Устав от 28.03.2006 г № Б/Н
Устав поселения Краснопахорское
Совет депутатов поселения Краснопахорское:
- выражая волю и интересы жителей поселения Краснопахорское;
- реализуя право представительного органа местного самоуправления;
- принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, административного устройства, многообразия форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, земельных отношений, сложившейся структуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка;
- глубоко уважая память наших предков, сохранявших и приумножавших на протяжении веков культурные и нравственные традиции поселения Краснопахорское;
- стремясь сохранить и совместными усилиями увеличить нравственный, культурный, научный, сельскохозяйственный и промышленный потенциал поселения Краснопахорское, обеспечить его процветание и благополучие;
- действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов города Москвы,
- принимает Устав поселения Краснопахорское в качестве основного нормативно-правового акта.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в поселении Краснопахорское
Местное самоуправление в поселении Краснопахорское (далее - поселение) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами города Москвы самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления в поселении Краснопахорское
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в поселении Краснопахорское
1.На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами города Москвы.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления поселения Краснопахорское
Правовую основу местного самоуправления в поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты города Москвы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты поселения.
Статья 5.Устав поселения Краснопахорское
Устав поселения Краснопахорское (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом поселения Краснопахорское как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории поселения Краснопахорское (далее - местное самоуправление), имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.
Устав устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории поселения Краснопахорское.
Статья 6.Официальные символы поселения Краснопахорское и порядок их использования
1.Поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, эмблему и другую символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов поселения.
Глава II.Статус и состав территории поселения краснопахорское
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
1.Статус муниципального образования - внутригородское муниципальное образование поселение в городе Москве.
2.Наименование муниципального образования - поселение Краснопахорское.
3.Установить, что в официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления, наименования "внутригородское муниципальное образование поселение Краснопахорское в городе Москве", "поселение Краснопахорское в городе Москве", "поселение Краснопахорское" равнозначны.
Статья 8.Границы и состав территории поселения Краснопахорское
1.Границы территории поселения установлены Законом города Москвы от 15.10.2003 N 59 "О наименовании и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве".
2.Утратила силу
3.Границы поселения определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в поселении Краснопахорское.
4.В состав территории поселения в пределах установленных границ входят все земли независимо от форм собственности, права пользования и целевого назначения.
5 - 6.Утратили силу
Статья 9.Изменение границ поселения Краснопахорское
1.Изменение границ поселения осуществляется законом города Москвы по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом города Москвы для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселения оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством с учетом мнения Совета депутатов поселения.
3.Изменение границ поселения, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом поселения.
4.Уменьшение численности населения населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом города Москвы границ поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти города Москвы, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселения.
5.Утратил силу
Статья 10.Преобразование поселения Краснопахорское
1.Преобразованием поселения является объединение поселения с иными (иным) муниципальными образованиями.
2.Преобразование поселения осуществляется законами города Москвы по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом города Москвы для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Утратил силу
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления поселения краснопахорское
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;
5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на автомобильных дорогах местного значения поселения;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, бытового обслуживания и торговли, за исключением полномочий по организации розничных рынков;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация ритуальных услуг и содержание муниципальных мест захоронения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в поселении, установление нумерации домов в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности, на территории поселения;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие развитию сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление муниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории поселения;
30) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
3.В переходный период с 1 января 2006 года до 1 января 2009 года вопросы местного значения определены Законом Московской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" от 02.11.2005 N 231/2005-ОЗ.
Статья 11.1.Утратила силу
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.Комплекс полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления поселения составляют:
- полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и города Москвы для органов и должностных лиц местного самоуправления;
- отдельные государственные полномочия, переданные поселению законами Российской Федерации и города Москвы.
2.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
- принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
- установление официальных символов муниципального образования;
- создание муниципальных предприятий и учреждений для решения вопросов местного значения, финансирование муниципальных учреждений, назначение и увольнение руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- формирование и размещение муниципального заказа;
- организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы; проведение работы по повышению правовой культуры избирателей;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов, а также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 12.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 13.Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами города Москвы.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами города Москвы, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления поселения и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона города Москвы предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 14.Утратила силу
Глава IV.Непосредственное участие населения поселения краснопахорское в осуществлении местного самоуправления
Статья 15.Формы непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения
1.Формами непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам города Москвы.
