Постановление Думы Московской области от 12.11.2020 № 17/130-П
О проекте закона Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от12 ноября 2020 г. № 18/130-П
О проекте закона Московской области «О бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
Рассмотрев проект закона Московскойобласти «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов», принятый к рассмотрению постановлением Московской областной Думы от 29.10.2020 № 10/129-П, Московскаяобластная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект законаМосковской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов».
2. ПоручитьКомитету по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики обобщитьпоступившие поправки к проекту закона Московскойобласти «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов» и внести вопрос «О проекте закона Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области на 2021 год и на плановый период2022 и 2023 годов» на рассмотрение Московской областной Думы в срок до 26.11.2020.
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЛазутинуЛ.Е.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю.Брынцалов
Принят за основупостановлением
Московской областной Думы
от 12 ноября 2020 г. № 17/130-П
Проект
Закон
Московской области
О бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области на 2021 год и на плановый период2022 и 2023 годов
Статья1. Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области на 2021 год и на плановый период2022 и 2023 годов
1. Утвердитьосновные характеристики бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области (далее Фонд) на 2021 год:
1) прогнозируемыйобщий объем доходов бюджета Фонда в сумме 138 397 222,1 тыс. рублей, в томчисле за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федеральногофонда обязательного медицинского страхования в сумме 112 058 481,1 тыс. рублей,бюджета Московской области в сумме 6 171 120,0 тыс. рублей, бюджетовтерриториальных фондов обязательного медицинского страхования субъектовРоссийской Федерации в сумме 19 411 474,6 тыс. рублей;
2) общий объемрасходов бюджета Фонда в сумме 138 397 222,1 тыс. рублей.
2. Утвердитьосновные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2022 и 2023 годов:
1) прогнозируемыйобщий объем доходов бюджета Фонда на 2022 год в сумме 140 679 856,7 тыс.рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетаФедерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 117 354 410,9тыс. рублей, бюджета Московской области в сумме 2 351 120,0 тыс. рублей,бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхованиясубъектов Российской Федерации в сумме 20 187 933,6 тыс. рублей и на 2023 год всумме 148 140 241,5 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов,получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхованияв сумме 123 975 822,6 тыс. рублей, бюджета Московской области в сумме 2 351120,0 тыс. рублей, бюджетов территориальных фондов обязательного медицинскогострахования субъектов Российской Федерации в сумме 20 995 451,0 тыс. рублей;
2) общий объемрасходов бюджета Фонда на 2022 год в сумме 140 679 856,7 тыс. рублей и на 2023год в сумме 148 140 241,5 тыс. рублей.
Статья2. Доходы бюджета Фонда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
Утвердить доходыбюджета Фонда:
1) на 2021 годсогласно приложению 1 к настоящему Закону;
2) на плановыйпериод 2022 и 2023 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья3. Бюджетные ассигнования Фонда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов
Утвердитьраспределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам,целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходовбюджетов:
1) на 2021 годсогласно приложению 3 к настоящему Закону;
2) на плановыйпериод 2022 и 2023 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья4. Главные администраторы доходов бюджета Фонда, главные администраторыисточников финансирования дефицита бюджета Фонда
Утвердить:
1) переченьглавных администраторов доходов бюджета Фонда согласно приложению 5 кнастоящему Закону;
2) переченьглавных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фондасогласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья5. Межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и предоставляемые другим бюджетам бюджетной системыРоссийской Федерации
1. Утвердить:
1) межбюджетныетрансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, на 2021 год согласно приложению 7 к настоящему Закону;
2) межбюджетныетрансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 8 кнастоящему Закону;
3)межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам бюджетной системыРоссийской Федерации, на 2021 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;
4) межбюджетныетрансферты, предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации, на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 10 кнастоящему Закону.
2. Установить, чтомежбюджетные трансферты из бюджета Московской области в 2021 годупредусматриваются в сумме 6 171 120,0 тыс. рублей, из них:
1) по Московскойобластной программе обязательного медицинского страхования на дополнительноефинансовое обеспечение в части базовой программы обязательного медицинскогострахования в сумме 3 820 000,0 тыс. рублей;
2) помероприятиям, не включенным в Московскую областную программу обязательногомедицинского страхования, в сумме 2 351 120,0 тыс. рублей на финансовоеобеспечение медицинской помощи в экстренной форме в амбулаторных и стационарныхусловиях и скорой медицинской помощи гражданам, не идентифицированным и незастрахованным по обязательному медицинскому страхованию в рамках Московскойобластной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданаммедицинской помощи.
