа, за исключением документовпо кадровым вопросам, и списком рассылки. (Абзац в редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

62. Нормативныеправовые акты и распорядительные документы оформляются на бланкахустановленного образца, утверждаемых Губернатором Московской области.

63. Проектынормативных правовых актов и распорядительных документов подлежат обязательномусогласованию с Вице-губернатором, первыми заместителями ПредседателяПравительства, а также заместителями Председателя Правительства по вопросам всоответствии с распределением обязанностей между заместителями ПредседателяПравительства, министром финансов Правительства по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства финансов Московской области, министром Правительства -руководителем аппарата Правительства, Правовым управлением, с руководителямиисполнительных органов государственной власти, государственных органов игосударственных учреждений, которым даются поручения или затрагиваются входящиев их полномочия вопросы, а при необходимости - советниками ГубернатораМосковской области, главами муниципальных образований Московской области ируководителями организаций.

64. ГубернаторомМосковской области может быть установлен сокращенный перечень согласующихдолжностных лиц для конкретного проекта документа.

65. Согласованиепроектов документов осуществляется путем визирования с указанием конкретнойдаты. К каждому проекту исполнитель документа заполняет лист согласования,который печатается на оборотной стороне последнего листа проекта, и оформляетреестр передачи на согласование проекта документа (кроме документов по кадровымвопросам) в соответствии с листом согласования. Лист согласования может иметьпродолжение и оформляется на прилагаемом дополнительно к проекту листе с грифом«Продолжение листа согласования... (указывается наименование проектадокумента)». (Абзац в редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Представлениепроекта документа на согласование осуществляется путем последовательногопредставления проекта руководителям заинтересованных исполнительных органовгосударственной власти, государственных органов и государственных учреждений,структурных подразделений аппарата Правительства.

При наличиибольшого количества согласующих должностных лиц допускается рассылка копийпроекта документа одновременно нескольким из них.

На основанииполученных письменных ответов исполнитель в листе согласования оригиналапроекта документа делает отметку «согласовано письмом» (с указанием даты иномера письма) либо оформляет дополнительный лист согласования с приложениемписем. В реестре передачи на согласование проекта документа исполнитель делаетотметки с указанием фактических сроков согласования документа, проставляя датуи подпись. (Абзац в редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

66. Приподготовке к согласованию проектов документов исполнитель проводит редакторскуюобработку текста и правовую экспертизу проекта в юридической службе своего исполнительногооргана государственной власти, государственного органа или государственногоучреждения (в аппарате Правительства - в Правовом управлении).

За качествоправовой экспертизы отвечает руководитель юридической службы исполнительногооргана государственной власти, государственного органа или государственногоучреждения, разрабатывающего текст документа. Он визирует лист согласованияпроекта документа вместе с исполнителем и указывает дату согласования. Приналичии замечаний и предложений они излагаются в письменном виде и прилагаютсяк проекту, о чем делается отметка в листе согласования. (Абзац в редакцииПостановления Губернатора Московской области от 21.12.2004 г. № 270-ПГ)

67. Процесссогласования заключается:

- впредставлении проекта документа (с имеющимися приложениями) членамПравительства и должностным лицам, указанным в листе согласования;

- в изучениичленами Правительства и должностными лицами содержания проекта документа иподтверждении своего согласия путем визирования или изложением замечаний попроекту в письменной форме;

- в устраненииисполнителем замечаний по содержанию документа.

68. Длясогласования проекта документа представляются:

- служебнаязаписка (подписанная должностным лицом, представляющим проект документа) скратким изложением причин и целей разработки документа, направляемого насогласование;

- текст проектадокумента с приложениями (при их наличии), завизированный на листе согласованиялицом, представившим документ, и исполнителем, а также реестр передачи насогласование проекта документа (кроме документов по кадровым вопросам); (Абзацв редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

- списокдолжностных лиц, предлагаемый для согласования.

Принеобходимости дополнительно представляются:

-финансово-экономическое и иное обоснование предлагаемого проекта;

- переченьнормативных правовых актов и распорядительных документов, в которые необходимовнести изменения;

- переченьнормативных правовых актов, которые необходимо разработать для реализациипринимаемого документа.

69. Согласованиепроектов документов производится в несколько этапов лично лицом, представляющимдокумент, или по его поручению - лицом, непосредственно разрабатывавшим проектдокумента (исполнителем).

Проектыдокументов, поступившие на согласование в аппарат Правительства, регистрируютсяи передаются в структурные подразделения аппарата Правительства на согласованиепо реестру передачи на согласование проекта документа отделом служебнойкорреспонденции. После окончания согласования в аппарате Правительства проектдокумента с указанным реестром возвращается отделом служебной корреспонденцииисполнителю документа. (Абзац дополнен - Постановление Губернатора Московскойобласти от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

70. Напредварительном этапе согласования проект документа (со всеми имеющимисяприложениями) через отдел служебной корреспонденции передается в Правовоеуправление аппарата Правительства для проведения предварительной правовойэкспертизы. При этом не проводится редакторская обработка текста, а толькоустанавливается его соответствие действующему законодательству, указываютсянаправления доработки проекта и уточняется перечень должностных лиц, с которымион должен быть согласован. (Абзац в редакции Постановления ГубернатораМосковской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Замечания ипредложения излагаются работником Правового управления, проводившимпредварительную правовую экспертизу, в качестве отдельного документа. О наличиизамечаний и предложений делается отметка в листе согласования проектадокумента.

Предварительнаяэкспертиза проекта документа проводится Правовым управлением в течение 5рабочих дней, а проектов законов Московской области и областных целевыхпрограмм - в течение 10 рабочих дней. Срок проведения предварительнойэкспертизы исчисляется со дня, следующего за днем представления проектадокумента. (Абзац в редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

71. Первый этапсогласования включает в себя:

- рассмотрение ивизирование проекта документа руководителями исполнительных органовгосударственной власти, государственных органов и государственных учреждений,структурных подразделений аппарата Правительства, которым даются поручения илизатрагиваются относящиеся к их полномочиям вопросы;

- принеобходимости - согласование проекта документа с главами муниципальныхобразований Московской области, руководителями организаций и советникамиГубернатора Московской области (если затрагиваются вопросы по курируемым имисферам деятельности);

- рассмотрение ивизирование проекта документа заместителями Председателя Правительства повопросам в соответствии с распределением обязанностей между заместителямиПредседателя Правительства.

Срокрассмотрения руководителями соответствующих органов и организаций поступившихна согласование проектов документов на первом этапе не должен превышать 3рабочих дней, а проектов законов Московской области, областных целевых программ- 5 рабочих дней, если иной срок не установлен Губернатором Московской области(в его отсутствие - Вице-губернатором или одним из первых заместителейПредседателя Правительства). Срок рассмотрения исчисляется со дня, следующегоза днем представления проекта документа. (Абзац в редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

72. Должностноелицо в установленные сроки рассматривает содержание проекта документа, визируетего, а при наличии замечаний делает соответствующую запись на листесогласования с приложением замечаний в письменном виде.