2.Непосредственное осуществление населением поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 16.Местный референдум
1.На территории поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
1) вопросы возможности строительства на территории поселения объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде по результатам экологических экспертиз, если Советом депутатов поселения или главой поселения не будет принято решение о запрете данного строительства;
2) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;
3) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами города Москвы, настоящим Уставом.
Проведение местного референдума по вопросам, требующим обязательного вынесения на референдум, реализуется через инициативу Совета депутатов поселения и главы поселения, выдвинутую ими совместно.
3.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
4.Местный референдум проводится на всей территории поселения.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых - 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпунктах 1, 2 пункта 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом города Москвы.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и главой поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения и главы поселения.
7.Совет депутатов поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти города Москвы, Московской городской избирательной комиссии или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти города Москвы или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
9.Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом города Москвы.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
12.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 17.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы поселения Краснопахорское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов поселения Краснопахорское в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения Краснопахорское или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено на второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов. Если второе воскресенье совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является соответственно первое воскресенье.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом города Москвы.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Голосование по отзыву депутата, главы поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами города Москвы, с учетом положений настоящего Устава.
2.Основанием отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава города Москвы, закона города Москвы, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, нанесение существенного материального ущерба поселению, систематическое неисполнение им своих полномочий, создающих препятствие для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения. Факт указанных нарушений должен быть подтвержден решением суда.
3.Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения является сбор подписей в поддержку данной инициативы граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом города Москвы для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей поселения, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, поселения.
4.Совет депутатов поселения назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения в течение 30 дней после получения документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата или главы поселения.
5.Депутат Совета депутатов, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
6.Депутат Совета депутатов, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19.Утратила силу
Статья 20.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 21.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.
5.Исключительные полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, а также полномочия и компетенция органов территориального общественного самоуправления определяются федеральным законодательством о принципах организации местного самоуправления.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы и настоящим Уставом.
Статья 22.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения, - главой поселения.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава поселения, а также проект нормативного правового акта Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект решения о местном бюджете и отчете о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании поселения.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, настоящим Уставом.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 23.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета депутатов поселения, назначается Советом депутатов поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы поселения, назначается главой поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 24.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 25.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти города Москвы - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. В нормативном правовом акте Совета депутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов);
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.
6.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения;
2) за счет средств бюджета города Москвы - при проведении его по инициативе органов государственной власти города Москвы.
Статья 26.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации обращений в органах местного самоуправления.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.
4.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава V.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, избирательная комиссия поселения краснопахорское
Статья 27.Органы местного самоуправления поселения Краснопахорское
1.Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
- представительный орган поселения - Совет депутатов поселения Краснопахорское;
- глава муниципального образования - глава поселения Краснопахорское;
- исполнительно-распорядительный орган поселения - администрация поселения Краснопахорское.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения, принявшего указанное решение.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.
7.Органы местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.
Основаниями наступления ответственности депутатов представительного органа, Совета депутатов поселения, главы поселения, должностных лиц администрации поселения перед населением поселения являются:
1) установленное решением суда нарушение ими Устава поселения или решения местного референдума, если они повлекли установленные вступившим в законную силу решением суда нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина;
2) установленный вступившим в законную силу решением суда факт действия (бездействия), если в результате противоправных действий либо неисполнения полномочий поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб;
3) установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение своих полномочий, создающее препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления.
Население поселения вправе отозвать депутатов представительного органа поселения, главу поселения, допустивших указанные в абзаце 2 части 7 настоящей статьи нарушения, в порядке, определенном федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом. Виды ответственности для должностных лиц администрации поселения устанавливаются главой поселения.
Основания наступления ответственности и виды ответственности депутатов Совета депутатов поселения, главы поселения, должностных лиц администрации поселения перед государством определяются федеральным законом.