Постановление Правительства Московской области от 17.06.2020 № 342/17

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от17 июня 2020 г. № 342/17

 

г. Красногорск

 

 

О Порядкепроведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Московскойобласти

 

 

В соответствиисо статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоМосковской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Московской области.

2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области»,размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области вИнтернет-портале Правительства Московской области и на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                 А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 17 июня 2020 г. № 342/17

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. НастоящийПорядок устанавливает правила проведения оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Московской области.

2. Министерствоэкономики и финансов Московской области ежегодно не позднее 30 сентябряпроводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований Московскойобласти с применением следующих показателей:

1) объеммуниципального долга муниципального образования Московской области к общемуобъему доходов бюджета муниципального образования Московской области без учетабезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

2) доля расходовна обслуживание муниципального долга муниципального образования Московскойобласти в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Московскойобласти, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

3) годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципальногообразования Московской области, возникшего по состоянию на 1 января очередногофинансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходовбюджета муниципального образования Московской области и дотаций из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (К3);

4) долякраткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долгамуниципального образования Московской области (К4).

Расчет значенийпоказателей долговой устойчивости муниципального образования Московскойобласти, указанных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии сметодикой, прилагаемой к настоящему Порядку.

3. В целяхпроведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Московскойобласти Министерство экономики и финансов Московской области использует данныеотчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Московской области,решений о бюджетах муниципальных образований Московской области и муниципальныхдолговых книг муниципальных образований Московской области. В случаенеобходимости финансовые органы муниципальных образований Московской области позапросам Министерства экономики и финансов Московской области дополнительнопредставляют необходимые документы и материалы в срок, указанный в такомзапросе.

4. Порезультатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образованияМосковской области относятся Министерством экономики и финансов Московскойобласти к одной из следующих групп заемщиков:

1) высокийуровень долговой устойчивости;

2) среднийуровень долговой устойчивости;

3) низкийуровень долговой устойчивости.

5. Отнесениемуниципальных образований Московской области к группам заемщиков, указанным впункте 4 настоящих Правил, осуществляется на основе значений показателей К1, К2и К3 с учетом следующего:

1) к группезаемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование Московской области, имеющее значения показателей долговойустойчивости в следующих пределах:

не более 50% -для показателя К1 (не более 25% - для муниципального образования Московскойобласти, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5% -для показателя К2;

не более 13% -для показателя К3;

2) к группезаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование Московской области, имеющее значения не менее 2 показателейдолговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85% - дляпоказателя К1 (45% для муниципального образования Московской области, вотношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8% - дляпоказателя К2;

18% - дляпоказателя К3;

3) к группезаемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование Московской области, не отнесенное к группам заемщиков с высоким илинизким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальноеобразование Московской области, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнемдолговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнемдолговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группызаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактическихзначений показателей К1, К2 и К3.

7. Переченьмуниципальных образований Московской области, отнесенных к группам заемщиков,указанным в пункте 4 настоящих Правил, публикуется Министерством экономики ифинансов Московской области не позднее 1 октября текущего финансового года наофициальном сайте Министерства экономики и финансов Московской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Муниципальнымобразованиям Московской области, у которых значение показателя К4 превышает15%, Министерством экономики и финансов Московской области направляютсярекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целяхснижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образованийМосковской области.

 

 

 

Приложение

к Порядку проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Московской области

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Настоящаяметодика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивостимуниципальных образований Московской области (далее - показатель).

2. Значениепоказателя «объем муниципального долга муниципального образования Московскойобласти к общему объему доходов бюджета муниципального образования Московской областибез учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц» (К1)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателей К1(факт) и К1(план), при этом:

1) К1(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

К1(факт) -значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетамуниципального образования Московской области по итогам завершенного отчетногофинансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования Московской области) и фактических данных о муниципальном долгемуниципального образования Московской области по состоянию на 1 январяотчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципальногообразования Московской области;

ДолгОтч(факт) -объем муниципального долга муниципального образования Московской области посостоянию на 1 января отчетного финансового года;

Д(факт) - общийобъем доходов бюджета муниципального образования Московской области за отчетныйфинансовый год;

Б(факт) - объембезвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования Московскойобласти за отчетный финансовый год;

Доп(факт) -объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц за отчетный финансовый год;

 

2) К1(план)рассчитывается по формуле:

 

К1(план) -значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования Московской области на текущий финансовый год по данным решения обюджете муниципального образования Московской области (в редакции, действующейпо состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных омуниципальном долге муниципального образования Московской области по состояниюна 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книгимуниципального образования Московской области;

ДолгТек(факт) -объем муниципального долга муниципального образования Московской области посостоянию на 1 января текущего финансового года;

Д(план) - общийобъем доходов бюджета муниципального образования Московской области на текущийфинансовый год;

Б(план) - объембезвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования Московскойобласти на текущий финансовый год;

Доп(факт) -объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц на текущий финансовый год.

 

3. Значениепоказателя «доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования Московской области в общем объеме расходов бюджета муниципальногообразования Московской области, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации» (К2) принимается равным максимальному значению показателяиз полученных значений показателей К2(факт) и К2(план), при этом:

1) К2(факт)рассчитывается по формуле:

 

К2(факт) -значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетамуниципального образования Московской области по итогам завершенного отчетногофинансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования Московской области);

РОбслОбщ(факт) -объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияМосковской области за отчетный финансовый год;

Р(факт) - общийобъем расходов бюджета муниципального образования Московской области заотчетный финансовый год;

РСубв(факт) -объем расходов бюджета муниципального образования Московской области,осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетовпринимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций,объему предоставленных бюджету муниципального образования Московской областисубвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образованияМосковской области;

 

2) К2(план)рассчитывается по формуле:

 

 

К2(план) -значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования Московской области на текущий финансовый год по данным решения обюджете муниципального образования Московской области (в редакции, действующейпо состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ(план) -объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияМосковской области на текущий финансовый год;

Р(план) - общийобъем расходов бюджета муниципального образования Московской области на текущийфинансовый год;

РСубв(план) -объем расходов бюджета муниципального образования Московской области,осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетовпринимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций,объему предоставляемых бюджету муниципального образования Московской областисубвенций по данным решения о бюджете муниципального образования Московскойобласти.

 

4. Значениепоказателя «годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципальногодолга муниципального образования Московской области, возникшего по состоянию на1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых надосрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования Московской области идотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К3) принимаетсяравным максимальному значению показателя из полученных значений показателейК3(факт) и К3(план), при этом:

1) К3(факт)рассчитывается по формуле:

 

К3(факт) -значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетамуниципального образования Московской области по итогам завершенного отчетногофинансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образованияМосковской области) и данных муниципальной долговой книги муниципальногообразования Московской области;

РОбсл(факт) -фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования Московской области, возникшего по состоянию на 1 января отчетногофинансового года, за отчетный финансовый год;

РПог(факт) -фактический объем погашения муниципального долга муниципального образованияМосковской области, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансовогогода, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочноепогашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года,следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал(факт)- объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияМосковской области за отчетный финансовый год;

Дот(факт) -объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования Московскойобласти из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетныйфинансовый год;

 

2) К3(план) рассчитываетсяпо формуле:

 

 

 

К3(план) -значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования Московской области на текущий финансовый год по данным решения обюджете муниципального образования Московской области (в редакции, действующейпо состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данных муниципальнойдолговой книги муниципального образования Московской области;

РОбсл(план) -плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования Московской области, возникшего по состоянию на 1 января текущегофинансового года, в текущем финансовом году;

РПог(план) -плановый объем погашения муниципального долга муниципального образованияМосковской области, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансовогогода, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочноепогашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года,следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал(план)- объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияМосковской области на текущий финансовый год;

Дот(план) -объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования Московскойобласти из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущийфинансовый год.

 

5. Значениепоказателя «доля краткосрочных долговых обязательств в общем объемемуниципального долга муниципального образования Московской области» (К4)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципальногообразования Московской области по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1августа текущего финансового года из муниципальной долговой книгимуниципального образования Московской области по формуле:

 

 

Т - дататекущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг(Т) -объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципальногообразования Московской области по состоянию на дату Т;

Долг(Т) - объеммуниципального долга муниципального образования Московской области по состояниюна дату Т.