На первом этапесогласования замечания редакционного характера (по орфографии, пунктуации истилю речи), не меняющие сути документа, вносятся в проект исполнителем и невлекут повторного согласования.

Отказ ввизировании не допускается.

(Пункт 72 вредакции Постановления Губернатора Московской области от 21.12.2004 г. № 270-ПГ)

73. При наличииразногласий по тексту документа должностное лицо, представляющее проект, должнообеспечить обсуждение проекта с заинтересованными исполнительными органамигосударственной власти, государственными органами и государственнымиучреждениями, структурными подразделениями аппарата Правительства с цельюпоиска взаимоприемлемого решения.

Если такоерешение не найдено, замечания прилагаются к проекту документа для обсужденияпри рассмотрении Губернатором Московской области или Правительством, а на листесогласования рядом с визой делается указание о прилагаемых замечаниях.

Решение овнесении на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства проектадокумента с разногласиями принимает Вице-губернатор, первый заместительПредседателя Правительства или заместитель Председателя Правительства всоответствии с распределением обязанностей.

74. В случаенепредставления должностным лицом в установленный срок своих замечаний илиподтверждения своего согласия визированием, должностное лицо, представляющеепроект документа, направляет служебную записку на имя Вице-губернатора, первогозаместителя или заместителя Председателя Правительства, координирующегоисполнительный орган, нарушающий установленные Регламентом сроки, онесоблюдении руководителем согласующего органа, организации или должностнымлицом срока согласования (с указанием даты представления проекта насогласование).

При полученииположительной резолюции по данной служебной записке проект считаетсясогласованным.

75. Проектдокумента после устранения замечаний от лиц, визирующих проект на первом этапе,представляется исполнителем , через отдел служебной корреспонденции, в Правовоеуправление для проведения заключительной правовой экспертизы. (В редакцииПостановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Срок заключительногосогласования проекта документа в Правовом управлении не должен превышать 5рабочих дней, а проектов законов Московской области и областных целевыхпрограмм - 10 рабочих дней.

76. На второмэтапе согласования проект документа после заключительной правовой экспертизы вПравовом управлении через отдел служебной корреспонденции передается впротокольный отдел, который совместно с исполнителем осуществляетредактирование текста документа с целью исправления грамматических ошибок,проверяет правильность оформления документа. При наличии редакционных правок,не меняющих сути документа, проект документа перепечатывается на новый бланк,визируется исполнителем и руководителем, представившим проект на подпись,протокольным отделом, Правовым управлением и направляется для согласованияпоследовательно министру Правительства - руководителю аппарата Правительства,первым заместителям Председателя Правительства - министрам Правительства,первым заместителям Председателя Правительства, Вице-губернатору. (В редакцииПостановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Все ранееполученные согласования должны прилагаться к проекту документа.

(Пункт 76 вредакции Постановления Губернатора Московской области от 21.12.2004 г. № 270-ПГ)

77. (Утратилсилу - Постановление Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ).

78. Направлениепроектов документов для согласования Вице-губернатору, первым заместителям изаместителям Председателя Правительства осуществляется через их секретариаты.

79. О наличииизменений, внесенных в проект на данном этапе согласования, исполнитель обязанизвестить Правовое управление и протокольный отдел.

(Пункт 79 в редакцииПостановления Губернатора Московской области от 21.12.2004 г. № 270-ПГ)

80. Позавершении согласования проект документа со всеми приложениями, пояснительнойзапиской, пресс-релизом (к проекту постановления Правительства), оформленнымреестром передачи на согласование проекта документа, списком рассылки и другимиинформационными материалами на бумажном и электронном носителях сдаются исполнителемв протокольный отдел. Протокольный отдел совместно с исполнителем проверяетсоответствие текста документа на бумажном носителе его электронной версии,которая должна представляться в форматах, установленных Инструкцией поделопроизводству. (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Протокольныйотдел в установленном порядке представляет проект документа для дальнейшегоподписания, утверждения или принятия, а затем регистрирует и рассылает его посписку рассылки, подготовленному исполнителем.

(Пункт 80 вредакции Постановления Губернатора Московской области от 21.12.2004 г. № 270-ПГ)

81. Нормативныеправовые акты и распорядительные документы вступают в силу со дня их подписания,если иное не установлено самим документом.

Нормативныеправовые акты и распорядительные документы по вопросам защиты прав и свободчеловека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после ихофициального опубликования.

82. Определениенеобходимости опубликования нормативного правового акта в средствах массовойинформации, если это не оговорено в тексте документа, возлагается на Правовоеуправление.

Срок и порядокопубликования нормативного правового акта определяются в ходе правовойэкспертизы. Предложения Правового управления по опубликованию материаловотражаются в тексте проекта по данному вопросу либо в листе согласования.

Протокольныйотдел в трехдневный срок после подписания нормативных правовых актов,подлежащих опубликованию, рассылает их копии в Организационное управление иМинистерство по делам печати и информации Московской области (далее -Министерство по делам печати и информации).

Организационноеуправление ведет учет поступающих для опубликования нормативных правовых актов,осуществляет их редакторскую подготовку к публикации и обеспечивает их изданиев «Информационном вестнике Правительства Московской области».

Министерство поделам печати и информации организует официальное опубликование нормативныхправовых актов в газете «Ежедневные новости. Подмосковье».

Учетопубликования нормативных правовых актов в средствах массовой информации иежемесячный доклад об этом министру Правительства - руководителю аппаратаПравительства осуществляет Организационное управление.

83. Датойофициального опубликования нормативного правового акта считается дата первойпубликации его текста в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» или«Информационном вестнике Правительства Московской области».

84. Изменениеисточника официального опубликования нормативных правовых актов оформляется:

- постановлениемГубернатора Московской области - по нормативным правовым актам ГубернатораМосковской области;

- ЗакономМосковской области «О внесении изменений в Закон Московской области «ОПравительстве Московской области» и постановлением Губернатора Московскойобласти - по постановлениям Правительства Московской области.

