Закон Московской области от 09.12.2020 № 257/2020-ОЗ
О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 09 декабря 2020 г. № 257/2020-ОЗ
О финансовом обеспечении реализацииправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образованияв муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области засчет средств бюджета Московской области в 2021 году и вплановом периоде 2022 и 2023 годов
Принятпостановлением
Московскойобластной Думы
от26 ноября 2020 г. № 6/132-П
Статья1
Настоящий Закон устанавливает порядок расчета нормативов финансовогообеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), засчет средств субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области,предоставляемых из бюджета Московской области в 2021 году и в плановом периоде2022 и 2023 годов, рассчитанные в соответствии с порядком расчета нормативовфинансового обеспечения нормативы финансового обеспечения государственныхгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организацияхв Московской области за счет средств бюджета Московской области, включаярасходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средствобучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг), методику расчета прогнозируемой и фактической среднейчисленности воспитанников в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области, учитываемой при расчетах объемов расходовбюджета Московской области на текущий финансовый год, очередной финансовый годи на плановый период на предоставление субвенций из бюджета Московской областибюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечениегосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее –субвенции), и методику расчета субвенций.
За счет средств субвенций органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области (далее – органы местногосамоуправления) финансируются муниципальные дошкольные образовательныеорганизации, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольногообразования.
Статья2
Установитьпорядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантийреализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организациях вМосковской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников иучебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет средств субвенцийбюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых избюджета Московской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годовсогласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья3
Установить нормативы финансового обеспечения государственных гарантийреализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организациях вМосковской области за счет средств бюджета Московской области, включая расходына оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья4
Установить методику расчета прогнозируемой и фактической среднейчисленности воспитанников в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области, учитываемой при расчетах объемов расходовбюджета Московской области на текущий финансовый год, очередной финансовый годи на плановый период на предоставление субвенций из бюджета Московской областибюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечениегосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) согласноприложению 3 к настоящему Закону.
Статья5
Установить методику расчета субвенций из бюджета Московской областибюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечениегосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) согласноприложению 4 к настоящему Закону.
Статья6
Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, утверждается средняя численность воспитанников, получающих образование по основной общеобразовательной программе дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области (далее – численность воспитанников), учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставление субвенций, на основании численности воспитанников, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, утверждаемой муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
При формированиипроекта бюджета Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024годов численность воспитанников на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024годов, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальныхобразований Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024годов, утвержденная муниципальными правовыми актами органов местногосамоуправления, направляется в центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области, осуществляющий управление в сфере образования, до 20мая 2021 года.
Статья7
Порядок предоставления субвенций утверждается Правительством Московскойобласти.
Статья8
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев
Приложение 1
к Закону Московской области
«О финансовом обеспечении реализации
прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного образования
в муниципальных дошкольных
образовательных организациях
в Московской области за счет средств
бюджета Московской области
в 2021 году и в плановом периоде
2022 и 2023 годов»
Порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственныхгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организацияхв Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников иучебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет средств субвенцийбюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых избюджета Московской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов
1. Нормативы финансового обеспечения государственных гарантийреализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организациях вМосковской области (далее – муниципальные дошкольные образовательныеорганизации), включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебныхпособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаниезданий и оплату коммунальных услуг), за счет средств субвенций бюджетаммуниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджетаМосковской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов, состоятиз:
норматива финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в частизатрат на оплату труда работников, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования в соответствии с федеральным государственнымобразовательным стандартом дошкольного образования (далее – Программа),определяемого на единицу оказания муниципальных услуг, на одного воспитанника вгод;
норматива финансового обеспечения расходов на приобретение учебников иучебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника в год.
2. Норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг вчасти затрат на оплату труда обеспечивает оплату труда следующих категорийработников, реализующих Программу:
педагогических работников;
учебно-вспомогательного и прочего персонала(руководителей (за исключением главного бухгалтера и начальников отделов), ихзаместителей, делопроизводителей (секретарей-машинисток), заведующиххозяйством, уборщиков служебных помещений, младших воспитателей,помощников воспитателей).
3. Норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг вчасти затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый наединицу оказания муниципальных услуг, рассчитывается исходя из нормативафинансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплатутруда работников, реализующих Программу для групп общеразвивающейнаправленности, определяемого на единицу оказания муниципальных услуг, икоэффициентов направленности групп.
4. Коэффициенты направленности групп для расчетанорматива финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затратна оплату труда работников, реализующих Программу, определяемого на единицуоказания муниципальных услуг, учитывают численность воспитанников в расчете наодного работника, реализующего Программу.
5. Норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг вчасти затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый наединицу оказания муниципальных услуг, на одного воспитанника в годрассчитывается по формуле:
Rj – норматив финансового обеспечения оказаниямуниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующихПрограмму, определяемый на единицу оказания муниципальных услуг, где j –особенность, учитывающая направленность групп, на одного воспитанника в год;
– нормативфинансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплатутруда педагогических работников, реализующих Программу, определяемый на единицуоказания муниципальных услуг, на одного воспитанника в год, рассчитывается по формуле:
ЗПср – фактическая среднемесячная заработная плата работников в сфереобщего образования в Московской области за 2019 финансовый год согласно даннымформы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения очисленности и оплате труда работников сферы образования по категориямперсонала»;
12 – количество месяцев функционирования муниципальныхдошкольных образовательных организаций в году;
1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда всоответствии с законодательством Российской Федерации;
– коэффициентнаправленности групп, равный:
для групп общеразвивающей направленности – 12,3;
для групп компенсирующейнаправленности – 3,8;
для групп комбинированнойнаправленности – 4,8;
– нормативфинансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплатутруда учебно-вспомогательного и прочего персонала,реализующего Программу, определяемый на единицу оказания муниципальных услуг,на одного воспитанника в год, рассчитываетсяпо формуле:
ЗПср – фактическая среднемесячная заработная плата работников в сфереобщего образования в Московской области за 2019 финансовый год согласно даннымформы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения очисленности и оплате труда работников сферы образования по категориямперсонала»;
S пр – соотношение средней заработной платы учебно-вспомогательного и прочегоперсонала к средней заработной плате педагогических работников в расчете наодного воспитанника, равное 0,58;
12 – количество месяцев функционирования муниципальныхобщеобразовательных организаций в году;
1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда всоответствии с законодательством Российской Федерации;
– соотношение численности воспитанников на одного работника учебно-вспомогательногои прочего персонала, равный 18,92.
6. Размер норматива финансового обеспечения расходов на приобретениеучебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одноговоспитанника в год, установлен в приложении 2 к настоящему Закону.
Приложение 2
к Закону Московской области
«О финансовом обеспечении реализации
прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного образования
в муниципальных дошкольных
образовательных организациях
в Московской области за счет средств
бюджета Московской области
в 2021 году и в плановом периоде
2022 и 2023 годов»
Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализацииправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образованияв муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области засчет средств бюджета Московской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)
Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализацииправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образованияв муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области(далее – муниципальные дошкольные образовательные организации) за счет средствбюджета Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретениеучебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключениемрасходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг):
1. Нормативы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг вчасти затрат на оплату труда работников, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии сфедеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования(далее – Программа), определяемые на единицу оказания муниципальных услуг, наодного воспитанника в год:
Таблица
| Направленность групп (j) | Нормативы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемые на единицу оказания муниципальных услуг, на одного воспитанника в год (Rj) (в рублях) |
| Общеразвивающая направленность | 90 803,43 |
| Компенсирующая направленность | 241 142,89 |
| Комбинированная направленность | 194 229,69 |
2. Норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебникови учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника в годустанавливается на каждого воспитанника в размере 825 рублей в год (C d ).
3. Нормативы финансового обеспеченияоказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников,реализующих Программу, определяемые на единицу оказания муниципальных услуг, указанные в пункте 1 настоящего Приложения, в муниципальныхдошкольных образовательных организациях, расположенных в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, подлежат при определении объемасубвенций умножению на коэффициент, равный 1,2.
