Постановление Думы Московской области от 15.10.2020 № 14/127-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от15 октября 2020 г.  № 14/127-П

 

 

О проекте законаМосковской области «Опоисковой работе в Московской области в целях увековечения памяти погибших призащите Отечества»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «Опоисковой работе в Московской области в целях увековечения памяти погибших призащите Отечества», одобренный постановлением Московской областной Думы от 09.07.2020 № 101/122-П, доработанный сучетом поступивших замечаний и предложений, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять за основу проект закона Московской области «Опоисковой работе в Московской области в целях увековечения памяти погибших призащите Отечества». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О поисковойработе в Московской области в целях увековечения памяти погибших при защитеОтечества» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московскойобластной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представленияпоправок в Комитет по делам молодежи и спорта, в Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 29.10.2020.

3. Поручить Комитету по делам молодежи и спорта доработатьпроект закона Московской области «О поисковой работе в Московской области вцелях увековечения памяти погибших при защите Отечества» с учетомпредставленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 05.11.2020.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЛазутинуЛ.Е.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                           И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от15 октября 2020 г.  № 14/127-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О поисковой работе в Московской области в целяхувековечения памяти погибших при защите Отечества

 

 

Статья 1. Предмет регулирования

 

Настоящий Закон в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области регулируетправоотношения, возникающие при организации и проведении поисковой работы вцелях выявления неучтенных и неизвестных воинских захоронений,непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести призащите Отечества и в целях увековечения их памяти.

 

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящемЗаконе

 

В настоящем Законе применяются следующие основныепонятия:

1) поисковая работа на территории Московской области –деятельность, направленная на выявление неучтенных и неизвестных воинскихзахоронений и непогребенных останков, проведение обследования захоронений,установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества,занесение их имен и других сведений в соответствующие информационные системы иувековечение их памяти;

2) поисковое объединение –общественно-государственное объединение, общественное объединение,уполномоченное на проведение поисковой работы в порядке, предусмотренномуполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памятипогибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестных воинскихзахоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших безвести при защите Отечества и увековечения их памяти;

3) поисковик – гражданин Российской Федерации,проводящий в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, поисковую работу на территории Московскойобласти в составе поискового объединения;

4) уполномоченный федеральный орган –уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечению памятипогибших при защите Отечества в целях выявления неизвестных воинскихзахоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших безвести при защите Отечества и увековечения их памяти;

5) уполномоченный орган Московской области– уполномоченный орган исполнительной власти Московской области, определяемыйПравительством Московской области в целях координации поисковой работы на территорииМосковской области;

6) старые военные и ранее неизвестныезахоронения – захоронения погибших в боевых действиях, проходивших натерритории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий;

7) обследование захоронения – проведение посредствомраскопок неизвестных, неучтенных, либо старых военных и ранее неизвестныхзахоронений, работ по уточнению границ захоронений, количества захороненных повыявлению носителей информации про захороненных;

8) захоронение останков защитников Отечества –погребение с отданием воинских почестей незахороненных останков воинов илиэксгумированных из выявленных неизвестных воинских захоронений, проводимое всоответствии с решением органов местного самоуправления в месте обнаружения, нановом месте или в зарегистрированное воинское захоронение;

9) перезахоронение останков защитников Отечества –погребение с отданием воинских почестей останков воинов, эксгумированных извыявленных неучтенных либо старых военных и ранее неизвестных захоронений,проводимое в соответствии с решением органов местного самоуправления в местеобнаружения, на новом месте или в зарегистрированное воинское захоронение, собязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляюторганы военного управления.

 

Статья 3. Организация и проведение поисковой работы натерритории Московской области

 

1. Поисковая работа на территории Московской областипроводится в бывших районах боевых действий и в бывших тыловых районах наосновании данных, полученных в архивах, органах военного управления, войсковыхчастях, музеях, а также при опросах местных жителей, участников и свидетелейсобытий войны, оформленных документально.

2. Поисковая работа проводится поисковымиобъединениями в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросыпоисковой работы.

Координация деятельности поисковых объединений,осуществляющих подготовку и проведение поисковых работ, осуществляетсяуполномоченным органом Московской области.