3. Установить, чтомежбюджетные трансферты, полученные из бюджетов территориальных фондовобязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации,направляются на оплату медицинской помощи гражданам Российской Федерации,застрахованным по обязательному медицинскому страхованию за пределамиМосковской области.
Статья6. Нормированный страховой запас Фонда на 2021 год
1. Установить, чтов составе расходов бюджета Фонда формируется нормированный страховой запас,включающий средства:
1)для дополнительного финансового обеспечения реализации Московской областнойпрограммы обязательного медицинского страхования;
2)для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределамитерритории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательногомедицинского страхования, в части:
возмещениятерриториальным фондам обязательного медицинского страхования других субъектовРоссийской Федерации затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказаннойлицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в Московскойобласти, в объеме, предусмотренном базовой программой обязательногомедицинского страхования;
оплаты стоимостимедицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, осуществляющимидеятельность по Московской областной программе обязательного медицинскогострахования, лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в другихсубъектах Российской Федерации, с последующим восстановлением средств в составнормированного страхового запаса по мере возмещения затрат другимитерриториальными фондами обязательного медицинского страхования;
3)для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительногопрофессионального образования медицинских работников по программам повышенияквалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинскогооборудования;
4)для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей исреднего медицинского персонала.
2. Нормированныйстраховой запас Фонда в части средств, направляемых на цели, указанные впунктах 1, 2 и 4 части 1 настоящей статьи, формируется за счет доходов бюджетаФонда, указанных в части 4 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
3. Нормированныйстраховой запас Фонда, направляемый на цели, указанные в пункте 3 части 1настоящей статьи, формируется за счет средств от применения в соответствии состатьей 41 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации» санкций к медицинскиморганизациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков,качества и условий предоставления медицинской помощи.
Объем средствнормированного страхового запаса Фонда, направляемых на финансовое обеспечениемероприятий по организации дополнительного профессионального образованиямедицинских работников по программам повышения квалификации, а также поприобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, определяется всоответствии с частью 63 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РоссийскойФедерации».
4. Установить, чтообщий размер средств нормированного страхового запаса Фонда формируется на 2021год в сумме, не превышающей 32 587 961,7 тыс. рублей.
Статья7. Особенности исполнения бюджета Фонда в 2021 году
1. Установить, чтов соответствии с пунктом 6 статьи 1841 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации основанием для увеличения бюджетных ассигнований с соответствующимвнесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесенияизменений в настоящий Закон является:
1) использованиесредств неналоговых доходов (за исключением средств, предусмотренных частью 3статьи 6 настоящего Закона), поступивших сверх объема, утвержденного настоящимЗаконом, для финансового обеспечения реализации Московской областной программыобязательного медицинского страхования;
2) использованиефактически поступивших в бюджет Фонда средств сверх объема, утвержденногонастоящим Законом, и подлежащих в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6настоящего Закона направлению на финансовое обеспечение мероприятий поорганизации дополнительного профессионального образования медицинскихработников по программам повышения квалификации, а также по приобретению ипроведению ремонта медицинского оборудования;
3) использованиесредств в объеме процентного дохода, полученного от размещения временносвободных средств Фонда в 2021 году и направляемого на пополнениенормированного страхового запаса, для дополнительного финансового обеспеченияреализации Московской областной программы обязательного медицинскогострахования.
2. Установить, чтов соответствии с решениями руководителя Фонда дополнительными основаниями длявнесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесенияизменений в настоящий Закон являются основания, предусмотренные частью 1 статьи156 Закона Московской области № 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе вМосковской области».
3. Установить, что в соответствии спунктом 3 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации прочиемежбюджетные трансферты из бюджетов территориальных фондов обязательногомедицинского страхования других субъектов Российской Федерации, фактическиполученные при исполнении бюджета Фонда сверх сумм, утвержденных настоящимЗаконом, направляются на пополнение нормированного страхового запаса Фонда свнесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесенияизменений в настоящий Закон.
4. Установить, что в соответствии спунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием длявнесения в 2021 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджетаФонда без внесения изменений в настоящий Закон является использованиемежбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фондаобязательного медицинского страхования бюджету Фонда на:
1) софинансирование расходов медицинскихорганизаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала;
2) осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам завыявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинскихосмотров населения онкологических заболеваний;
3) осуществление денежных выплатстимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузкумедицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которыхвыявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новойкоронавирусной инфекцией.
Статья8. Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию
Установить на 2021год для всех страховых медицинских организаций, участвующих в реализацииМосковской областной программы обязательного медицинского страхования, нормативрасходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в размере 1процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию подифференцированным подушевым нормативам.
Статья9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2021 года.
Приложения, упомянутые в проекте законасмотрите документ от 24 ноября 2020 года № 226/2020-ОЗ.