Приложение 3
к Закону Московской области
«О финансовом обеспечении реализации
прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного образования
в муниципальных дошкольных
образовательных организациях
в Московской области за счет средств
бюджета Московской области
в 2021 году и в плановом периоде
2022 и 2023 годов»
Методика расчета прогнозируемой ифактической средней численности воспитанников в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях в Московской области, учитываемой при расчетахобъемов расходов бюджета Московской области на текущий финансовый год,очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субвенций избюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московскойобласти на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования вмуниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области,включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий,средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий иоплату коммунальных услуг)
1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета прогнозируемой ифактической средней численности воспитанников в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях в Московской области, учитываемой при расчетахобъемов расходов бюджета Московской области на текущий финансовый год,очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субвенций избюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московскойобласти на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования вмуниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области,включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий,средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий иоплату коммунальных услуг) (далее соответственно – прогнозируемая средняя численностьвоспитанников, фактическая средняя численность воспитанников, прогнозируемая ифактическая средняя численность воспитанников, субвенции).
2. Прогнозируемая и фактическая средняя численность воспитанниковрассчитывается с учетом следующих особенностей:
направленность групп;
длительность пребывания воспитанников в организации;
возраст воспитанников;
тип нозологии воспитанников.
3. Источниками информации для определения прогнозируемой и фактическойсредней численности обучающихся являются:
сведения форм федерального статистического наблюдения № 85-К «Сведенияо деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми»;
прогноз изменения сети образовательных организаций (изменение типа,реорганизация, ликвидация, создание);
данные форм отчетности о предоставлении субвенций в соответствии спостановлением Правительства Московской области от 30.12.2019 № 1064/45 «ОПорядке расходования субвенций из бюджета Московской области бюджетаммуниципальных образований Московской области на обеспечение государственныхполномочий Московской области в сфере образования»;
муниципальные правовые акты органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области об утверждении средней численностивоспитанников.
4. Прогнозируемая на соответствующийфинансовый год среднегодовая численность воспитанников в o -ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, определяется по следующей формуле:
– прогнозируемая насоответствующий финансовый год
c
реднегодовая
численность воспитанников в
o
-ой муниципальной дошкольнойобразовательной организации в Московской области,расположенной на территории i-го муниципальногообразования Московской области;
j – особенность, указанная в пункте 2 настоящейМетодики;
– фактическая численность
воспитанников в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, согласно данным отчетао предоставлении субвенций за
I
квартал текущего финансового года;
– ожидаемый прием
воспитанников (с учетом мощности организации и наличия очереди на зачисление в
o
-ую муниципальную дошкольнуюобразовательную организацию в Московской области вЕдиной информационной системе «Зачисление в ДОУ») в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, с 1 сентября текущегофинансового года;
– ожидаемый выпуск
воспитанников в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, в текущем учебномгоду;
– прогнозируемаячисленность
воспитанников при создании и ликвидации (изменении типа,реорганизации)
o
-оймуниципальной дошкольной образовательной организации в Московской области, расположенной на территории i-гомуниципального образования Московской области, в очередном финансовом году, определяется путем суммирования среднейпрогнозируемой численности воспитанников в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, за все месяцы с 1января очередного финансового года, и деления полученной суммы на 12.Прогнозируемая средняя численность воспитанников в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, за месяц исчисляетсяпутем суммирования численности воспитанников за каждый календарный день месяца, то есть с 1 по 30 или 31 число (дляфевраля – по 28 или 29 число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни,и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Средняячисленность за июнь, июль и август принимается равной численности на 1 июня;
12 – количество месяцев вгоду;
– ожидаемый прием
воспитанников (с учетом мощности организации и наличия очереди на зачисление в
o
-ую муниципальную дошкольнуюобразовательную организацию в Московской области вЕдиной информационной системе «Зачисление в ДОУ») в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, с 1 сентябряочередного финансового года (за исключением воспитанников вновь созданных и реорганизованныхобразовательных организаций);
– ожидаемый выпуск
воспитанниковв
o
-ой муниципальной дошкольнойобразовательной организации в Московской области,расположенной на территории i-го муниципальногообразования Московской области, вочередном учебном году (за исключением воспитанников вновь созданных и реорганизованныхобразовательных организаций);
4 – количество месяцевнового учебного года.
В случае, еслимуниципальная дошкольная образовательная организация в Московской областиликвидируется в период с 1 апреля текущего финансового года до 1 январяочередного финансового года, то численность
воспитанников в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, необходимо вычесть изфактической численности воспитанников по данным отчета о предоставлении субвенций за
I
квартал текущегофинансового года
.