Поисковая работа на территории Московской областиорганизуется в соответствии с планом поисковой работы, утверждаемым ежегодноуполномоченным федеральным органом.

Поисковое объединение заблаговременно уведомляеторганы местного самоуправления муниципальных образований Московской области озапланированных на их территории поисковых работах, их целях, сроках, составеучастников.

В случае обнаружения в ходе плановых поисковых работна территории Московской области непогребенных останков погибших воинов илинеучтенных или неизвестных воинских захоронений, поисковое объединениеуведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, на территории которых обнаружены останки или захоронения, после чегопроводится их обследование.

Обследование выявленного старого военного и ранеенеизвестного захоронения проводится по согласованию с органами местногосамоуправления муниципального образования Московской области, оформленномудокументально.

Основываясь на результатах обследования неучтенногоили неизвестного воинского захоронения органы местного самоуправлениямуниципального образования Московской области принимают решение о переносе захороненияили благоустройстве его в месте обнаружения.

Основываясь на результатах обследования староговоенного и ранее неизвестного захоронения органы местного самоуправлениямуниципального образования Московской области принимают решение о переносезахоронения или о его благоустройстве.

3. Органы местного самоуправления муниципальногообразования Московской области обязаны принимать меры по обеспечениюсохранности обнаруженных останков, подготовке захоронения (перезахоронения), либоблагоустройству воинских захоронений.

Юридические и физические лица в случае обнаружениянепогребенных останков или неучтенных или неизвестных захоронений лицгражданского населения сообщают об этом в органы местного самоуправлениямуниципального образования Московской области и органы внутренних дел.

Органы внутренних дел могут привлекать поисковыеобъединения к совместному проведению обследования непогребенных человеческихостанков или захоронений гражданского населения. Самостоятельные раскопки такихзахоронений или извлечение (изъятие) непогребенных останков силами поисковыхобъединений запрещаются.

4. Юридические и физические лица в случае обнаружениянепогребенных останков погибших воинов или неизвестных воинских захороненийсообщают об этом в органы местного самоуправления муниципального образованияМосковской области и органы военного управления.

5. Контроль над проектированием и проведениемземлеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иныхработ, в результате которых могут быть повреждены зарегистрированные воинскиезахоронения, осуществляются соответствующими органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области.

6. Запрещается в порядке личной инициативы проведениепоисковой работы на территории Московской области в местах, где велись военныедействия, вскрытие воинских захоронений, а также изъятие и транспортировкавзрывоопасных предметов и оружия с мест их обнаружения.

7. Найденные оружие, документы и другое имуществопогибших передаются по акту в органы военного управления по месту ихобнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета.

Документы, личные вещи и награды погибших передаются родственникамили в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковоеоружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее ихбоевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

8. Эксгумированные останки погибших воинов,обнаруженные в ходе поисковых работ на территории Московской области, передаютсяпоисковыми объединениями органам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области для организации их временного хранения ипоследующего захоронения (перезахоронения).

Организация хранения эксгумированных останков погибшихвоинов силами поисковых объединений не допускается.

 

Статья 4. Полномочия Правительства Московской области иорганов местного самоуправления Московской области по выявлению неизвестныхвоинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества

 

1. Правительство Московской области:

определяет орган исполнительной власти, координирующийдеятельность поисковых объединений, осуществляющих подготовку и проведениепоисковых работ на территории Московской области в целях увековечения памятипогибших при защите Отечества на территории Московской области;

осуществляет координацию действий органовисполнительной власти Московской области, органов местного самоуправленияМосковской области по вопросам поисковой работы на территории Московскойобласти;

осуществляет взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и иностранных государств по вопросам, связанным с поисковойдеятельностью на территории Московской области;

ведет реестр поисковых объединений Московской области.

