Постановление Думы Московской области от 17.09.2020 № 49/124-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от17 сентября 2020 г.  № 49/124-П

 

 

Озаконодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федеральногозакона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московскойобласти и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамскогогородского суда Московской области»

 

(Вредакции Постановления Думы Московской области

от01.10.2020 г. № 11/126-П)

 

В соответствии состатьей 104 Конституции Российской Федерации, со статьями 103, 104 РегламентаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. Внести нарассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации впорядке законодательной инициативы проект федерального закона «Об упраздненииЛотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образованиипостоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского судаМосковской области». (Прилагается.)

1¹.Направить проект федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховскогорайонных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствийв составе Волоколамского городского суда Московской области» в ПравительствоРоссийской Федерации для получения заключения в соответствии с частью 3 статьи104 Конституции Российской Федерации. (Прилагается.)

(Пункт 1¹дополнен - Постановление Думы Московской области от01.10.2020 г. № 11/126-П)

2. Назначитьофициальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проектафедерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судовМосковской области и образовании постоянных судебных присутствий в составеВолоколамского городского суда Московской области» Баранова А.Н. – депутата,председателя Комитета по вопросам государственной власти и региональнойбезопасности Московской областной Думы.

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.

 

 

Председатель

МосковскойобластнойДумы                                        И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Вносится

Московскойобластной Думой

 

Проект

 

 

Федеральный закон

 

Об упраздненииЛотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образованиипостоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского судаМосковской области

 

Статья 1

 

В соответствии состатьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ«О судебной системе Российской Федерации» и статьями 3 и 32 Федеральногоконституционного закона от 7февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РоссийскойФедерации»:

1) упразднить:

Лотошинскийрайонный суд Московской области, передав относящиеся к его ведению вопросыосуществления правосудия в юрисдикцию Волоколамского городского суда Московскойобласти;

Шаховской районныйсуд Московской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществленияправосудия в юрисдикцию Волоколамского городского суда Московской области;

2) установить, чтоюрисдикция Волоколамского городского суда Московской области распространяетсяна территории следующих административно-территориальных единиц Московскойобласти в границах, существующих на день вступления в силу настоящегоФедерального закона:

города областногоподчинения Волоколамск с административной территорией;

поселка городскоготипа областного подчинения Лотошино с административной территорией;

поселка городскоготипа областного подчинения Шаховская с административной территорией.

 

Статья 2

 

В соответствии счастью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года№ 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» образовать в составеВолоколамского городского суда Московской области постоянные судебныеприсутствия в рабочем поселке Лотошино Московской области и в рабочем поселкеШаховская Московской области.

 

Статья 3

 

1. Судебномудепартаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществитьорганизационные мероприятия, связанные с исполнением настоящего Федеральногозакона.

2. Финансовоеобеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящегоФедерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общейюрисдикции.

 

Статья 4

 

1. НастоящийФедеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением статей 1 и 2 настоящего Федерального закона.

2. Статьи 1 и 2настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного года последня официального опубликования настоящего Федерального закона.

 

 

Президент

РоссийскойФедерации

 

 

 

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «Об упраздненииЛотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образованиипостоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского судаМосковской области»

 

 

Проект федерального закона разработан всоответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьями 3, 32, 33Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судахобщей юрисдикции в Российской Федерации» и направлен на совершенствованиеорганизации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие натерритории Московской области.

Постановлением Президиума Совета судейРоссийской Федерации от 26 декабря 2007 года № 133 «О программе развитиясистемы судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствованияорганизационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года»определено, что действующая система судов общей юрисдикции требует дальнейшейоптимизации путем упразднения малосоставных судов и укрупнения судебных районовс перераспределением штатной численности судей и работников аппаратов судов.

При разработке проекта федерального законаучитывалась численность населения административных образований, входящих всоздаваемый судебный район, штатная и фактическая численность судей, динамикаслужебной нагрузки, развитость транспортной инфраструктуры, размещениетерриториальных подразделений иных органов власти.

Так, юрисдикция Лотошинского районногосуда Московской области распространяется на территорию поселка городского типаЛотошино с административной территорией, в котором на 1 января 2020 годапроживало 16084 человека. Штатная численность Лотошинского районного судасоставляет три единицы, из которых одна должность судьи вакантна.

За последние три года в Лотошинскомрайонном суде количество рассмотренных судебных дел составило:

в 2017 году – 51 уголовное дело, 351гражданских и административных дел, 23 дела об административных правонарушениях;

в 2018 году – 61 уголовное дело, 272гражданских и административных дел, 76 дел об административных правонарушениях;

в 2019 году – 78 уголовных дел, 295гражданских и административных дел, 37 дел об административных правонарушениях.