5. Фактическая средняячисленность
воспитанников в период с 1января соответствующего финансового года по 31 августа соответствующегофинансового года
и
впериод с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабрясоответствующего финансового года
в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, определяется путемсуммирования средней фактической численности воспитанников
o
-оймуниципальной дошкольной образовательной организации в Московской области, расположенной на территории i-гомуниципального образования Московской области, за все месяцы с начала соответствующего периода (1 января и 1 сентябрясоответствующего финансового года), и деления полученной суммы на число месяцевсоответствующего периода. Фактическая средняя численность воспитанниковв
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, за месяц исчисляетсяпутем суммирования численности воспитанников за каждый календарный день месяца, то есть с 1 по 30 или 31 число (дляфевраля – по 28 или 29 число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни,и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Средняячисленность за июнь, июль и август принимается равной численности на 1 июня.
6. Прогнозируемаясредняя численность воспитанников в период с 1 сентября соответствующегофинансового года по 31 декабря соответствующего финансового года в o -ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, определяется по следующей формуле:
-
прогнозируемаясредняя численность воспитанников в период с 1 сентября соответствующегофинансового года по 31 декабря соответствующего финансового года в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти;
j – особенность, указанная в пункте 2 настоящейМетодики;
– фактическая средняя численность
воспитанников в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, согласно данным отчетао предоставлении субвенций за
II
квартал текущего финансового года;
– ожидаемый прием
воспитанников (с учетом мощности организации и наличия очереди на зачисление в
o
-ую муниципальную дошкольнуюобразовательную организацию в Московской области вЕдиной информационной системе «Зачисление в ДОУ») в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, с 1 сентября текущегофинансового года;
– ожидаемый выпуск
воспитанников в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, в текущем учебномгоду;
– прогнозируемая численность
воспитанников присоздании и ликвидации (изменении типа, реорганизации)
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, в период с 1 сентябряпо 31 декабря соответствующего финансового года определяется путем суммированиясредней прогнозируемой численности воспитанников в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, за все месяцы с 1 сентябряочередного финансового года, и деления полученной суммы на 4. Прогнозируемаясредняя численность воспитанниковв
o
-ой муниципальной дошкольнойобразовательной организации в Московской области,расположенной на территории i-го муниципальногообразования Московской области,за месяц исчисляется путем суммирования численности воспитанников за каждый календарный день месяца, то есть с1 по 30 или 31 число (для февраля – по 28 или 29 число), включая праздничные(нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарныхдней месяца.
7. Прогнозируемая ифактическая средняя численность воспитанников в o -ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации в Московской области, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, указывается с однимдесятичным знаком.
8. Прогнозируемая средняя численность воспитанников вмуниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области наплановый период принимается равной численности на очередной финансовый год.
Приложение 4
к Закону Московской области
«О финансовом обеспечении реализации
прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного образования
в муниципальных дошкольных
образовательных организациях
в Московской области за счет средств
бюджета Московской области
в 2021 году и в плановом периоде
2022 и 2023 годов»
Методика расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетаммуниципальных образований Московской области на финансовое обеспечениегосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)
1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета субвенций избюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московскойобласти на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав гражданна получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования вмуниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области(далее – муниципальные дошкольные образовательные организации), включая расходына оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг) (далее – субвенции).
2. Расчет субвенций осуществляется с учетом прогнозируемойсреднегодовой численности воспитанников на 2021 год и на плановый период 2022 и2023 годов.
Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований Московской области, определяется по следующей формуле:
S – общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Московскойобласти;
S i – объем субвенции бюджету i-го муниципальногообразования Московской области;
m – число муниципальных образований Московской области, бюджетамкоторых предоставляются субвенции.
3. Расчет субвенций осуществляется по следующей формуле:
S i – объемсубвенции бюджету i-го муниципального образованияМосковской области;
q d oi – объем средствбюджету i-го муниципального образования Московскойобласти, рассчитанный по нормативам финансового обеспечения оказаниямуниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии сфедеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования(далее – Программа), определяемым на единицу оказания муниципальных услуг,определяется по следующей формуле:
Rj– норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затратна оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый на единицуоказания муниципальных услуг, где j – особенность, учитывающая направленность групп, согласноприложению 2 к настоящему Закону;
–произведение значений
h
-ых корректирующих коэффициентов, отражающих особенности оказаниямуниципальных услуг, согласно приложению к настоящейметодике;
–прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численностьвоспитанников, получающих образование по Программе в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации, расположенной на территории i-гомуниципального образования Московской области, где
j
– особенность, учитывающая направленность групп,длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, типнозологии воспитанников.
Kпд – коэффициент, учитывающий переходныйпериод при реализации образовательных программ дошкольного образования, равный0,82084;
– коэффициент выравнивания, определяемый вотношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации отдельнов целях недопущения снижения достигнутых уровней заработной платы работниковмуниципальных дошкольных образовательных организаций в связи с утверждениемнастоящей Методики, где
n
д – особенность,учитывающая дифференциацию нормативов финансового обеспечения оказаниямуниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующихПрограмму, определяемых на единицу оказания муниципальных услуг, по категориямработников (педагогических работников, учебно-вспомогательного и прочегоперсонала), по следующей формуле:
– среднийнорматив финансового обеспечения оказаниямуниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующихПрограмму, (далее – средний норматив) в 2020 году, определяется по следующейформуле:
– объем субвенции в части оплаты труда nд-ой категории работниковo-й муниципальной дошкольной образовательной организации на 2020 год посостоянию на 15 октября 2020 года;
– среднегодовая численностьвоспитанников в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации на2020 финансовый год, используемая при расчете объем субвенции в части оплатытруда nд-ой категорииработников o-й муниципальной дошкольной образовательной организации на 2020 годпо состоянию на 15 октября 2020 года;
– среднийнорматив в 2021 году, определяется по следующейформуле:
–объем субвенции в части оплаты труда nд-ой категории работников, рассчитанный для o-й муниципальнойдошкольной образовательной организации на 2021 год;
– прогнозируемая на 2021 финансовый годсреднегодовая численность воспитанников в o-ой муниципальной дошкольнойобразовательной организации;
0,9 –пороговое соотношение объема субвенции в части оплаты труда nд-ой категории работников,рассчитанного для o-й муниципальной дошкольной образовательной организации на2021 год, к объему субвенции в части оплаты труда nд-ой категории работников o-ймуниципальной дошкольной образовательной организации на 2020 год;
Длямуниципальных дошкольных образовательных организаций, у которых соотношениесреднего норматива в 2020 году в части оплаты труда nд-ой категории работников и среднегонорматива в 2021 году в части оплаты труда nд-ой категории работников больше 0,9 и меньше 1,05, для расчетасубвенций применяется значение коэффициента выравнивания, равное 1.
В случае,если соотношение среднего норматива в 2020 году в части оплаты труда nд-ой категории работников исреднего норматива в 2021 году в части оплаты труда nд-ой категории работников больше 1,05коэффициент выравнивания определяется по следующей формуле:
[
1,05 –балансировочный коэффициент;
Коэффициентвыравнивания, определяемый в отношении каждой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации отдельно в целях недопущения снижения достигнутых уровнейзаработной платы работников муниципальных дошкольных образовательныхорганизаций в связи с утверждением настоящей Методики, применяется при расчетесубвенции на 2021 год и в плановыйпериод 2022 и 2023 годов, на 2022 год ив плановый период 2023 и 2024 годов и на 2023 год, и не применятся на плановый период 2024 и 2025 годов ипри расчете субвенции начиная с 2024 года.
Уч oi – объем средств на приобретение учебникови учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях бюджету i-гомуниципального образования Московской области определяется по следующейформуле:
– прогнозируемая на соответствующий финансовый годсреднегодовая численность воспитанников, получающих образование по Программе в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации, расположенной на территории i-гомуниципального образования Московской области, где
j
– особенность, учитывающая направленность групп,длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, типнозологии воспитанников;
C d – норматив финансового обеспечения расходов наприобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек наодного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях,согласно приложению 2 к настоящему Закону.
– объем средств субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области на выплатупособия молодым специалистам в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области (далее – субвенция на выплату пособия молодымспециалистам), рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной ЗакономМосковской области № 147/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в сфере образования» (далее – Закон №147/2013-ОЗ);
4. В связи сизменением численности воспитанников в течение финансового года, объемсубвенции бюджету i-го муниципального образованияМосковской области подлежит уточнению до 20 декабря соответствующегофинансового года.