2. Органы местного самоуправления муниципальногообразования Московской области:

могут назначать представителя, курирующего координациюпоисковых работ на территории Московской области, ответственного за учет исостояние воинских захоронений на территории соответствующего муниципальногообразования Московской области;

проводят учет воинских захоронений;

ведут реестр зарегистрированных воинских захоронений;

производят увековечение установленных имен защитниковОтечества на могильных плитах по месту захоронения;

принимают меры по содержанию в порядке иблагоустройству воинских захоронений;

создают резерв площадей для новых воинскихзахоронений;

контролируют проведение на территории муниципальныхобразований Московской области работ по выявлению неизвестных воинскихзахоронений и непогребенных останков защитников Отечества и при обнаружениинарушений принимают меры по их устранению;

организуют захоронение (перезахоронение) найденных входе поисковых работ на территории Московской области останков защитниковОтечества, в том числе непогребенных останков военнослужащих армий другихгосударств;

ведут реестр поисковых объединений, зарегистрированныхна территории муниципального образования Московской области;

принимают меры к согласованию плановых поисковых работна территории Московской области;

подают в уполномоченный федеральный орган ходатайства онаграждении поисковых объединений и жалобы о нарушениях законодательстваРоссийской Федерации, Московской области и иных нормативных правовых актов,регламентирующих вопросы поисковой работы, поисковыми объединениями ипоисковиками;

в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области могут оказывать поисковым объединениямфинансовую, имущественную, информационную и иную поддержку.

 

Статья 5. Поисковые объединения

 

1. Поисковое объединение имеет право:

проводить поисковую работу на территории Московскойобласти;

участвовать в подготовке и проведении торжественныхритуалов захоронения останков погибших воинов;

участвовать в разработке целевых программ в областиосуществления деятельности по выявлению и обследованию неизвестных и неучтенныхвоинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества,последующему их захоронению (перезахоронению);

осуществлять поиск родственников погибших воинов ипропавших без вести, принимать участие в увековечении их имен и подвигов;

принимать участие в мониторинге состояния иблагоустройстве братских могил и одиночных захоронений;

участвовать в подготовке материалов по созданиюохранных военно-мемориальных зон и изменению их границ в районах, округах игородах Московской области;

готовить информационные и документальные материалы порезультатам проведения поисковых работ на территории Московской области дляпередачи в архивы, музеи, органы военного управления, средства массовойинформации;

проводить реставрацию военных и бытовых предметов, неявляющихся объектами археологического наследия, обнаруженных в ходе поисковыхработ на территории Московской области, на безвозмездной основе, официальнопередавать эти предметы в государственные и частные музеи и уголки боевой славыобразовательных заведений, формировать собственные постоянно действующие ипередвижные выставочные экспозиции, регистрируя их в установленном порядке;

содействовать правоохранительным органам в пресечениипроведения раскопок, извлечения (изъятия) непогребенных останков инадругательств над воинскими захоронениями на местах бывших боевых действий и вбывших тыловых районах в случаях, установленных настоящим Законом;

вносить на рассмотрение органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области предложенияо времени и месте захоронения найденных останков погибших воинов;

проводить научно-исследовательскую, пропагандистскую ипросветительскую работу по вопросам военной истории Московской области;

проводить военно-патриотическую работу, направленнуюна воспитание молодежи в духе любви к Родине, верности Отечеству.

2. Поисковое объединение обязано:

своевременно составлять и подавать в уполномоченныйфедеральный орган план поисковых работ на следующий год;

информировать территориальные органыМинистерства внутренних дел Российской Федерации о предстоящих поисковыхработах и согласовывать порядок взаимодействия с ними по вопросам обеспечениябезопасности граждан и общественного порядка при их проведении;

осуществлять подготовку поисковиков к поисковой работеи проводить для них инструктажи по технике безопасности;

требовать от поисковиков соблюдения законодательстваРоссийской Федерации и мер безопасности при проведении поисковой работы натерритории Московской области;

информировать органы военного управления, органывнутренних дел, органы местного самоуправления муниципального образованияМосковской области об обнаруженных в ходе поисковых работ на территорииМосковской области предметах вооружения и взрывоопасных предметах;

незамедлительно информировать уполномоченныйфедеральный орган, органы военного управления, органы местного самоуправлениямуниципального образования Московской области о возникающих в ходе поисковыхработ чрезвычайных происшествиях;

своевременно предоставлять в органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области и органы военногоуправления комплект отчетных документов о поисковой работе на территорииМосковской области.

3. Поисковое объединение имеет иные права иобязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом.

 

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования.