Закон Московской области от 01.12.2020 № 245/2020-ОЗ

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

 

от 01 декабря 2020 г.    № 245/2020-ОЗ

 

 

О поисковой работе в Московской области в целяхувековечения памяти погибших при защите Отечества

 

 

Принятпостановлением

Московскойобластной Думы

от 19ноября 2020 г.  № 19/131-П

 

 

Статья 1. Предмет регулирования

 

Настоящий Закон в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области регулирует правоотношения, возникающие приорганизации и проведении поисковой работы в целях выявления неучтенных инеизвестных воинских захоронений, непогребенных останков, установления именпогибших и пропавших без вести при защите Отечества и в целях увековечения ихпамяти.

 

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящемЗаконе

 

В настоящем Законе применяются следующие основныепонятия:

1) захоронение останков защитников Отечества –погребение с отданием воинских почестей непогребенных останков илиэксгумированных из выявленных неизвестных воинских захоронений, проводимое всоответствии с решением органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в месте обнаружения, на новом месте или взарегистрированное воинское захоронение;

2) непогребенные останки – останки погибших при защитеОтечества, которые по различным причинам не были захоронены;

3) неизвестные воинские захоронения – места погребенияпогибших (останки погибших) при защите Отечества в одиночных или братскихмогилах, произведенных в перерывах между боями или в процессе боевых действий однополчанамиили местным населением, при отсутствии на них надгробий, памятников, стел,обелисков, элементов ограждения и других мемориальных сооружений, ненаходящихся на государственном учете в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;

4) неучтенное захоронение – известное место погребенияпогибших при защите Отечества, не зарегистрированное в установленном порядке;

5) обследование захоронения – проведение посредствомраскопок неизвестных, неучтенных, либо старых военных и ранее неизвестныхзахоронений, работ по уточнению границ захоронении количества захороненных, повыявлению носителей информации о захороненных;

6) органы военного управления – органы местноговоенного управления, ответственные за военно-мобилизационную и учетно-призывнуюработу в Вооруженных Силах Российской Федерации;

7) перезахоронение останков защитников Отечества –погребение с отданием воинских почестей останков воинов, эксгумированных извыявленных неучтенных либо старых военных и ранее неизвестных захоронений, проводимоев соответствии с решением органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в месте обнаружения, на новом месте или взарегистрированное воинское захоронение, с обязательным уведомлениемродственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления;

8) поисковая работа на территории Московской области –деятельность, осуществляемая в целях выявления неизвестных воинских захороненийи непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести призащите Отечества и увековечения их памяти, а также занесения их имен и другихсведений в соответствующие информационные системы;

9) поисковик – гражданин Российской Федерации,проводящий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомМосковской области, поисковую работу на территории Московской области в составепоискового объединения;

10) поисковое объединение –общественно-государственное объединение, общественное объединение,уполномоченное на проведение поисковой работы в порядке, предусмотренномуполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памятипогибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестных воинскихзахоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших безвести при защите Отечества и увековечения их памяти;

11) старые военные и ранее неизвестныезахоронения – захоронения погибших в боевых действиях, проходивших натерритории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий;

12) уполномоченный федеральный орган –уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечению памятипогибших при защите Отечества;

13) уполномоченный орган Московскойобласти – центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительнуюдеятельность на территории Московской области в области координациидеятельности общественных объединений, осуществляющих подготовку и проведениепоисковых работ на территории Московской области.

 

Статья 3. Организация и проведение поисковой работы натерритории Московской области

 

1. Поисковая работа на территории Московской областипроводится в бывших районах боевых действий и в бывших тыловых районах наосновании данных, полученных в архивах, органах военного управления, войсковыхчастях, музеях, а также при опросах местных жителей, участников и свидетелейсобытий войны, оформленных документально.

2. Поисковая работа проводится поисковымиобъединениями в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросыпоисковой работы.

Координация деятельности поисковых объединений, осуществляющихподготовку и проведение поисковых работ, осуществляется уполномоченным органомМосковской области.

Поисковая работа на территории Московской областиорганизуется в соответствии с планом поисковой работы, утверждаемым ежегодноуполномоченным федеральным органом.

Поисковое объединение заблаговременно уведомляеторганы местного самоуправления муниципальных образований Московской области о запланированных на их территории поисковыхработах, их целях, сроках, составе участников.

В случае обнаружения в ходе плановых поисковых работна территории Московской области непогребенных останков или неучтенных илинеизвестных воинских захоронений, поисковое объединение уведомляет органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области, натерритории которых обнаружены останки или захоронения, после чего проводится ихобследование.

Обследование выявленного старого военного и ранеенеизвестного захоронения проводится по согласованию с органами местногосамоуправления муниципального образования Московской области.

Основываясь на результатах обследования неучтенногоили неизвестного воинского захоронения органы местного самоуправлениямуниципального образования Московской области принимают решение о переносезахоронения или благоустройстве его в месте обнаружения.

Основываясь на результатах обследования староговоенного и ранее неизвестного захоронения органы местного самоуправлениямуниципального образования Московской области принимают решение о переносезахоронения или о его благоустройстве.

3. Органы местного самоуправления муниципальногообразования Московской области обязаны принимать меры по обеспечениюсохранности обнаруженных останков, подготовке захоронения (перезахоронения),либо по благоустройству воинских захоронений.

Юридические и физические лица в случае обнаружениянепогребенных останков или неучтенных или неизвестных захоронений лицгражданского населения сообщают об этом в органы местного самоуправлениямуниципального образования Московской области и органы внутренних дел.

Органы внутренних дел могут привлекать поисковыеобъединения к совместному проведению обследования непогребенных останков илизахоронений гражданского населения. Самостоятельные раскопки таких захороненийили извлечение (изъятие) непогребенных останков силами поисковых объединенийзапрещаются.

4. Юридические и физические лица в случае обнаружениянепогребенных останков или неизвестных воинских захоронений сообщают об этом ворганы местного самоуправления муниципального образования Московской области иорганы военного управления.

5. Контроль над проектированием и проведениемземлеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иныхработ, в результате которых могут быть повреждены зарегистрированные воинскиезахоронения, осуществляется соответствующими органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области.

6. Запрещается в порядке личной инициативы проведениепоисковой работы на территории Московской области в местах, где велись военныедействия, вскрытие воинских захоронений, а также изъятие и транспортировкавзрывоопасных предметов и оружия с мест их обнаружения.

7. Найденные оружие, документы и другое имуществопогибших передаются по акту в органы военного управления по месту ихобнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета.

Документы, личные вещи и награды погибших передаютсяих родственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутреннихдел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние,исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования вмузеи.

8. Эксгумированные останки погибших воинов,обнаруженные в ходе поисковых работ на территории Московской области,передаются поисковыми объединениями органам местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области для организации их временногохранения и последующего захоронения (перезахоронения).

Организация хранения эксгумированных останков погибшихвоинов силами поисковых объединений не допускается.

 

Статья 4. Полномочия Правительства Московской областии органов местного самоуправления муниципальных образований Московской областипо выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останковзащитников Отечества

 

1. Правительство Московской области:

определяет уполномоченный орган Московской области;

осуществляет координацию действий органовисполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области по вопросам поисковой работы на территорииМосковской области;

осуществляет взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и иностранных государств по вопросам, связанным с поисковойдеятельностью на территории Московской области;

устанавливает порядок ведения реестра поисковыхобъединений Московской области.

2. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области:

могут назначать представителя, курирующего координациюпоисковых работ на территории Московской области, ответственного за учет исостояние воинских захоронений на территории соответствующих муниципальныхобразований Московской области;

проводят учет воинских захоронений;

ведут реестр зарегистрированных воинских захоронений;

производят увековечение установленных имен защитниковОтечества на могильных плитах по месту захоронения;

принимают меры по содержанию в порядке иблагоустройству воинских захоронений;

создают резерв площадей для новых воинскихзахоронений;

контролируют проведение на территории муниципальныхобразований Московской области работ по выявлению неизвестных воинскихзахоронений и непогребенных останков и при выявлении нарушений принимают мерыпо их устранению;

организуют захоронение (перезахоронение) найденных входе поисковых работ на территории Московской области останков защитниковОтечества, в том числе непогребенных останков военнослужащих армий другихгосударств;

ведут реестр поисковых объединений, зарегистрированныхна территории муниципального образования Московской области;

принимают меры к согласованию плановых поисковых работна территории Московской области;

подают в уполномоченный федеральный орган ходатайствао награждении поисковых объединений и жалобы о нарушениях законодательстваРоссийской Федерации, Московской области и иных нормативных правовых актов,регламентирующих вопросы поисковой работы, поисковыми объединениями ипоисковиками;

в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области оказывают поисковымобъединениям финансовую, имущественную, информационную и иную поддержку.

 

Статья 5. Поисковое объединение

 

1. Поисковое объединение имеет право:

проводить поисковую работу на территории Московскойобласти;

участвовать в подготовке и проведении торжественныхритуалов захоронения останков погибших воинов;

участвовать в разработке программ в областиосуществления деятельности по выявлению и обследованию неучтенных, неизвестныхвоинских захоронений и непогребенных останков, последующему их захоронению(перезахоронению);

осуществлять поиск родственников погибших воинов ипропавших без вести, принимать участие в увековечении их имен и подвигов;

принимать участие в мониторинге состояния и благоустройствебратских могил и одиночных захоронений;

готовить информационные и документальные материалы порезультатам проведения поисковых работ на территории Московской области дляпередачи в архивы, музеи, органы военного управления, средства массовой информации;

проводить реставрацию военных и бытовых предметов, неявляющихся объектами археологического наследия, обнаруженных в ходе поисковыхработ на территории Московской области, на безвозмездной основе, официальнопередавать эти предметы в государственные и частные музеи и уголки боевой славыобразовательных заведений, формировать собственные постоянно действующие ипередвижные выставочные экспозиции, регистрируя их в установленном порядке;

содействовать правоохранительным органам в пресечениипроведения раскопок, извлечения (изъятия) непогребенных останков инадругательств над воинскими захоронениями на местах бывших боевых действий и вбывших тыловых районах в случаях, установленных настоящим Законом;

вносить на рассмотрение органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области предложения о времени иместе захоронения найденных останков погибших воинов;

проводить научно-исследовательскую, пропагандистскую ипросветительскую работу по вопросам военной истории Московской области;

проводить военно-патриотическую работу, направленнуюна воспитание молодежи в духе любви к Родине, верности Отечеству.

2. Поисковое объединение обязано:

своевременно составлять и подавать в уполномоченныйфедеральный орган план поисковых работ наследующий год;

информировать территориальные органыМинистерства внутренних дел Российской Федерации о предстоящих поисковыхработах и согласовывать порядок взаимодействия с ними по вопросам обеспечениябезопасности граждан и общественного порядка при их проведении;

осуществлять подготовку поисковиков к поисковой работеи проводить для них инструктажи по технике безопасности;

требовать от поисковиков соблюдения законодательстваРоссийской Федерации и мер безопасности при проведении поисковой работы натерритории Московской области;

информировать органы военного управления, органывнутренних дел, органы местного самоуправления муниципального образованияМосковской области об обнаруженных в ходе поисковых работ на территорииМосковской области предметах вооружения и взрывоопасных предметах;

незамедлительно информировать уполномоченныйфедеральный орган, органы военного управления, органы местного самоуправлениямуниципального образования Московской области о возникающих в ходе поисковыхработ чрезвычайных происшествиях;

своевременно предоставлять в органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области и органы военногоуправления комплект отчетных документов о поисковой работе на территорииМосковской области.

3. Поисковое объединение имеет иные права иобязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом.

4. Финансовое и материально-техническое обеспечениепоисковых работ на территории Московской области осуществляется поисковымиобъединениями за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средствучредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, и иных средств, незапрещенных законодательством Российской Федерации.

 

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                               А.Ю. Воробьев