Уточнение объемасубвенций осуществляется по следующей формуле:
S i – уточненный объем субвенции бюджету i-гомуниципального образования Московской области;
q d1 oi – объем средствбюджету i-го муниципального образования Московскойобласти за период с 1 января соответствующего финансового года по 31 августасоответствующего финансового года, рассчитанный по нормативам финансовогообеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату трудаработников, реализующих Программу, определяемым на единицу оказаниямуниципальных услуг, определяется по следующей формуле:
Rj– норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затратна оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый на единицуоказания муниципальных услуг, где j – особенность, учитывающая направленность групп, согласноприложению 2 к настоящему Закону;
–произведение значений
h
-ых корректирующих коэффициентов, отражающих особенности оказаниямуниципальных услуг, согласно приложению к настоящейметодике;
– фактическаясредняя численность воспитанников в период с 1 января соответствующегофинансового года по 31 августа соответствующего финансового года, получающихобразование по Программе в
o
-ой муниципальнойдошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где
j
– особенность, учитывающая направленность групп,длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, типнозологии воспитанников;
Kпд – коэффициент, учитывающий переходныйпериод при реализации образовательных программ дошкольного образования, равный0,82084;
– коэффициент выравнивания, определяемый вотношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации всоответствии с особенностями, установленными пунктом 3 настоящей Методики;
Уч1 oi – объем средств на приобретение учебникови учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях бюджету i-гомуниципального образования Московской области определяется по следующейформуле:
– фактическаясредняя численность воспитанников в период с 1 января соответствующегофинансового года по 31 августа соответствующего финансового года, получающихобразование по Программе в
o
-оймуниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, где
j
– особенность, учитывающаянаправленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации,возраст
d
оспитанников
, тип нозологии воспитанников;
C d – норматив финансового обеспечения расходов наприобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек наодного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях,согласно приложению 2 к настоящему Закону;
12 – количество месяцев функционирования муниципальныхдошкольных образовательных организаций в году;
8 – период с 1января соответствующего финансового года по 31 августа соответствующегофинансового года, месяцев;
q d2 oi – объем средствбюджету i-го муниципального образования Московскойобласти за период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабрясоответствующего финансового года, рассчитанный по нормативам финансовогообеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату трудаработников, реализующих Программу, определяемым на единицу оказаниямуниципальных услуг, определяется по следующей формуле:
Rj– норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затратна оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый на единицуоказания муниципальных услуг, где j – особенность, учитывающая направленность групп, согласноприложению 2 к настоящему Закону;
–произведение значений
h
-ых корректирующих коэффициентов, отражающих особенности оказаниямуниципальных услуг, согласно приложению к настоящейметодике;
–прогнозируемая средняя численность воспитанников в период с 1 сентябрясоответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансовогогода, получающих образование по Программе в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации, расположенной на территории i-гомуниципального образования Московской области, где
j
– особенность, учитывающая направленность групп,длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, типнозологии воспитанников;
Kпд – коэффициент, учитывающий переходныйпериод при реализации образовательных программ дошкольного образования, равный0,820840;
– коэффициент выравнивания, определяемый вотношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации всоответствии с особенностями, установленными пунктом 3 настоящей Методики;
Уч2 oi – объем средств на приобретение учебникови учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях бюджету i-гомуниципального образования Московской области определяется по следующейформуле:
–прогнозируемая средняя численность воспитанников в период с 1 сентябрясоответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансовогогода, получающих образование по Программе в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации, расположенной на территории i-гомуниципального образования Московской области, где
j
– особенность, учитывающая направленность групп,длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, типнозологии воспитанников;
C d – норматив финансового обеспечения расходов наприобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек наодного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях,согласно приложению 2 к настоящему Закону;
12 – количество месяцев функционирования муниципальныхдошкольных образовательных организаций в году;
4 – период с 1сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующегофинансового года, месяцев;
– объем средствсубвенции на выплаты пособия молодым специалистам, рассчитанный в соответствиис Методикой, утвержденной Законом №147/2013-ОЗ.
