Распоряжение Правительства Московской области от 11.09.2020 № 628-РП/27

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от11 сентября 2020 г. № 628-РП/27

 

Красногорск

 

 

Об утвержденииКонцепции подготовки спортивного резерва в Московской области до 2025 года иПлана мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва вМосковской области до 2025 года

 

 

1. Утвердитьприлагаемые:

Концепциюподготовки спортивного резерва в Московской области до 2025 года (далее - Концепция);

План мероприятийпо реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Московской области до2025 года (далее - План мероприятий).

2. Министерствуфизической культуры и спорта Московской области, Министерству здравоохраненияМосковской области и Министерству образования Московской области обеспечитьреализацию Концепции и Плана мероприятий, утвержденных настоящим распоряжением,в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им законом о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Московской областируководствоваться положениями Концепции и Планом мероприятий, утвержденныминастоящим распоряжением.

4. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего распоряжения путем размещения (опубликования) наИнтернет-портале Правительства Московской области.

5. Контроль завыполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Московской области Забралову О.С.

 

 

Губернатор

Московской области                 А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утверждена

распоряжением Правительства

Московской области

от 11 сентября 2020 г. № 628-РП/27

 

КОНЦЕПЦИЯПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

 

I.Общие положения

 

Концепцияподготовки спортивного резерва в Московской области до 2025 года (далее -Концепция) представляет собой систему взглядов на приоритетные цели и задачи поподготовке спортивного резерва в спортивные сборные команды Московской областии Российской Федерации на период до 2025 года.

Концепцияразработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года», Концепцией подготовки спортивногорезерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.10.2018 № 2245-р, Стратегией развитияфизической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 №1101-р, государственной программой Российской Федерации «Развитие физическойкультуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 302 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», государственнойпрограммой Московской области «Спорт Подмосковья», утвержденной постановлениемПравительства Московской области от 25.10.2016 № 786/39 «Об утверждениигосударственной программы Московской области «Спорт Подмосковья», и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

Современныйспорт высших достижений в условиях усиления глобальной конкуренции намеждународной спортивной арене предъявляет новые, более высокие требования ккачеству подготовки спортивного резерва для спортивных сборных командМосковской области и Российской Федерации. Это предполагает развитие системыподготовки спортивного резерва и активную работу по поиску новых подходов квыявлению талантливых спортсменов, внедрению современных форм организациитренировочного процесса, постепенному улучшению материально-технической базыорганизаций спортивной подготовки, обеспечению квалифицированными тренерскимикадрами и научному, научно-методическому, медицинскому, медико-биологическому,психологическому, антидопинговому сопровождению.

Важнейшимисоставляющими работы по развитию системы подготовки спортивного резерва должныстать:

отбор спортивноодаренных детей;

повышениесоциального статуса тренера и иных специалистов;

сохранениездоровья спортсменов;

формированиекультуры «нулевой терпимости» к достижению результата с использованиемзапрещенных в спорте средств и методов (допинга).

Потенциалспортивного резерва, реализованный в победах спортсменов Московской области наспортивной арене, является мощным стимулом для формирования в общественномсознании чувства патриотизма и гордости за свой регион и свою страну.

 

II.Современное состояние системы подготовки

спортивногорезерва

 

В Московскойобласти (по данным федерального статистического наблюдения по форме № 5-ФК за2019 год) осуществляет подготовку спортивного резерва 201 организация, срединих:

10 центровспортивной подготовки (далее - ЦСП);

5 училищолимпийского резерва (далее - УОР);

14детско-юношеских спортивных школ, находящихся в ведомственной принадлежностиорганов управления в сфере образования;

59 спортивныхшкол олимпийского резерва (далее - СШОР), находящихся в ведомственнойпринадлежности органов управления в сфере физической культуры и спорта (100%),10 из которых являются учреждениями, подведомственными Министерству физическойкультуры и спорта Московской области (далее - Минспорт Московской области), и49 - муниципальным образованиям;

100 спортивныхшкол (далее - СШ), находящихся в ведомственной принадлежности органовуправления в сфере физической культуры и спорта (100%) муниципальныхобразований;

13 иныхорганизаций: 7 находится в ведомственной принадлежности органов управления всфере физической культуры и спорта, 6 - в ведомственной принадлежности органовуправления в сфере образования.

Общаячисленность лиц, занятых в системе подготовки спортивного резерва, составляет129782 человека, с которыми работают 3439 штатных тренеров.

Численностьспортсменов по этапам спортивной подготовки в 2019 году:

на этапеначальной подготовки - 47073;

на тренировочномэтапе (этапе спортивной специализации) - 39986;

на этапесовершенствования спортивного мастерства - 2663;

на этапе высшегоспортивного мастерства - 653.

Количествоспортсменов, имеющих спортивные разряды и звания, составляет 50401 человек(38,8% от общего количества спортсменов).

За последнеечетырехлетие заложены основы для внедрения единых подходов к организациисистемы подготовки спортивного резерва в Московской области.

Так, в ЗаконМосковской области № 226/2008-ОЗ «О физической культуре и спорте в Московскойобласти» внесены изменения в части расширения полномочий исполнительных органовгосударственной власти Московской области в области физической культуры испорта.

ПостановлениемПравительства Московской области от 25.10.2016 № 786/39 «Об утверждениигосударственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» утвержденагосударственная программа Московской области «Спорт Подмосковья», котораявключает в себя III раздел - Подпрограмму «Подготовка спортивного резерва».

В регионесформирована отраслевая система оплаты труда работников, осуществляющихспортивную подготовку (постановления Правительства Московской области от08.11.2016 № 829/38 «Об оплате труда работников государственных учрежденийМосковской области, осуществляющих спортивную подготовку» и от 15.05.2018 №296/17 «Об оплате труда работников государственных бюджетных профессиональныхобразовательных учреждений Московской области училищ (техникумов) олимпийскогорезерва, осуществляющих спортивную подготовку»).

В 2018 году былоподписано Отраслевое соглашение по организациям сферы физической культуры испорта Московской области между Минспортом Московской области и Московскойобластной организацией «Профессиональный союз работников физической культуры испорта Московской области», где предусмотрены меры социальных гарантий длятренеров, осуществляющих спортивную подготовку, учтены нормы Единыхрекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровняхсистем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на2018-2019 годы, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2017 (протокол № 11).

Осуществленпереход на нормативно-подушевое финансирование отрасли физической культуры испорта. Минспортом Московской области совместно с Министерством экономики ифинансов Московской области проведена работа по согласованию «Дорожной карты»по повышению уровня выполнения федеральных стандартов спортивной подготовки побазовым видам спорта до 100% к 2022 году в государственных учреждениях.

Проведенабольшая работа по переводу существующих организаций, осуществляющихдеятельность в сфере физической культуры и спорта, на реализацию федеральныхстандартов спортивной подготовки.

Значимую роль вподготовке спортивного резерва играют региональные спортивные федерации ирегиональные центры спортивной подготовки.

Современная рольрегиональных спортивных федераций в подготовке спортивного резерва отражена впрограммах развития видов спорта.

Физкультурно-спортивнымиорганизациями, осуществляющими деятельность в регионе совместно с МинспортомМосковской области, продолжается работа по внедрению профессиональныхстандартов для работников отрасли. Внедрение профессиональных стандартов должнообеспечить эффективную деятельность всех участников процесса спортивнойподготовки.

Совершенствованиесистемы переподготовки и повышения квалификации тренеров,инструкторов-методистов и других работников сферы физической культуры и спортаявляется важным механизмом для повышения мотивации специалистов и ростапрофессионального мастерства.

Уровеньсоциальной защищенности лиц, проходящих спортивную подготовку, и тренерскогосостава должен обеспечить постоянный приток специалистов и сохранение их вотрасли. В настоящее время подписано Отраслевое соглашение по организациямсферы физической культуры и спорта Московской области между МинспортомМосковской области и Московской областной организацией «Профессиональный союзработников физической культуры и спорта Московской области» на 2018-2020 годы (№1/2018 от 15.01.2018).

Следующим шагомдолжно стать распространение предложенных мер на всех работников сферыфизической культуры и спорта посредством участия в Отраслевом соглашении иорганов местного самоуправления, и непосредственно работодателей.

Важнейшейсоставляющей эффективности подготовки спортивного резерва является ее финансовоеи материально-техническое обеспечение.

В 2019 году поданным федерального статистического наблюдения по форме № 5-ФК на финансовоеобеспечение организаций, осуществляющих деятельность в сфере физическойкультуры и спорта в Московской области, было израсходовано 12857924,3 тыс.руб., в том числе на заработную плату - 8269205,2 тыс. руб. (64,3%), насодержание спортивных сооружений - 1410057,3 тыс. руб. (10,9%), на участие всоревнованиях и тренировочных сборах, а также на оздоровительную кампанию -1280542,0 тыс. руб. (9,9%). Большая часть расходов связана с выплатойзаработной платы, содержанием спортивных сооружений.

В период с 2014по 2018 год организациям спортивной подготовки на развитие базовых видов спортаМинспортом Московской области совместно с Минспортом России было выделено 57989тыс. рублей в рамках адресной финансовой поддержки спортивных организаций,осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд РоссийскойФедерации. Общее количество базовых видов спорта, развиваемых в Московскойобласти, увеличилось с 36 до 41. Число спортивных сооружений в системеподготовки спортивного резерва в Московской области на начало 2019 годасоставляет 2557 ед., из них находящихся на балансе физкультурно-спортивныхорганизаций - 974 ед. (38,0%), арендуемых - 367 ед. (14,3%) и используемых набезвозмездной основе - 1216 ед. (47,5%). Количество спортсооружений, включенныхво Всероссийский реестр объектов спорта, - 396 ед.

За счетстроительства спортивных объектов на территории Московской области, реконструкциии капитального ремонта имеющихся осуществляется рост обеспеченностиорганизаций, осуществляющих спортивную подготовку, спортивной инфраструктурой.

Расширениесобственной материальной базы и ее эффективное использование позволитпривлекать дополнительные средства на финансирование спортивной подготовки засчет внебюджетных источников.