Юрисдикция Шаховского районного судаМосковской области распространяется на территорию поселка городского типаобластного подчинения Шаховская с административной территорией, в котором на 1января 2020 года проживало 25586 человек. Штатная численность Шаховскогорайонного суда составляет четыре укомплектованные единицы, но при этом троесудей участвуют в процедуре назначения на должности судей Московскогообластного суда.

В Шаховском районном суде за последние тригода количество рассмотренных судебных дел составило:

в 2017 году – 67 уголовных дел, 420гражданских и административных дел, 46 дел об административных правонарушениях;

в 2018 году – 54 уголовных дела, 401гражданских и административных дел, 66 дел об административных правонарушениях;

в 2019 году – 71 уголовное дело, 410гражданских и административных дел, 85 дел об административных правонарушениях.

Юрисдикция Волоколамского городского судаМосковской области распространяется на территорию города областного подчиненияВолоколамск с административной территорией, в котором на 1 января 2020 годапроживало 39106 человек. Штатная численность суда составляет семь судей, изкоторых одна должность вакантна.

В Волоколамском городском суде запоследние три года количество рассмотренных судебных дел составило:

в 2017 году – 159 уголовных дел, 1856гражданских и административных дел, 353 дела об административных правонарушениях;

в 2018 году – 185 уголовных дел, 1764гражданских и административных дел, 572 дела об административных правонарушениях;

в 2019 году – 231 уголовное дело, 1593гражданских и административных дел, 415 дел об административных правонарушениях.

Проведенный анализ количестварассмотренных судебных дел и служебной нагрузки на судей в Лотошинском иШаховском судебных районах Московской области свидетельствует о стабильныхпоказателях в течение последних нескольких лет. Нагрузка на единицу судьи вэтих судах более чем в два раза меньше средней нагрузки судей по Московскойобласти. Статистические данные свидетельствуют о том, что перспективы существенногоувеличения численности населения поселка городского типа Лотошино садминистративной территорией и поселкагородского типа областного подчинения Шаховская с административной территорией отсутствуют.

В соответствии с частью 2статьи 32 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судахобщей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд может быть создан всудебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границытерритории нескольких районов или иных соответствующих имадминистративно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенныхположений, предлагается упразднить Лотошинский и Шаховской районные судыМосковской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществленияправосудия в юрисдикцию Волоколамского городского суда Московской области.

В соответствии с частью 2статьи 33 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судахобщей юрисдикции в Российской Федерации», в целях сохранения доступностиправосудия, приближения судебного органа к месту нахождения или местужительства лиц, участвующих в деле, законопроектом предусматриваетсяобразование постоянных судебных присутствий Волоколамского городского судаМосковской области в рабочем поселке Лотошино Московской области и в рабочемпоселке Шаховская Московской области.

Высвобождаемая в результатеорганизационных мероприятий штатная численность судей и работников аппаратовупраздненных судов частично будет перераспределена в городские (районные) судыМосковской области с высокой служебной нагрузкой.

 

 

Перечень

актов федерального законодательства и иныхнормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, принятию,приостановлению, изменению в связи с принятием проекта федерального закона «Обупразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области иобразовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городскогосуда Московской области»

 

 

Принятие проекта федеральногозакона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московскойобласти и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамскогогородского суда Московской области» не потребует признания утратившими силу,принятия, приостановления, изменения или дополнения актов федеральногозаконодательства и иных нормативных правовых актов.

 

 

Финансово-экономическоеобоснование

проектафедерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судовМосковской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамскогогородского суда Московской области»

 

 

Принятиепроекта федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районныхсудов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий всоставе Волоколамского городского суда Московской области» предусматриваетпередачу полномочий Лотошинского и Шаховского районных судов Московской областив юрисдикцию действующего Волоколамского городского суда Московской области,что повлечет за собой дополнительные расходы средств федерального бюджета.

Согласнорасчетам Управления Судебного департамента в Московской области на эти целипотребуется 1 521 040 рублей, в том числе:

1)                     в связи с сокращениемдолжностей государственных гражданских служащих (администратор, секретарь судебногозаседания, секретарь суда) расходы на выплату четырехмесячного денежногосодержания в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от 27 июля2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»– 1 400 000 рублей;

2)                     на замену вывесок на зданияхсудов – 2 х 7980 =15 960 рублей;

3)                     на изготовление гербовыхпечатей – 7 х 3950 = 27 650 рублей;

4)                     на изготовление бланков сизображением Государственного Герба Российской Федерации – 7 080 рублей;

5)                     на изготовление штампов,печатей – 10 000 рублей;

6)                     на изготовление удостоверенийдля работников суда – 10 350 рублей;

7)                     расходы на публикациюобъявлений в средствах массовой информации – 50 000 рублей.

Финансовоеобеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией проектафедерального закона, будет осуществлено за счет средств федерального бюджета впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общейюрисдикции.