5. В случаеизменения численности воспитанников в период с 1 января соответствующего финансовогогода по 31 мая соответствующего финансового года объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области может бытьуточнен по формуле, установленной пунктом 3 настоящего приложения.
6. В случае, еслифактическая средняя численность воспитанников за период с 1 сентябрясоответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансовогогода сложилась меньше чем прогнозируемая, то излишне предусмотренные средстваподлежат возврату в бюджет Московской области до 1 апреля очередногофинансового года.
Объем средствсубвенций, подлежащих возврату, определяется по следующей формуле:
S vi – объем субвенции,подлежащий возврату бюджету i-го муниципальногообразования Московской области;
q d2 oi – объем средствбюджету i-го муниципального образования Московскойобласти за период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабрясоответствующего финансового года, рассчитанный по нормативам финансовогообеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату трудаработников, реализующих Программу, определяемым на единицу оказаниямуниципальных услуг, определяется по следующей формуле:
Rj– норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затратна оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый на единицуоказания муниципальных услуг, где j – особенность, учитывающая направленность групп, согласноприложению 2 к настоящему Закону;
–произведение значений
h
-ых корректирующих коэффициентов, отражающих особенности оказаниямуниципальных услуг, согласно приложению к настоящейметодике;
–прогнозируемая средняя численность воспитанников в период с 1 сентябрясоответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансовогогода, получающих образование по Программе в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации, расположенной на территории i-гомуниципального образования Московской области, где
j
– особенность, учитывающая направленность групп,длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, типнозологии воспитанников;
Kпд – коэффициент, учитывающий переходныйпериод при реализации образовательных программ дошкольного образования, равный0,82084;
– коэффициент выравнивания, определяемый вотношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации всоответствии с особенностями, установленными пунктом 3 настоящей Методики.
Уч2 oi – объем средств на приобретение учебникови учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях бюджету i-гомуниципального образования Московской области определяется по следующей формуле:
–прогнозируемая средняя численность воспитанников в период с 1 сентябрясоответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансовогогода, получающих образование по Программе в
o
-ой муниципальной дошкольной образовательнойорганизации, расположенной на территории i-гомуниципального образования Московской области, где
j
– особенность, учитывающая направленность групп,длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, типнозологии воспитанников;
C d – норматив финансового обеспечения расходов наприобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек наодного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях,согласно приложению 2 к настоящему Закону;
12 – количество месяцев функционирования муниципальныхдошкольных образовательных организаций в году;
4 – период с 1сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующегофинансового года, месяцев;
q d3 oi – объем средствбюджету i-го муниципального образования Московскойобласти за период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабрясоответствующего финансового года, рассчитанный по нормативам финансовогообеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату трудаработников, реализующих Программу, определяемым на единицу оказаниямуниципальных услуг, определяется по следующей формуле:
Rj– норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затратна оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый на единицуоказания муниципальных услуг, где j – особенность, учитывающая направленность групп, согласноприложению 2 к настоящему Закону;
–произведение значений
h
-ых корректирующих коэффициентов, отражающих особенности оказаниямуниципальных услуг, согласно приложению к настоящейМетодике;
– фактическаясредняя численность воспитанников в период с 1 сентября соответствующегофинансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, получающихобразование по Программе в
o
-оймуниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, где
j
– особенность, учитывающаянаправленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации,возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;
Kпд – коэффициент, учитывающий переходныйпериод при реализации образовательных программ дошкольного образования, равный0,82084;
– коэффициент выравнивания, определяемый вотношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации всоответствии с особенностями, установленными пунктом 3 настоящей Методики;
Уч3 oi – объем средств на приобретение учебникови учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях бюджету i-гомуниципального образования Московской области определяется по следующейформуле:
– фактическаясредняя численность воспитанников в период с 1 сентября соответствующегофинансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, получающихобразование по Программе в
o
-оймуниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной натерритории i-го муниципального образования Московскойобласти, где
j
– особенность, учитывающаянаправленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации,возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;
C d – норматив финансового обеспечения расходов наприобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек наодного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях,согласно приложению 2 к настоящему Закону;
12 – количество месяцев функционирования муниципальныхдошкольных образовательных организаций в году;
4 – период с 1сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующегофинансового года, месяцев;
– объем средствсубвенции на выплаты пособия молодым специалистам, рассчитанный в соответствиис Методикой, утвержденной Законом № 147/2013-ОЗ;
– фактическийобъем средств субвенции на выплаты пособия молодым специалистам, рассчитанный всоответствии с Методикой, утвержденной Законом № 147/2013-ОЗ.