Очевидно, чтоувеличение финансирования деятельности организаций спортивной подготовкинеэффективно без выстраивания системы подготовки спортивного резерва с собственнойсетью организаций, с определенными целями и задачами, правилами переводаспортсменов, сохранением имеющегося материально-технического обеспечения этихорганизаций и условий оплаты труда их работников. Кроме того, важно обеспечитьвзаимодействие общероссийских и региональных спортивных федераций, организацийспортивной подготовки, отраслевого профсоюза и его членских организаций ввыстраивании системы подготовки спортивного резерва с собственнымиорганизациями спортивной подготовки и многоэтапной системой соревнований.

МинспортМосковской области совместно с региональными спортивными федерациями по видамспорта ежегодно проводит около 1000 региональных спортивных мероприятий:первенства, чемпионаты и Кубки, что является эффективным инструментом отбора спортивноодаренных детей и планирования мероприятий по подготовке спортивного резерва.Но система региональных спортивных мероприятий выстроена не во всех видахспорта и требует дальнейшего совершенствования. В дальнейшем призерырегиональных мероприятий принимают участие в системе всероссийских спортивныхмероприятий.

Всего вовсероссийских спортивных соревнованиях спортсменами Московской области за 2018год было завоевано: золотых медалей - 3816, серебряных медалей - 3600,бронзовых медалей - 3567, из них на первенствах России среди юниоров и юниорок:первых мест - 348, вторых - 512, третьих - 441, а среди юношей и девушек:первых мест - 504, вторых - 445, третьих - 407.

Необходимосовершенствовать систему спортивных соревнований, определить необходимое количествоспортивных соревнований от муниципального уровня до уровня Московской области.

НастоящаяКонцепция в качестве системообразующего документа стратегического планированияпризвана комплексно подойти к решению выявленных проблем и способствоватьреализации единой политики, направленной на качественную подготовку спортивногорезерва для спортивных сборных команд Московской области и спортивных сборныхкоманд Российской Федерации.

 

III.Цели и задачи Концепции

 

Приоритетнымицелями Концепции являются:

создание условийдля обеспечения подготовки и отбора достаточного количества спортсменов,имеющих перспективу достижения спортивных результатов высокого уровня испособных войти в составы спортивных сборных команд Московской области испортивных сборных команд Российской Федерации, на основе формированияэффективной системы подготовки спортивного резерва в Московской области,позволяющей обеспечить лидерство на спортивной арене;

повышение уровняспортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, продление ихспортивного долголетия;

повышение уровнявлияния физической культуры и спорта на формирование у населения Московскойобласти мотивации к физической активности и самосовершенствованию средствамиспортивной подготовки.

Достижение целейКонцепции предусматривается осуществить путем реализации следующих задач:

совершенствованиенормативного правового регулирования системы подготовки спортивного резерва;

развитиекадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва и совершенствованиесистемы оплаты труда;

повышениекачества спортивной селекции и совершенствования системы индивидуального отбораодаренных детей;

совершенствованиеуправления, координации деятельности и методического обеспечения системыподготовки спортивного резерва;

совершенствованиемежведомственного и межуровневого взаимодействия на региональном имуниципальном уровнях;

развитиенаучного, научно-методического, медико-биологического и медицинскогообеспечения подготовки спортивного резерва;

антидопинговоеобеспечение подготовки спортивного резерва;

создание единогоинформационного пространства в системе подготовки спортивного резерва;

совершенствованиесистемы спортивных соревнований;

повышение уровняконкурентоспособности подмосковных спортсменов;

создание условийдля саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного,патриотического воспитания и успешной социализации в обществе.

 

IV.Структура системы подготовки спортивного резерва

вМосковской области

 

Основнымусловием успешной реализации Концепции является формирование эффективнойсистемы подготовки спортивного резерва в Московской области, что обеспечитдостижение поставленной цели.

Системаподготовки спортивного резерва представляет собой комплекс взаимодействующихэлементов, подчиненных единым целям, задачам и принципам подготовки спортивногорезерва в Московской области, и создает условия для саморазвития исамореализации спортсмена, его патриотического воспитания и успешнойсоциализации в обществе.

С цельюэффективного функционирования системы подготовки спортивного резерваформируется ее новая структура, которая включает в себя:

вертикально-интегрированныемодели подготовки спортивного резерва по видам спорта;

механизмыуправления системой подготовки спортивного резерва на региональном имуниципальном уровнях;

сеть организацийспортивной подготовки;

комплексноеобеспечение системы подготовки спортивного резерва.

В основеструктуры системы подготовки спортивного резерва лежатвертикально-интегрированные модели подготовки спортивного резерва по видамспорта, в которых определены: приоритетные муниципальные образования дляразвития вида спорта, количество организаций и спортсменов, достаточное длякомплектования региональной сборной по виду спорта, требования кколичественному и качественному составу групп на этапах спортивной подготовки,требования к квалификации и категориям тренеров, необходимые объемыфинансирования, материально-технического и иного ресурсного обеспечения,целевые показатели и индикаторы эффективности на муниципальном и региональномуровнях.

Региональныеспортивные федерации на основе настоящей Концепции и плана мероприятий по еереализации формируют вертикально-интегрированную модель подготовки спортивногорезерва по виду спорта в программах развития вида спорта и обеспечиваютреализацию принятой модели.

Вертикально-интегрированнаямодель подготовки спортивного резерва по видам спорта обеспечивает:

формированиеединого тренировочного процесса от этапа начальной подготовки до этапа высшегоспортивного мастерства и включения спортсменов в состав спортивных сборныхкоманд на основе реализации программ спортивной подготовки по видам спорта всоответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки повидам спорта;

формированиесистемы индивидуального отбора спортивно одаренных детей с использованиемпередовых методик как из организаций сферы физической культуры и спорта, так иорганизаций других сфер, осуществляющих деятельность в области физическойкультуры и спорта;

реализациюмеханизмов перевода спортсмена из одной организации в другую для дальнейшегопрохождения спортивной подготовки на следующих этапах спортивной подготовки, сучетом внедрения механизмов стимулирования и поощрения тренеров, внесших вкладв подготовку спортсмена;

функционированиеэффективной системы спортивных соревнований;

максимальноесохранение здоровья спортсмена и формирование культуры «нулевой терпимости» кдостижению результата с использованием запрещенных в спорте средств и методов(допинга).

Управлениесистемой подготовки спортивного резерва осуществляется на следующих принципах:единство системы управления, разграничение полномочий и ответственности,программно-целевой подход, консолидация усилий, социальная ответственность,открытость и гласность.

МинспортМосковской области вырабатывает региональную политику по подготовке спортивногорезерва. Управление системой подготовки спортивного резерва осуществляетсячерез государственную программу Московской области «Спорт Подмосковья»,формирование и реализацию Календарного плана физкультурных мероприятий и спортивныхмероприятий Московской области.

МинспортМосковской области осуществляет свою деятельность непосредственно и через своиподведомственные организации во взаимодействии с Минспортом России, другимирегиональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления,региональными и общероссийскими спортивными федерациями, отраслевым профсоюзом.

Региональныецентры спортивной подготовки являются головными организациями в Московскойобласти, осуществляющими координацию деятельности физкультурно-спортивныхорганизаций по обеспечению подготовки спортивного резерва, методическоеобеспечение организаций спортивной подготовки, совместно с региональнымиспортивными федерациями по видам спорта определяют требования к количеству,качеству и модельным характеристикам кандидатов в спортивные сборные командыМосковской области, создают условия для инновационной и экспериментальнойдеятельности и внедрения достигнутых результатов в практику.

Органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области в сфере физическойкультуры и спорта создают условия для подготовки спортивных сборных командмуниципальных образований и участвуют в обеспечении подготовки спортивногорезерва для спортивных сборных команд Московской области в соответствии со своимиполномочиями, взаимодействуют с Минспортом Московской области.

В качествеподготовительной базы для выявления и отбора наиболее спортивно одаренных детейдля дальнейшего прохождения спортивной подготовки задействованы следующиеорганизации: детско-юношеские спортивные школы; культурно-спортивные комплексы;школьные спортивные клубы; детско-юношеские клубы физической подготовки поместу жительства; физкультурно-спортивные клубы; иные юридические лица, всоставе которых имеются специализированные образовательные структурныеподразделения, предметом деятельности которых является реализациядополнительных общеобразовательных программ в сфере физической культуры испорта, также спортивные классы в общеобразовательных организациях и спортивныесекции.

Также способствуетреализации мероприятий по выявлению спортивно одаренных детей Всероссийскийфизкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (далее - ГТО).

Важнойсоставляющей структуры системы подготовки спортивного резерва являетсякомплексное обеспечение, включающее в себя: ресурсное (кадровое,материально-техническое, финансовое), научное, научно-методическое,методическое, медицинское, медико-биологическое, антидопинговое,психологическое, а также формирование системы индивидуального отбора спортивноодаренных детей с использованием передовых методик, обеспечивающей эффективноепрохождение спортивной подготовки.

Необходимосоздать единое информационное пространство, которое предусматривает взаимноеиспользование информационных ресурсов организациями спортивной подготовки,иными субъектами физической культуры и спорта, для доступа к достовернойинформации, оперативному обмену данными и принятия управленческих решений.

Также необходимопроведение на постоянной основе мониторинга в системе подготовки спортивногорезерва.

Региональнаясистема подготовки спортивного резерва, основанная на взаимодействии субъектовфизической культуры и спорта Московской области между собой, с другимиорганизациями и органами управления, участвующими в подготовке спортивногорезерва, заинтересованными институтами гражданского общества, должна бытьориентирована на создание всех необходимых условий для спортсмена и тренера,эффективное взаимодействие которых, основанное на высокой мотивации спортсменаи профессионализме тренера, обеспечит постоянный приток в спортивные сборныекоманды Московской области и Российской Федерации, а также повыситконкурентоспособность подмосковного спорта.