85. Копиинормативных правовых актов Губернатора Московской области и Правительства,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,устанавливающие правовой статус организаций и имеющие межведомственныйхарактер, в 7-дневный срок после их принятия, по согласованию с Правовымуправлением, направляются протокольным отделом в Главное управлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения вфедеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Официальныеиздания, в которых публикуются указанные акты, направляются в 7-дневный срок содня их выхода в свет Министерством по делам печати и информации (газета«Ежедневные новости. Подмосковье») и Организационным управлением(«Информационный вестник Правительства Московской области») в Главноеуправление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

 

Организацияработы по подготовке, регистрации и хранению

договоровМосковской области и соглашений Правительства

Московскойобласти

 

86. Руководствоподготовкой и согласованием с членами Правительства, исполнительными органамигосударственной власти Московской области, а также с другой договаривающейсястороной проекта договоров Московской области и соглашений ПравительстваМосковской области (далее - договор, соглашение или документ) осуществляетсячленом Правительства по поручению Губернатора Московской области.

Непосредственнаяработа с проектом документа может осуществляться рабочей группой подруководством данного члена Правительства, создаваемой распоряжением ГубернатораМосковской области.

87. Порядокподготовки и согласования проектов договоров и соглашений, регистрацииизменений, дополнений к ним и их хранения определяется действующимзаконодательством Российской Федерации, Московской области, разделом VIнастоящего Регламента и Порядком подготовки, регистрации и хранения договоров исоглашений, утвержденным Губернатором Московской области.

88. Проектдоговора (соглашения) должен быть согласован с руководителями исполнительныхорганов государственной власти, государственных органов и государственныхучреждений, в сферу деятельности которых входят вопросы, указанные в договоре(соглашении). При этом на оборотной стороне последнего листа договора(соглашения) печатается лист согласования, в котором указываются наименованиядолжностей, фамилии лиц, визирующих проект договора (соглашения), и датавизирования.

89. Проектдоговора, предназначенный для подписания от имени Московской области,подписывается Губернатором Московской области и в соответствии со статьей 42Устава Московской области направляется в Московскую областную Думу.

90. Проектсоглашения, предназначенный для подписания от имени Правительства Московскойобласти, подписывается Губернатором Московской области, либо его подписаниераспоряжением Губернатора Московской области или постановлением Правительстваможет быть поручено Вице-губернатору или одному из первых заместителей,заместителей Председателя Правительства.

91. Обеспечениепротокольного мероприятия по подписанию договаривающимися сторонамиподготовленного проекта договора (соглашения) возлагается на отдел службыпротокола аппарата Правительства Московской области.

92. Подписанныедоговоры Московской области и соглашения Правительства Московской областипередаются в протокольный отдел для регистрации, доведения согласно спискурассылки до заинтересованных исполнительных органов государственной власти,государственных органов и государственных учреждений и хранения.

Договор(соглашение) представляется на регистрацию в количестве экземпляров по числусторон, принявших участие в подписании.

93. Подлинныйэкземпляр договора (соглашения) хранится в протокольном отделе.

Выдача копийзарегистрированного договора (соглашения) должностным лицам для исполнения,осуществления контроля и выполнения других задач производится протокольнымотделом с разрешения министра Правительства - руководителя аппарата Правительства.

94. Документы,подтверждающие досрочное исполнение договора или соглашения (акты, решения идругие документы) либо продлевающие их действие, подлежат согласованию сПравовым управлением, а затем передаются исполнителем (исполнителями) впротокольный отдел.

Ответственностьза своевременное представление данных документов и достоверность содержащейся вних информации несет исполнитель.

95. Послеисполнения договора (соглашения) или окончания срока его действия без продлениядоговор (соглашение) направляется на хранение в архив аппарата Правительства.

Изменения идополнения к договору оформляются дополнительным соглашением, регистрируются ихранятся в порядке, предусмотренном для договоров.

96. Подлинникидоговоров (соглашений) формируются в самостоятельные дела и являютсядокументами постоянного хранения.

Протокольныйотдел в течение пяти лет осуществляет хранение, выдачу и другую работу сподлинниками договоров (соглашений), после чего они передаются в архив в отделепо делопроизводству для постоянного хранения. (В редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 26.10.2006 г. № 143-ПГ).

 

Порядокподготовки, согласования и выполнения

распорядительныхдокументов Вице-губернатора, первых

заместителейПредседателя Правительства и заместителей

ПредседателяПравительства

 

97.Распорядительные документы Вице-губернатора, первых заместителей ПредседателяПравительства и заместителей Председателя Правительства разрабатываются впорядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.

Вице-губернатор,первые заместители Председателя Правительства и заместители ПредседателяПравительства издают распоряжения в соответствии с распределением обязанностей.

98. Разработка исогласование распоряжений Вице-губернатора, первых заместителей ПредседателяПравительства и заместителей Председателя Правительства осуществляется имилично или по их поручению работниками подведомственных им секретариатов иликоординируемых ими исполнительных органов государственной власти.

Согласованиераспоряжений, издаваемых Вице-губернатором, первыми заместителями ПредседателяПравительства и заместителями Председателя Правительства, осуществляется толькос министром Правительства - руководителем аппарата Правительства, Правовымуправлением и, если содержание распоряжения затрагивает:

- сферыдеятельности Вице-губернатора, первых заместителей и заместителей ПредседателяПравительства;

- вопросыиспользования финансовых средств;

- вопросыимущественных взаимоотношений;

- интересыкаких-либо муниципальных образований, -

то проектраспоряжения согласовывается соответственно с Вице-губернатором, первымизаместителями и заместителями Председателя Правительства или должностнымилицами, на которых возложены полномочия по координации деятельности в данныхсферах.

99. Контроль завыполнением распоряжений Вице-губернатора, первых заместителей и заместителейПредседателя Правительства осуществляется их секретариатами.

 

VII. Законопроектнаядеятельность Правительства

 

100.Правительство разрабатывает проекты законов Московской области, государственныепрограммы социально-экономического развития Московской области для внесения ихГубернатором Московской области в Московскую областную Думу.

101.Планирование законопроектной деятельности в Правительстве, координация работысоисполнителей, контроль хода разработки проектов законов Московской областиосуществляются одним из заместителей Председателя Правительства в соответствиис распределением обязанностей или по поручению Губернатора Московской области -министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московскойобласти в Московской областной Думе.

Планзаконопроектной деятельности Правительства утверждается Губернатором Московскойобласти.

102. Планызаконопроектной деятельности Правительства формируются с учетом плановзаконопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, мероприятийПрограммы Правительства на очередной год и предложений Комиссии по координациизаконопроектной деятельности при Губернаторе Московской области, предложенийчленов Правительства, руководителей исполнительных органов государственнойвласти, государственных органов, государственных учреждений и структурныхподразделений аппарата Правительства.

Формированиепланов законопроектной деятельности Правительства осуществляется Управлением посвязям с федеральными органами государственной власти и обеспечениюзаконопроектной деятельности аппарата Правительства Московской области (далее -Управление по связям с федеральными органами государственной власти иобеспечению законопроектной деятельности). (В редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

103. Проектыпланов законопроектной деятельности Правительства предварительнорассматриваются Комиссией по координации законопроектной деятельности приГубернаторе Московской области.

Планы законопроектнойдеятельности Правительства разрабатываются на год.

104. Планзаконопроектной деятельности Правительства должен содержать:

- переченьразрабатываемых проектов законов. При наличии научно-исследовательских работ попроблемам научно-технического и социально-экономического развития областидолжно быть предусмотрено своевременное использование их результатов;

- переченьисполнителей и соисполнителей;

- срокипредставления проектов законов для внесения их на заседание Правительства и вМосковскую областную Думу;

- иные сведения.

105. Разработкаи согласование проектов законов осуществляется в порядке, предусмотренномразделом VI настоящего Регламента, и с учетом особенностей законопроектнойработы.

В зависимости отсложности проекта закона, объема предполагаемого регулирования общественныхотношений разработка его концепции и текста может быть осуществленасамостоятельно исполнительными органами государственной власти,государственными органами и государственными учреждениями, а также спривлечением на конкурсной основе организаций с соответствующим профилем иопытом деятельности.

При разработкепроектов законов анализируется действующее законодательство в данной областиправового регулирования, выясняются причины недостаточной эффективностисуществующих правовых механизмов (при их наличии), определяются пробелы взаконодательстве, наличие нормативных правовых актов, требующих внесения в нихизменений или признания утратившими силу, либо наличие множественности актов,регулирующих сходные правоотношения.

106. К текступроекта закона прилагаются: пояснительная записка, обоснование(финансово-экономическое, техническое, правовое или иное), проект постановленияПравительства об одобрении и внесении проекта закона в установленном порядке нарассмотрение в Московскую областную Думу.

107. Впояснительной записке к законопроекту в краткой форме излагаются:

- обоснованиенеобходимости разработки законопроекта;

- предмет, целии основные положения законопроекта;

- условияреализации законопроекта;

- прогнозсоциально-экономических и иных последствий реализации законопроекта;

- переченьнормативных правовых актов Московской области, подлежащих признанию утратившимисилу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с принятиемданного законопроекта.

108. В случаеразработки законопроекта, реализация которого потребует финансовых илиматериальных затрат, необходимо вместе с законопроектом представить егофинансово-экономическое обоснование.

Обоснованиедолжно основываться на финансовом, экономическом, статистическом анализе исодержать точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализациизаконопроекта на текущий и (или) последующие годы.

109. Проектызаконов, одобренные Правительством, в течение 3 дней представляются ГубернаторуМосковской области для принятия решения о внесении их в Московскую областнуюДуму.

После принятияГубернатором Московской области решения о внесении проектов законов вМосковскую областную Думу указанные проекты законов в установленном порядкенаправляются в течение 3 дней в Московскую областную Думу.

110.Непосредственное сопровождение хода разработки проектов законов осуществляетУправление по связям с федеральными органами государственной власти иобеспечению законопроектной деятельности. (В редакции Постановления ГубернатораМосковской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

 

Порядокподготовки отзывов Правительства на проекты

федеральныхзаконов, поступивших из Государственной Думы

ФедеральногоСобрания Российской Федерации

 

111. Проектфедерального закона, поступивший в Правительство из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, направляетсяминистру Правительства - постоянному представителю Губернатора Московскойобласти в Московской областной Думе. (В редакции Постановления ГубернатораМосковской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

112. МинистрПравительства - постоянный представитель Губернатора Московской области вМосковской областной Думе, а в его отсутствие лицо, исполняющее егообязанности, направляет проект федерального закона Вице-губернатору, первымзаместителям Председателя Правительства, заместителям ПредседателяПравительства, руководителям исполнительных органов государственной власти,государственных органов и государственных учреждений, в ведении которыхнаходятся вопросы, регулируемые указанными законопроектами, иным должностнымлицам. (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Вице-губернатор,первые заместители Председателя Правительства, заместители ПредседателяПравительства, руководители исполнительных органов государственной власти, иныедолжностные лица, в адрес которых направлен проект федерального закона,обеспечивают в установленные сроки его рассмотрение и представление своихзаключений в Управление по связям с федеральными органами государственнойвласти и обеспечению законопроектной деятельности для подготовки проекта отзываПравительства на проект федерального закона. (В редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Заключение попроекту федерального закона должно содержать четкую формулировку оцелесообразности или нецелесообразности принятия проекта федерального закона сее обоснованием и изложением замечаний.

113. МинистрПравительства - постоянный представитель Губернатора Московской области вМосковской областной Думе вправе принять решение о рассмотрении поступившегопроекта федерального закона только в Управлении по связям с федеральнымиорганами государственной власти и обеспечению законопроектной деятельности. (Вредакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

114. Проектотзыва представляется начальником Управления по связям с федеральными органамигосударственной власти и обеспечению законопроектной деятельности министруПравительства - постоянному представителю Губернатора Московской области вМосковской областной Думе не менее чем за пять дней до истечения срока,установленного решением Совета Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации. (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

115. МинистрПравительства - постоянный представитель Губернатора Московской области вМосковской областной Думе обобщает заключения, поступившие от изучавших проектдолжностных лиц, и в течение двух дней докладывает свои предложения ГубернаторуМосковской области. (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

116.Окончательное решение по отзыву Правительства на проект федерального законапринимает Губернатор Московской области.

117. ОтзывПравительства на проект федерального закона, подписанный ГубернаторомМосковской области, направляется в соответствующий комитет Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации.

118.Непосредственное взаимодействие с исполнителями в ходе работы по рассмотрениюпроектов федеральных законов осуществляет Управление по связям с федеральнымиорганами государственной власти и обеспечению законопроектной деятельности. (Вредакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

119. Дляпредварительного обсуждения позиций Московской областной Думы и Правительствапо проекту федерального закона может образовываться совместная комиссияМосковской областной Думы и Правительства.

 

VIII.Организация работы с документированной

информацией,электронными документами, обращениями

организаций играждан

 

120. Организацияобмена документированной информацией и электронными документами (информацией)исполнительных органов государственной власти между собой, с государственнымиорганами, государственными учреждениями, органами местного самоуправлениямуниципальных образований и организациями осуществляется в порядке,установленном настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству, Административным регламентом рассмотрения обращений гражданв Правительстве Московской области и порядком работы со служебнымидокументами в системе делопроизводства и документооборота (САДД) аппаратаПравительства Московской области. (В редакции Постановлений ГубернатораМосковской области от30.01.2007 г. № 11-ПГ).

121. Прием,первоначальная обработка, распределение и регистрация несекретных документов,поступивших в адрес Губернатора Московской области, Вице-губернатора, первыхзаместителей, заместителей Председателя Правительства, Правительства (безконкретизации адреса) и аппарата Правительства, осуществляются отделомслужебной корреспонденции. (В редакции Постановления Губернатора Московскойобласти от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Обработка ихранение несекретных документов, находящихся на исполнении и исполненных втекущем году, осуществляются в подразделениях аппарата Правительства наосновании утвержденной для них номенклатуры дел.

122. Работа сдокументами ограниченного доступа в исполнительных органах государственнойвласти, государственных органах, государственных учреждениях осуществляется всоответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Организация иведение секретного делопроизводства в аппарате Правительства Московской областиосуществляется отделом защиты информации и секретного делопроизводства.

В исполнительныхорганах государственной власти - подразделениями или уполномоченнымиработниками по защите государственной тайны.

123. Нормативныеправовые акты Российской Федерации и распорядительные документы федеральныхисполнительных органов государственной власти, поступающие в адрес ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области, представляются дляизучения Губернатору Московской области и должностным лицам Правительства вподлиннике. Делать какие-либо пометки в подлиннике документа запрещается. (Вредакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

После получениявсех резолюций перечисленных выше должностных лиц отдел служебнойкорреспонденции для дальнейшей работы высылает первым заместителям илизаместителям Председателя Правительства Московской области, координирующимвопросы в данной сфере деятельности, головному исполнителю и соисполнителямсоответствующее количество копий данного документа.

Оригиналдокумента с резолюциями руководителей направляется для последующего хранения вПравовое управление.

В интересахобеспечения возможности последующей переписки по изложенному в федеральномнормативном правовом акте вопросу решением руководителя с федеральногодокумента могут быть сняты копии для подшивки в дело вместе с копиейнаправленного ответа.

124. Документы,поступающие с пометкой «лично», не вскрываются и передаются адресату. (Вредакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

125.Руководитель, принимающий решение по организации исполнения поступившего к немудокумента, обязан назначить ответственное должностное лицо, готовящееобобщенный ответ (итоговый документ) по результатам общей работы.

На данноедолжностное лицо возлагается координация (в пределах предоставленныхполномочий) совместных действий соисполнителей, информирование руководителя оходе выполнения его поручения и обобщение конечных результатов проведеннойработы.

В случаененазначения такого ответственного исполнителя его функции исполняет личноруководитель или заведующий его секретариатом.

126. Все документыс резолюцией Губернатора Московской области подлежат обязательной регистрации вотделе служебной корреспонденции, а поручения Губернатора Московской области,данные по обращениям граждан, - в Управлении по работе с обращениями гражданаппарата Правительства (далее - Управление по работе с обращениями граждан).

Документы срезолюциями руководителей через отдел служебной корреспонденции направляются наисполнение соответствующим структурным подразделениям аппарата Правительства,исполнительным органам государственной власти, государственным органам игосударственным учреждениям, органам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области. Обращения граждан с резолюциями руководителейнаправляются на исполнение через Управление по работе с обращениями граждан.

Документы,направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередноили направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копийдокументов для отправки предоставляется подразделением аппарата Правительства,руководителем которого дано поручение.

Соисполнители непозднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения документа представляютответственному исполнителю письменные заключения (информацию) для подготовкиответа.

В случае еслиобобщение ответов соисполнителей может занять значительное время, ответственныйисполнитель обязан принять организационные меры, в том числе через вышестоящегоруководителя, по координации действий соисполнителей и получению от нихписьменных заключений (информации).

(Пункт 126 вредакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

127. Прием,технологическую обработку, хранение и передачу электронных документов(информации) в исполнительных органах государственной власти, государственныхорганах, государственных учреждениях и их структурных подразделенияхобеспечивают информационно-технологические подразделения и осуществляютспециально назначенные ответственные пользователи компьютерной техники.

128. Факт приема(отправки) электронного документа (информации) фиксируется в базе данныхсистемы автоматизированного делопроизводства и документооборота (САДД) аппаратаПравительства, в подразделениях - в журналах установленной формы.

Документированнойна бумажном носителе информации из электронной базы данных присваиваетсяучетный номер. Дальнейший порядок ее использования определяется правиламиработы с документами.

129. Прием обращенийорганизаций и граждан осуществляется в основном по почте с учетом в отделеслужебной корреспонденции и дальнейшими действиями в соответствии с общимиправилами работы с документами.

Абзацутратил силу - Постановление Губернатора Московской области от30.01.2007 г. № 11-ПГ.

130.Организация работы с обращениями граждан осуществляется Управлением по работе собращениями граждан в соответствии с Федеральным законом «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Московскойобласти «О рассмотрении обращений граждан» и Административным регламентомрассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области, утвержденнымГубернатором Московской области.

Организацияработы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти,государственных органах и государственных учреждениях осуществляется всоответствии с Административным регламентом рассмотрения обращений граждан висполнительном органе государственной власти, государственном органе игосударственном учреждении, утвержденным соответствующим руководителем.

(Пункт130 в редакции Постановления Губернатора Московской области от30.01.2007 г. № 11-ПГ).

131. Припоступлении обращения от организаций и граждан в условиях личного общения сними членов Правительства обращение подлежит учету секретариатом, принявшимданное обращение члена Правительства, и передаче для дальнейшей работы с ним вУправление по работе с обращениями граждан.

132. Обращенияграждан из Интернет-раздела «Ваш вопрос Губернатору Московской области»официального сайта Правительства www.mosreg.ru поступают на абонентские пунктыэлектронной почты, находящиеся в отделе связи Управления по обеспечениюдеятельности аппарата Правительства и в Министерстве по делам печати иинформации Московской области, передаются в отдел писем Управления по работе собращениями граждан в документированном виде.

Учети рассмотрение обращений, поступающих на «Пейджер Губернатора Московскойобласти», организуется Министерством по делам печати и информации Московскойобласти в соответствии с Административным регламентом рассмотрения обращенийграждан в Правительстве Московской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Московской области от30.01.2007 г. № 11-ПГ).

Абзац исключен -Постановление Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ.

133. Приемобращений граждан может осуществляться также общественными приемнымиГубернатора Московской области.

Абзацутратил силу - Постановление Губернатора Московской области от30.01.2007 г. № 11-ПГ .

134. Прием,документирование, хранение и доклад Губернатору Московской области оперативнойинформации по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера ссоблюдением правил работы с электронными документами и документированнойинформацией осуществляет отдел дежурной службы Губернатора Московской области.

 

IX. Порядоквзаимодействия Правительства

с органамигосударственной власти

РоссийскойФедерации, органами государственной

власти субъектовРоссийской Федерации,

органамиместного самоуправления муниципальных

образованийМосковской области и организациями

 

Порядоквзаимодействия с Администрацией Президента

РоссийскойФедерации и федеральными органами

исполнительнойвласти

 

135. Направлениеотчетной или разработанной в инициативном порядке информации в подразделенияАдминистрации Президента Российской Федерации и федеральные органы исполнительнойвласти, действующие по поручению Президента Российской Федерации,осуществляется за подписью Губернатора Московской области или лица,исполняющего его обязанности.

Информация вадрес федеральных органов исполнительной власти направляется за подписьюдолжностного лица, в адрес которого запрос был направлен отправителем изфедерального органа исполнительной власти.

136. Организацияобмена электронной информацией с подразделениями Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации и федеральными органами исполнительной властиосуществляется с разрешения Вице-губернатора, первого заместителя илизаместителя Председателя Правительства, в соответствии с распределениемобязанностей координирующего деятельность в сфере, по которой предстоит обменинформацией.

При этом должнобыть обеспечено соблюдение установленных правил работы.

137. Припоступлении из федеральных органов исполнительной власти записок, заключенийили иных документов (далее - заключения) о несоответствии федеральномузаконодательству нормативных правовых актов Губернатора Московской области,Правительства министр Правительства - руководитель аппарата Правительстваорганизует рассмотрение указанных документов и подготовку ответов на них.

Документы взависимости от содержания докладываются Губернатору Московской области илипервым заместителям, заместителям Председателя Правительства (в соответствии сраспределением обязанностей) и направляются для рассмотрения и подготовкипроекта ответа в Правовое управление и соответствующий исполнительный орган государственнойвласти, государственный орган и государственное учреждение.

По результатамрассмотрения принимается решение о подготовке проекта нормативного правовогоакта о внесении изменений или о признании утратившим силу нормативногоправового акта, на который поступило заключение, или о несогласии с поступившимзаключением.

О результатахрассмотрения сообщается в федеральный орган исполнительной власти, направившийзаключение.

Разработка исогласование соответствующего проекта нормативного правового актаосуществляются в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.

 

Порядоквзаимодействия с федеральными органами

законодательной(представительной) власти

 

138. Подготовкапроектов федеральных законов или предложений по изменению действующихзаконодательных актов Российской Федерации в Правительстве осуществляется впорядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.

ОдобренныйПравительством проект федерального закона в установленном порядке вносится вМосковскую областную Думу.

Порядокдальнейшего прохождения законодательных инициатив определяется в соответствии сРегламентами Московской областной Думы и палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации.

139. Подготовкупроекта ответа на парламентский запрос, а также на запрос члена СоветаФедерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Губернатор Московской области поручает членам Правительства исоответствующим исполнительным органам государственной власти, государственныморганам и государственным учреждениям.

Ответ напарламентский запрос дается Губернатором Московской области, должностным лицом,исполняющим его обязанности, или должностным лицом, которому направлен запрос.Ответ дается в устной (на заседании соответствующей палаты ФедеральногоСобрания Российской Федерации) или в письменной форме. Срок направления ответа- не позднее чем в 15-дневный от даты получения запроса или в инойустановленный палатой срок.

Ответ наобращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации дается Губернатором Московской области,должностным лицом, исполняющим его обязанности, или должностным лицом, которомунаправлен запрос, в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок от датыполучения запроса. При значительном объеме запрашиваемых сведений изменениесрока ответа согласовывается с инициатором запроса.

 

Порядоквзаимодействия с высшими исполнительными органами

государственнойвласти субъектов Российской Федерации

 

140.Правительство в пределах полномочий и с учетом интересов населения Московскойобласти взаимодействует с высшими исполнительными органами государственнойвласти других субъектов Российской Федерации.

Порядоквзаимоотношений с ними устанавливается в договорах или соглашениях, подписываемыхруководителями высших исполнительных органов государственной власти участвующихв них субъектов Российской Федерации.

141. Подготовкатекста договоров и соглашений с высшими исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке,предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.

142. Порядок исрок вступления договора (соглашения) в действие определяются в его тексте всоответствии с действующим законодательством.

143. Обменинформацией с высшими исполнительными органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации организуется с разрешения и за подписью Вице-губернатора,первого заместителя или заместителя Председателя Правительства, на которого всоответствии с распределением обязанностей возложена координация вопросов всфере деятельности, по которой предстоит обмен информацией.

При этом должнобыть обеспечено соблюдение установленных правил работы.

 

Порядоквзаимодействия с Московской областной Думой

 

144. Организациявзаимодействия Правительства с Московской областной Думой осуществляетсяминистром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московскойобласти в Московской областной Думе в соответствии с законодательствомМосковской области и в порядке, устанавливаемом Губернатором Московскойобласти.

145. В целяхинформационного взаимодействия Правительство направляет в Московскую областнуюДуму планы работы и нормативные правовые акты в двухнедельный срок со дня ихпринятия.

146.Правительство разрабатывает проекты законов Московской области, в том числе обобластном бюджете на очередной финансовый год, проекты государственных программсоциально-экономического развития Московской области, отчеты об их исполнении ипроекты иных нормативных правовых актов для внесения Губернатором Московскойобласти в Московскую областную Думу.

147.Представление в Московской областной Думе проектов законов и других нормативныхправовых актов осуществляется по поручению Губернатора Московской областичленами Правительства и руководителями центральных исполнительных органовгосударственной власти, государственных органов и государственных учрежденийили их заместителями совместно с министром Правительства - постояннымпредставителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе.

Члены Правительстваимеют право присутствовать с правом совещательного голоса на заседанияхМосковской областной Думы, комитетов Московской областной Думы, участвовать вобсуждении рассматриваемых на них вопросов.

ЧленыПравительства по поручению Губернатора Московской области имеют правоучаствовать в работе совместных рабочих групп, создаваемых Московской областнойДумой.

148. Попоручению Губернатора Московской области или по согласованию с министромПравительства - постоянным представителем Губернатора Московской области вМосковской областной Думе руководители исполнительных органов государственнойвласти, государственных органов и государственных учреждений, иные должностныелица этих органов и структурных подразделений аппарата Правительства могутприсутствовать и выступать на депутатских слушаниях, заседаниях комитетов,рабочих групп и согласительных комиссий, образуемых Московской областной Думой.(В редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

149. ГубернаторМосковской области дает письменные заключения по законам Московской области ииным нормативным правовым актам, принятым Московской областной Думой, в соответствиис законодательством Московской области.

150. Подготовкупроекта ответа на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Московскойобластной Думы, а также на запрос депутата Московской областной Думы ГубернаторМосковской области поручает членам Правительства и руководителямсоответствующих исполнительных органов государственной власти, государственныхорганов и государственных учреждений.

Если подготовкаответа поручена нескольким исполнителям, то проект ответа формируетисполнитель, указанный в резолюции первым (ответственный исполнитель).

Ответ на запросыи предложения, содержащиеся в решениях Московской областной Думы, даетсяГубернатором Московской области в письменной форме в срок, определенныйуказанным решением Московской областной Думы.

Ответ на запросдепутата Московской областной Думы дается должностным лицом, к которому обращензапрос, в устной (на заседании Московской областной Думы) или в письменнойформе не позднее чем в 15-дневный срок со дня получения запроса или в инойустановленный Московской областной Думой срок.

 

Порядоквзаимодействия с органами местного самоуправления

муниципальныхобразований Московской области

 

151.Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образованийорганизуется с учетом прав, предоставленных им законодательством РоссийскойФедерации и Московской области в решении вопросов социально-экономическогоразвития Московской области и обеспечения жизнедеятельности населениямуниципальных образований.

152. В целяхинформационного взаимодействия Правительство направляет органам местногосамоуправления муниципальных образований Московской области принятыеПравительством нормативные правовые акты, планы работы Правительства и проектыдокументов, затрагивающих сферу деятельности органов местного самоуправления.

153.Правительство, а также руководители структурных подразделений аппаратаПравительства, исполнительных органов государственной власти, государственныхорганов и государственных учреждений взаимодействуют с органами местногосамоуправления при разработке планов работы, программ социально-экономическогоразвития, нормативных правовых актов и распорядительных документов по вопросам,затрагивающим их интересы.

Согласованиеинтересов исполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления производится:

- путемпривлечения к работе в комиссиях (советах и рабочих группах) представителейорганов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим их интересы;

- обсуждениемвопросов на заседаниях Правительства с присутствием приглашенных на заседаниеглав муниципальных образований;

- участием главмуниципальных образований в расширенных совещаниях по итогам выполнения планасоциально-экономического развития Московской области и другими методами.

154. Подготовкапроектов нормативных правовых актов и распорядительных документов,затрагивающих интересы муниципальных образований, производится в порядке,установленном в разделе VI настоящего Регламента.

155. ГубернаторМосковской области, Правительство и руководители центральных исполнительныхорганов государственной власти могут назначить документальную проверку,затребовать представление соответствующей информации и направить для работы вмуниципальное образование своих представителей в интересах:

- оказания методической помощи и контроля за исполнениемгосударственных полномочий исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, переданных органам местного самоуправления в порядке, установленномзаконодательством; (В редакции Постановления Губернатора Московской области от30.01.2007 г. № 11-ПГ);

- изучениясостояния дел в решении вопросов в социальной, экономической и других сферахдеятельности;

- разрешенияконфликтных ситуаций по обращениям органов местного самоуправлениямуниципальных образований, юридических лиц и жителей области.

156. Обменинформацией с органами местного самоуправления Московской области организуетсяс разрешения Вице-губернатора, первого заместителя или заместителя ПредседателяПравительства, координирующего деятельность в сфере, по которой предстоит обменинформацией.

Направляемыедокументы в пределах предоставленных полномочий подписываются членомПравительства, руководителем исполнительного органа государственной власти,структурного подразделения аппарата Правительства, государственного органа,государственного учреждения или исполняющими их обязанности должностнымилицами.

 

Порядоквзаимодействия

с центральнымиисполнительными органами государственной

власти,территориальными исполнительными органами

государственнойвласти, государственными органами

игосударственными учреждениями Московской области

 

157. Положенияоб исполнительных органах государственной власти, государственных органах игосударственных учреждениях разрабатываются и согласовываются в порядке,установленном в главе IV настоящего Регламента, и утверждаются постановлениемПравительства.

Уставныедокументы государственных учреждений Московской области разрабатываютсясоответствующими центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области и подлежат согласованию с Министерством имущественныхотношений Московской области.

158.Правительство организует исполнение законодательства Российской Федерации иМосковской области исполнительными органами государственной власти,государственными органами и государственными учреждениями Московской области,направляет и контролирует их деятельность.

 

Порядоквзаимодействия

с субъектами иностранныхфедеративных государств,

административно-территориальнымиобразованиями иностранных

государств,международными организациями, юридическими и

физическимилицами иностранных государств

 

159.Взаимодействие Правительства с субъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государствосуществляется через Министерство внешнеэкономических связей Московскойобласти.

160. Ведениепереговоров с иностранными партнерами, заключение с ними соглашений обосуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется впределах полномочий Правительства Московской области, предоставленныхКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством изаконодательством Московской области.

Подготовкапереговоров и проектов соглашений проводится центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области в соответствии с ихполномочиями с учетом и предварительным согласованием с Министерствомвнешнеэкономических связей Московской области.

161.Взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации иПравительством Российской Федерации по вопросам согласования проектовсоглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связейосуществляется Министерством внешнеэкономических связей Московской области.

162. Процедуруведения переговоров, заключения соглашений с субъектами иностранныхфедеративных государств, административно-территориальными образованиямииностранных государств, международными организациями, юридическими ифизическими лицами иностранных государств определяет по поручению ГубернатораМосковской области Министерство внешнеэкономических связей Московской области всоответствии с порядком, установленным федеральным законодательством,законодательством Московской области и общепризнанными принципами и нормамимеждународного права.

 

X. Организацияконтрольной деятельности в системе

исполнительныхорганов государственной власти

Московскойобласти. Контроль исполнения

распорядительныхдокументов

 

163. Общееруководство контрольной деятельностью в системе исполнительных органовгосударственной власти Московской области осуществляет Губернатор Московскойобласти.

164. АппаратПравительства осуществляет общее планирование контроля деятельности исполнительныхорганов государственной власти, государственных органов, государственныхучреждений и координацию контрольных мероприятий с Московской областной Думой ифедеральными органами исполнительной власти, наделеннымиконтрольно-ревизионными функциями.

165. Вице-губернатор,первые заместители, заместители Председателя Правительства осуществляютконтроль исполнения положений нормативных правовых актов и распорядительныхдокументов в координируемых в соответствии с распределением обязанностей сферахдеятельности через подчиненные им секретариаты и соответствующие исполнительныеорганы государственной власти, государственные органы и государственныеучреждения, координируют действия соисполнителей, на которых возложенонепосредственное выполнение данных документов.

166. Главноеоперативно-аналитическое управление Московской области по указанию ГубернатораМосковской области, а также в соответствии с утвержденными ГубернаторомМосковской области планами осуществляет контроль деятельности исполнительныхорганов государственной власти, государственных органов, государственныхучреждений и других организаций Московской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

167.Ответственными за организацию контроля в исполнительных органах государственнойвласти, государственных органах и государственных учреждениях являются ихруководители.

Руководителиисполнительных органов государственной власти, государственных органов игосударственных учреждений, структурных подразделений аппарата Правительстваосуществляют его лично либо назначают ответственного за осуществление контроляиз числа своих заместителей и подразделения (работников) для егонепосредственного осуществления.

Ведомственныеорганы контроля выполняют задачи в соответствии с положениями о данных органахи с задачами, определяемыми руководителем исполнительного органагосударственной власти, государственного органа или государственногоучреждения.

168. Контрольисполнения нормативных правовых актов и распорядительных документов являетсяодной из основных задач системы контроля.

Целью контроляисполнения распорядительных документов (далее - контроль) является обеспечениесвоевременного и качественного исполнения указанных в них поручений.

Контролюподлежат все зарегистрированные в системе делопроизводства распорядительныедокументы, а также служебные записки, информационные документы, обращенияорганизаций и граждан с распорядительными резолюциями руководителей,протокольные поручения заседаний и оперативных совещаний Правительства,зафиксированные в документированных стенограммах и порученные для контролямероприятия, имеющие конкретные сроки выполнения или конечные результаты.

В случаеневозможности установки конкретных контролируемых параметров по решениюруководства могут быть применены контрольно-ревизионные и экспертные методыоценки результатов исполнения поручений.

Основанием дляпостановки распорядительного документа на контроль органу контроля (илисоответствующему работнику, осуществляющему непосредственный контроль) являетсяпункт документа, возлагающий контроль на конкретное должностное лицоисполнительного органа государственной власти, и резолюция данного должностноголица по контролируемому вопросу.

По другимдокументам - резолюция руководителя о постановке на контроль.

169.Распределение функций по контролю исполнения распорядительных документов внутриаппарата Правительства осуществляется министром Правительства Московскойобласти - руководителем аппарата Правительства и закрепляется в положенияхподразделений аппарата Правительства и должностных регламентах государственныхгражданских служащих Московской области в аппарате Правительства. (В редакцииПостановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Анализ состоянияисполнительской дисциплины и контроль за исполнением постановлений ираспоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства,протокольных поручений, зафиксированных в стенограммах заседаний и оперативныхсовещаний Правительства, осуществляет отдел контроля Организационного управления.

Контроль заисполнением поручений Губернатора Московской области, Вице-губернатора, первыхзаместителей и заместителей Председателя Правительства, изложенных в резолюцияхна документах, представленных через отдел служебной корреспонденции, ипоручений, данных ими на совещаниях, осуществляют соответствующие секретариаты.(В редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

Координация иконтроль исполнения поручений по обращениям граждан осуществляется Управлениемпо работе с обращениями граждан.

Контрольноесопровождение хода приведения нормативных правовых актов Московской области всоответствие с федеральным законодательством осуществляет Управление по связямс федеральными органами государственной власти и обеспечению законопроектнойдеятельности. (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ).

СекретариатГубернатора Московской области еженедельно представляет Губернатору Московскойобласти информацию о не исполненных к установленному сроку поручениях, изложенныхв его резолюциях на документах. (Абзац дополнен - Постановление ГубернатораМосковской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ).

170. Поручения,содержащиеся в протоколах заседаний и оперативных совещаний Правительства,доводятся путем направления исполнителю служебной записки (запроса) отконтролирующего органа или должностного лица с указанием установленных сроковисполнения.

Поручения, изложенныев резолюциях Губернатора Московской области, Вице-губернатора, первыхзаместителей и заместителей Председателя Правительства на служебных документахи обращениях граждан, направляются на исполнение членам Правительства,соответствующим исполнительным органам государственной власти, государственныморганам, государственным учреждениям и организациям.

Для сокращениясроков доведения поручения (запроса или служебной записки) могут использоватьсятехнические средства связи с последующей высылкой исполнителюзарегистрированной копии документа.

Если срокисполнения не указан, поручение подлежит исполнению в течение одного месяца содня подписания поручения. Если последний день срока исполнения порученияприходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий емурабочий день.

Сроки исполненияпоручений, требующих осуществления совместных с другими исполнительнымиорганами государственной власти, государственными органами и государственнымиучреждениями мероприятий большой продолжительности или взаимозависимойпоследовательности исполнения, могут осуществляться в сроки, определяемыенормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с поручением.

171. Срокиисполнения протокольных поручений заседаний и оперативных совещаний Правительстваопределяются, как правило, в протоколе и исчисляются от даты проведениязаседания (совещания).

Если срок неуказан, то исполнение поручения осуществляется в течение месяца.

172.Сроки исполнения поручений по обращениям организаций и граждан указываются врезолюциях руководителей. При отсутствии конкретного срока исполнения врезолюции исполнение такого документа должно быть осуществлено в течение одногомесяца со дня его регистрации по обращению организации и в течение 30 дней содня его регистрации по обращению граждан . (В редакцииПостановления Губернатора Московской области от30.01.2007 г. № 11-ПГ).

Обращения, нетребующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в сроки непозднее 15 дней.

173. Продлениесроков исполнения документов осуществляется путем представления исполнителем неменее чем за три дня до окончания срока исполнения на имя давшего поручениеруководителя мотивированной просьбы о продлении срока исполнения с указаниемпланируемой даты исполнения.

174. Копиидокументов об исполнении либо изменении сроков исполнения контролируемыхпоручений с резолюциями руководителей направляются исполнителем кустановленному контрольному сроку в орган или должностному лицу, на которыевозложены функции по контролю хода исполнения данного поручения.

175. Контрольисполнения распорядительного документа, изданного по инициативным экономическимпредложениям граждан, должностных лиц и организаций (далее - инициатор),организуется на общих основаниях.

В случае еслиинициатор прервал свои взаимоотношения с исполнителем, исполнитель обязан затри дня до истечения контрольного срока направить инициатору документальноеуведомление о прекращении делопроизводства по его вопросу, а такжеинформировать об этом отдел контроля Организационного управления.

По истеченииодного месяца после уведомления осуществляется отмена распорядительногодокумента по данному вопросу, снятие его исполнения с контроля и передачанаработанных материалов в архив.

176. Снятиепоручений с контроля исполнения производится:

- в случаезавершения его исполнения - на основании положительной визы руководителя,давшего данное поручение;

- при отмене,утрате силы или изменении содержания поручения - с согласия руководителя,давшего данное поручение, или изданием документа, который его отменяет илиизменяет содержание поручения;

- на основанииоперативной информации об устном докладе исполнителя о выполнении порученияруководителю, давшему поручение. (Абзац дополнен - Постановление ГубернатораМосковской области от 23.06.2006 г. № 83-ПГ)

177. Снятие сконтроля нормативных правовых актов, распорядительных документов и порученийпроизводится на основании представленной исполнителем информации об ихисполнении или по указанию Губернатора Московской области (соответствующегодолжностного лица), подписавшего служебную записку о снятии поручения сконтроля.

178. Контроль заисполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и распорядительныхдокументов руководителей федеральных исполнительных органов государственнойвласти организуется аналогичным образом.