7. Уточнениеобъема субвенции бюджету i-го муниципальногообразования Московской области возможно путем перераспределения средствсубвенций между бюджетами муниципальных образований Московской области,высвободившихся в результате изменения прогнозируемой численностивоспитанников.
8. Объем финансового обеспечения государственных гарантий реализацииправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образованияв муниципальных казенных дошкольных образовательных организациях в Московскойобласти, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебныхпособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаниезданий и оплату коммунальных услуг), рассчитывается по нормативам финансовогообеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджетаМосковской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников иучебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг), и в соответствии с настоящейМетодикой.
Приложение
к Методике расчета субвенций
из бюджета Московской области
бюджетам муниципальных образований
Московской области на финансовое
обеспечение государственных
гарантий реализации прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в муниципальных
дошкольных образовательных организациях
в Московской области, включая расходы
на оплату труда, приобретение учебников
и учебных пособий, средств обучения, игр,
игрушек (за исключением расходов
на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг)
Корректирующие коэффициенты, отражающие особенностиоказания муниципальных услуг
| Особенности оказания муниципальных услуг | Направленность групп | |||
| Общеразвивающая | Компенсирующая | Комбинированная | ||
| Длительность пребывания воспитанников в организации | для воспитанников, посещающих группы полного дня | 1,00 | 1,00 | 1,00 |
| для воспитанников, посещающих группы сокращенного дня | 0,87 | 0,92 | 0,93 | |
| для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания | 0,57 | 0,72 | 0,75 | |
| для воспитанников, посещающих группы круглосуточного пребывания | 1,68 | 1,45 | 1,39 | |
| для воспитанников, посещающих группы продленного дня | 1,09 | 1,06 | 1,05 | |
| Возраст воспитанников | до трех лет (общеразвивающая и комбинированная направленность) | 1,18 | - | 1,60 |
| до трех лет (компенсирующая направленность) по следующим нозологиям: | - | - | - | |
| для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи | - | 1,00 | - | |
| для детей с тяжелыми нарушениями речи | - | 1,61 | - | |
| для глухих детей | - | 1,00 | - | |
| для слабослышащих детей | - | 1,31 | - | |
| для слепых детей | - | 1,00 | - | |
| для слабовидящих детей | - | 1,62 | - | |
| для детей с амблиопией, косоглазием | - | 1,62 | - | |
| для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата | - | 1,31 | - | |
| для детей с задержкой психического развития | - | 1,61 | - | |
| для детей с умственной отсталостью легкой степени | - | 1,62 | - | |
| для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени | - | 1,00 | - | |
| для детей с расстройствами аутистического спектра | - | 1,00 | - | |
| для детей со сложным дефектом (тяжелыми и множественными нарушениями развития) | - | 1,00 | - | |
| старше трёх лет (общеразвивающая, компенсирующая (все нозологии) и комбинированная направленность) | 1,00 | 1,00 | 1,00 | |
| Тип нозологии воспитанников | для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи | - | 1,00 | - |
| для детей с тяжелыми нарушениями речи | - | 1,18 | - | |
| для глухих детей | - | 1,90 | - | |
| для слабослышащих детей | - | 1,45 | - | |
| для слепых детей | - | 2,74 | - | |
| для слабовидящих детей | - | 1,35 | - | |
| для детей с амблиопией, косоглазием | - | 1,35 | - | |
| для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата | - | 1,66 | - | |
| для детей с задержкой психического развития | - | 1,18 | - | |
| для детей с умственной отсталостью легкой степени | - | 1,52 | - | |
| для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени | - | 2,29 | - | |
| для детей с расстройствами аутистического спектра | - | 2,59 | - | |
| для детей со сложным дефектом (тяжелыми и множественными нарушениями развития) | - | 2,93 | - | |