 

V.Принципы, приоритетные направления и механизмы развития

системыподготовки спортивного резерва

 

Основнымипринципами, на которых базируется настоящая Концепция, являются:

необходимость идостаточность;

последовательностьи преемственность;

мастерство икачество;

сохранениездоровья;

«нулеваятерпимость» к допингу.

Принципнеобходимости и достаточности означает, что в системе подготовки спортивногорезерва определено оптимальное количество отраслевых организаций, тренеров испортсменов, а также требования к их комплексному обеспечению.

Принциппоследовательности и преемственности означает, что при подготовке спортивногорезерва в рамках непрерывного тренировочного процесса осуществляетсяпоследовательный перевод спортсмена с одного этапа спортивной подготовки надругой, из одной организации в другую при условии стимулирования каждогоучастника процесса, включая «первого» тренера (тренера-преподавателя).

Принципмастерства и качества означает, что система подготовки спортивного резерва, втом числе профессионализм тренера, направлена на рост спортивного потенциаласпортсмена в сочетании с формированием его личности на основе уважения кморали, чувстве ответственности и любви к Отечеству.

Принципсохранения здоровья и «нулевой терпимости» к допингу означает, что подготовкаспортивного резерва исключает форсированную подготовку, избыточноеиспользование разрешенных фармакологических средств и иных методов; направленана соблюдение необходимых мер безопасности в целях сохранения здоровья спортсменаи на формирование культуры «нулевой терпимости» к достижению результата сиспользованием запрещенных в спорте средств и методов (допинга).

Приоритетныенаправления и механизмы реализации Концепции:

1) в областисовершенствования нормативного правового регулирования системы подготовкиспортивного резерва:

разработкасистемы критериев, показателей (целевых индикаторов) и инструментов (методик)оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта в Московскойобласти;

разработкасистемы критериев, показателей (целевых индикаторов) и инструментов (методик)оценки эффективности деятельности физкультурно-спортивных организаций,осуществляющих подготовку спортивного резерва в Московской области;

совершенствованиеотраслевой системы оплаты труда тренеров, инструкторов-методистов и иныхспециалистов с учетом норм Единых рекомендаций по установлению на федеральном,региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных имуниципальных учреждений на 2020 год, утвержденных решением Российскойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от24.12.2019 (протокол № 11);

разработка иутверждение номенклатуры (перечня) организаций спортивной подготовки;

выстраиваниесистемы мониторинга и контроля для эффективного функционирования элементовсистемы подготовки спортивного резерва;

создание условийдля медико-биологического, психологического, медицинского, антидопинговогообеспечения подготовки спортивного резерва;

2) в областиразвития кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва исовершенствования системы оплаты труда:

привлечение вотрасль физической культуры и спорта Московской области большего числа молодыхспециалистов за счет создания для них привлекательных условий труда ирасширения мер социальной защиты;

внедрениеэффективного контракта, определяющего критерии и показатели эффективностидеятельности работников, обеспечивающих функционирование системы подготовкиспортивного резерва;

осуществлениеэкспертизы качества специальной оценки условий труда в соответствии Федеральнымзаконом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и приказомМинтруда России от 24.01.2014 № 33 «Об утверждении методики проведения специальнойоценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственныхфакторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда иинструкции по ее заполнению», зарегистрированным в Минюсте России от 21.03.2014№ 31689;

проведение ежеквартальногомониторинга уровня средней заработной платы тренеров в соответствии с пунктом 5Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства РоссийскойФедерации Голодец О.Ю. от 26.09.2018 № ОГ-П12-164пр по согласованной сРосстатом форме;

развитиеотраслевой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадровотрасли физической культуры и спорта в регионе;

внедрение ворганизациях спортивной подготовки профессиональных стандартов;

развитиепрактики стажировки в организациях спортивной подготовки обучающихся ивыпускников профессиональных образовательных организаций и организаций высшегообразования в целях их последующего трудоустройства на постоянные рабочиеместа;

формированиекадрового резерва руководящего состава сети организаций спортивной подготовки;

3) в областиповышения качества и совершенствования системы индивидуального отбора спортивноодаренных детей:

определениетребований к количеству, качеству и модельным характеристикам кандидатов вспортивные сборные команды Московской области;

формированиепорядка отбора спортивно одаренных детей, в том числе детей, осваивающихдополнительные общеобразовательные программы в сфере физической культуры испорта в организации спортивной подготовки с соблюдением принципа последовательностии преемственности;

формированиесистемы индивидуального отбора спортивно одаренных детей, проявляющихспособности в спорте, в том числе при реализации дополнительныхобщеобразовательных программ в сфере физической культуры и спорта с учетомспецифики индивидуального отбора в разных видах спорта;

развитиешкольного и студенческого спорта как одной из форм индивидуального отбораспортивно одаренных детей и молодежи, проявляющих способности в спорте;

включениекомплекса ГТО как возможной составляющей для оценки общей физической подготовкии как одного из механизмов индивидуального отбора спортивно одаренных детей вспортивных школах;

4) в областиформирования и развития сети организаций спортивной подготовки:

разработканормативов обеспеченности организациями спортивной подготовки в Московскойобласти в разрезе видов спорта и определение на их основе оптимального(достаточного) количества организаций спортивной подготовки в Московскойобласти;

установлениетребований к деятельности организаций спортивной подготовки;

формированиекритериев оценки эффективности деятельности организаций спортивной подготовкина основе государственного (муниципального) задания;

формированиесистемы контроля за соблюдением требований федеральных стандартов спортивнойподготовки;

определениенеобходимого количества спортивных объектов для эффективной подготовкиспортивного резерва в Московской области;

5) в областисовершенствования управления, координации деятельности и методическогообеспечения системы подготовки спортивного резерва:

совершенствованиедеятельности региональных центров спортивной подготовки Московской области какголовных организаций по координации деятельности и методическому обеспечениюсистемы подготовки спортивного резерва в соответствии с приказом Министерстваспорта Российской Федерации от 30.10.2015 № 999 «Об утверждении требований кобеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных командРоссийской Федерации»;

разработка новыхпрограмм развития видов спорта с учетом вертикально-интегрированныхмногоуровневых подходов к их реализации на региональном и муниципальном уровняхс определением значений целевых показателей результативности (совместно срегиональными спортивными федерациями и центрами спортивной подготовкиМосковской области);

проведениемониторинга развития базовых видов спорта в Московской области;

разработкасистемы критериев, показателей (целевых индикаторов) и инструментов (методик)оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта;

формированиемеханизмов перевода спортсменов из одной организации в другую для дальнейшегопрохождения спортивной подготовки на следующих этапах спортивной подготовки сучетом стимулирования и поощрения тренеров, внесших вклад в подготовкуспортсмена;

6) в областисовершенствования межведомственного и межуровневого взаимодействия нафедеральном, региональном и муниципальном уровнях:

разработкамеханизмов совместного использования организациями объектов спорта дляобеспечения реализации программ спортивной подготовки;

7) в областиформирования механизмов развития инфраструктуры, финансового иматериально-технического обеспечения организаций спортивной подготовки:

реализацияэффективной политики в системе подготовки спортивного резерва, направленной навнедрение современных финансово-экономических механизмов, в том числе полныйпереход к нормативно-подушевому финансированию организаций, осуществляющихспортивную подготовку, при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного(муниципального) задания;

развитиегосударственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта;

8) в областиразвития научного, научно-методического, медико-биологического и медицинскогообеспечения подготовки спортивного резерва:

разработка ивнедрение программ научного, научно-методического, медико-биологического,психологического и медицинского обеспечения подготовки спортивного резерва навсех этапах спортивной подготовки;

создание ворганизациях спортивной подготовки отделов, отделений, кабинетов, лабораторий,комплексных научных групп для научно-методического обеспечения подготовкиспортивного резерва;

разработкапрограмм повышения квалификации работников организаций спортивной подготовки повопросам научно-методического, медико-биологического, психологического имедицинского обеспечения спортивной подготовки, использования эффективныхтехнологий, улучшающих качество тренировочного процесса и соревновательнойрезультативности;

применениеновейших достижений спортивных наук (спортивной педагогики, психологии,медицины, а также биотехнологий, информационных и цифровых технологий) всистеме подготовки спортивного резерва;

проведениеисследований по выявлению спортивно одаренных детей, проявивших выдающиесяспособности в спорте, в том числе в отношении детей с ограниченнымивозможностями здоровья;

дальнейшеесовершенствование региональной службы спортивной медицины;

9) в областиантидопингового обеспечения подготовки спортивного резерва:

разработка мер,направленных на противодействие использованию спортсменами запрещенныхдопинговых средств и/или методов, для проведения плановых профилактическихантидопинговых мероприятий в организациях спортивной подготовки;

реализацияпросветительских программ и информационных мероприятий для целевых аудиторий(спортсмены, тренеры, инструкторы-методисты, медицинский персонал и др.);

подготовкаспециалистов и организация их работы по антидопинговому обеспечению ворганизациях спортивной подготовки;

планирование ипроведение профилактических антидопинговых мероприятий с использованиемразработанных рекомендаций, инструкций и пособий в организациях спортивнойподготовки;

усиление мербезопасности при подготовке спортивного резерва в целях сохранения здоровьяспортсмена, формирование культуры «нулевой терпимости» к достижению результатас использованием запрещенных в спорте средств и методов (допинга);

10) в областисоздания единого информационного пространства в системе подготовки спортивногорезерва:

создание единойинформационной системы мониторинга подготовки спортивного резерва;

мониторингдеятельности организаций спортивной подготовки;

организация иведение на постоянной основе мониторинга исполнения федерального ирегионального законодательства органами местного самоуправления;

11) в областисовершенствования системы спортивных соревнований:

выстраиваниесовместно с региональными спортивными федерациями системы спортивныхсоревнований муниципального, межмуниципального и регионального уровня с учетомразвития видов спорта;

осуществление врамках проведения спортивных соревнований мероприятий по индивидуальному отборуспортивно одаренных детей;

предоставлениеоптимального количества соревновательной практики спортсменам, занимающимся ворганизациях спортивной подготовки;

12) в областиповышения уровня конкурентоспособности подмосковных спортсменов:

определениекритериев достаточности количества кандидатов для комплектования спортивныхсборных команд Московской области;

вовлечениебольшего числа детей и подростков в занятия физической культурой и спортом;

исключение изпроцесса подготовки спортивного резерва форсированной подготовки, избыточногоиспользования разрешенных фармакологических средств и иных методов;

13) в областисоздания условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного,патриотического воспитания и успешной социализации в обществе:

формированиесистемы ценностей духовного и нравственного содержания, закрепленных в кодексахпрофессиональной этики тренеров и спортсменов;

создание системыпосещения занимающимися организаций спортивной подготовки официальных местных,региональных, общероссийских и международных соревнований;

поддержкамастер-классов, соревнований и мероприятий, проводимых Олимпийскими чемпионамии чемпионами мира;

проведениеконкурсов на лучшую организацию воспитательной и патриотической работы ворганизациях спортивной подготовки;

воспитание уюных спортсменов уважения к морали, дисциплине, ответственности, формированиемотивации к росту спортивного мастерства и демонстрации высоких личных спортивныхдостижений в составе спортивной сборной команды;

формирование успортсмена осознанного выбора спортивной деятельности как доминирующейжизненной ценности и основного средства личностного развития и профессиональнойсамореализации;

формированиепатриотизма, духовное и нравственное развитие спортсмена;

формирование удетей устойчивого интереса к занятиям спортом;

популяризацияфизической культуры и спорта;

формированиездорового образа жизни населения.

 

VI.Этапы реализации и ожидаемые результаты

 

РеализацияКонцепции осуществляется в 2 этапа: I этап - 2020-2021 годы, II этап -2022-2025 годы.

На I этапе(2020-2021 годы) планируется принятие организационных решений по обеспечениювыполнения плана мероприятий по реализации Концепции, а также внесение соответствующихизменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Концепции.

На II этапе(2022-2025 годы) реализации Концепции планируется продолжение выполнения планамероприятий по реализации Концепции, обеспечение совершенствования нормативных правовыхактов по реализации Концепции с учетом правоприменительной практики.

В результатереализации Концепции будет сформирована эффективная региональная системаподготовки спортивного резерва в Московской области, способная обеспечитьподготовку и отбор достаточного количества спортсменов, имеющих перспективудостижения спортивных результатов всероссийского и международного уровня испособных войти в составы спортивных сборных команд Московской области иРоссийской Федерации, создающая условия для саморазвития и самореализацииспортсмена, его патриотического воспитания и успешной социализации в обществе.

 

 

 

Утвержден

распоряжениемПравительства

Московскойобласти

от 11 сентября2020 г. № 628-РП/27

 

ПЛАНМЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА В МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные исполнители	Итоговый документ
	I. Совершенствование нормативного правового регулирования системы подготовки спортивного резерва
1.	Внесение изменений в законодательство Московской области в части, касающейся обязанностей работодателей направлять спортсменов, тренеров в спортивные сборные команды Московской области в соответствии с вызовами региональных спортивных федераций с сохранением за ними места работы (должности) и средней заработной платы	IV квартал 2020 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Закон Московской области
2.	Мониторинг внесения изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований Московской области в части приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области	Ежегодно II квартал года, следующего за отчетным	Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	Доклад в Министерство физической культуры и спорта Московской области
3.	Разработка системы критериев, показателей (целевых индикаторов) и инструментов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта в Московской области	III квартал 2020 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Постановление/распоряжение Правительства Московской области
4.	Подготовка предложений по совершенствованию отраслевой системы оплаты труда в сфере физической культуры и спорта в Московской области	III квартал 2020 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Постановление Правительства Московской области
5.	Разработка проекта распоряжения Министерства физической культуры и спорта Московской области «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению контроля за соблюдением организациями, осуществляющими спортивную подготовку на территории Московской области, федеральных стандартов спортивной подготовки»	III квартал 2020 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Распоряжение Министерства физической культуры и спорта Московской области
	II. Развитие кадрового потенциала
6.	Подготовка предложений по совершенствованию отраслевых мер (гарантий), направленных на повышение уровня социальной защищенности спортсменов и тренеров	IV квартал 2020 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области Московская областная организация «Профессиональный союз работников физической культуры и спорта Московской области»	Проект Отраслевого соглашения
7.	Мониторинг уровня средней заработной платы тренеров, осуществляющих спортивную подготовку	Ежеквартально	Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	Доклад в Министерство физической культуры и спорта Московской области
8.	Мониторинг исполнения «Дорожных карт» по внедрению профессиональных стандартов в организациях спортивной подготовки	IV квартал 2020 г.	Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	Доклад в Министерство физической культуры и спорта Московской области
9.	Мониторинг количества работников, прошедших независимую оценку квалификации, курсы повышения квалификации или профессиональной подготовки	Раз в полугодие	Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	Доклад в Министерство физической культуры и спорта Московской области
10.	Формирование кадрового резерва руководителей, тренеров и специалистов в сфере физической культуры и спорта	2021-2025 гг.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Реестр Министерства физической культуры и спорта Московской области
	III. Повышение качества спортивной селекции
11.	Подготовка проекта распоряжения Министерства физической культуры и спорта Московской области об утверждении общих принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Московской области и порядка утверждения этих списков	IV квартал 2020 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Распоряжение Министерства физической культуры и спорта Московской области
12.	Формирование порядка отбора спортивно одаренных детей, в том числе детей, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в сфере физической культуры и спорта, с соблюдением принципа последовательности и преемственности	III квартал 2020 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Распоряжение Министерства физической культуры и спорта Московской области
13.	Создание в региональных центрах спортивной подготовки структурного подразделения, отвечающего за организацию работы по спортивной селекции и индивидуальному отбору спортивно одаренных детей, в том числе в отношении детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями	IV квартал 2020 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Доклад в Министерство спорта Российской Федерации
	IV. Формирование и развитие сети организаций спортивной подготовки
14.	Мониторинг выполнения требований, установленных нормативными правовыми актами Московской области и Российской Федерации, к деятельности организаций спортивной подготовки	Ежегодно в феврале месяце	Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	Доклад в Министерство физической культуры и спорта Московской области
	V. Совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва
15.	Мониторинг развития базовых видов спорта в Московской области	Ежегодно в феврале месяце	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Информационно-аналитические материалы
16.	Формирование критериев оценки эффективности деятельности организаций спортивной подготовки на основе государственного и муниципального задания	I квартал 2021 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Распоряжение Министерства физической культуры и спорта Московской области
17.	Разработка и утверждение номенклатуры (перечня) организаций спортивной подготовки	III квартал 2020 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Распоряжение Министерства физической культуры и спорта Московской области
18.	Мониторинг выполнения «Дорожных карт» по повышению уровня выполнения федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта до 100%, включая региональные и муниципальные организации, осуществляющие спортивную подготовку	Ежегодно в феврале месяце	Министерство физической культуры и спорта Московской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	Доклад в Министерство физической культуры и спорта Московской области
19.	Подготовка предложений для формирования механизмов перевода спортсменов из одной организации в другую для дальнейшего прохождения спортивной подготовки на следующих этапах спортивной подготовки с учетом стимулирования и поощрения тренеров, внесших вклад в подготовку спортсмена	III квартал 2020 г.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Информационно-аналитические материалы
	VI. Межведомственное и межуровневое взаимодействие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
20.	Внедрение механизмов совместного использования организациями объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта	2021-2025 гг.	Министерство физической культуры и спорта Московской области, Министерство образования Московской области	Совместное письмо министра физической культуры и спорта Московской области и министра образования Московской области
	VII. Развитие научного, научно-методического, медико-биологического и медицинского обеспечения подготовки спортивного резерва
21.	Внедрение отечественного программно-аппаратного комплекса отбора спортивно одаренных детей, их спортивной ориентации на основе комплексной скрининговой оценки психофизиологических, антропометрических и функциональных характеристик организма с целью объективизации спортивного отбора и формирования единой базы данных и определения наиболее информативных показателей мониторинга, являющихся основой высоких спортивных достижений в определенных видах спорта, и формирование модельных характеристик	2020-2021 гг.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Федеральная экспериментальная (инновационная) площадка «СТАНЬ ЧЕМПИОНОМ»
22.	Создание отделений (кабинетов) спортивной медицины в структуре медицинских организаций (при необходимости)	2020-2025 гг.	Министерство здравоохранения Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области	Государственная программа Московской области «Здравоохранение Подмосковья»
	VIII. Антидопинговое обеспечение подготовки спортивного резерва
23.	Разработка мер, направленных на противодействие использованию спортсменами запрещенных допинговых средств и/или методов, для проведения плановых профилактических антидопинговых мероприятий в организациях спортивной подготовки	2020-2025 гг.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Антидопинговые материалы
	IX. Создание единого информационного пространства в системе подготовки спортивного резерва
24.	Создание единой системы мониторинга подготовки спортивного резерва	2020-2025 гг.	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Программный продукт
	X. Совершенствование системы спортивных соревнований
25.	Подготовка предложений по формированию системы спортивных соревнований в регионе, включая муниципальный, межмуниципальный и региональный уровень, с учетом развития видов спорта	2020-2021 гг.	Министерство физической культуры и спорта Московской области, региональные спортивные федерации по видам спорта	Информационно-аналитические материалы
	XI. Повышение уровня конкурентоспособности подмосковных спортсменов
26.	Разработка критериев по определению требований к количеству, качеству и модельным характеристикам кандидатов в спортивные сборные команды Московской области	2020-2021 гг.	Министерство физической культуры и спорта Московской области, региональные спортивные федерации по видам спорта	Информационно-аналитические материалы
	XII. Создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного, патриотического воспитания и успешной социализации в обществе
27.	Поддержка проведения мастер-классов, соревнований и мероприятий, проводимых с целью популяризации физической культуры и спорта	Весь период	Министерство физической культуры и спорта Московской области	Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Московской области
28.	Организация посещения спортсменами организаций спортивной подготовки официальных муниципальных, региональных, общероссийских и международных соревнований	Весь период	Министерство физической культуры и спорта Московской области	-