Устав от 27.04.2006 г № Б/Н
Устав сельского поселения Бородинское Можайского муниципального района Московской области
N 13/6
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БОРОДИНСКОЕ МОЖАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Бородинское, Совет депутатов сельского поселения Бородинское принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
Местное самоуправление в сельском поселении Бородинское - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Бородинское, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Бородинское посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Бородинское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Бородинское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Бородинское
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Бородинское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), Устав Московской области, законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Бородинское.
Статья 5.Устав сельского поселения Бородинское
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения Бородинское и определяет наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение Бородинское в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Бородинское.
3.Официальные символы сельского поселения Бородинское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус сельского поселения Бородинское
Статус муниципального образования установлен Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 30 марта 2005 г. N 95/2005-ОЗ - сельское поселение.
Наименование муниципального образования: сельское поселение Бородинское Можайского муниципального района.
Статья 8.Границы и состав территории сельского поселения Бородинское
1.Границы территории сельского поселения Бородинское установлены Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 30 марта 2005 г. N 95/2005-ОЗ.
2.В границах сельского поселения Бородинское находятся следующие населенные пункты:
Бородино - деревня Бородинского сельского округа;
Беззубово - деревня Бородинского сельского округа;
Бородино - поселок Бородинского сельского округа;
Бородинского лесничества - поселок Бородинского сельского округа;
Бородинского музея - поселок Бородинского сельского округа;
Бородинское Поле - поселок Бородинского сельского округа;
Валуево - деревня Бородинского сельского округа;
Ворошилово - поселок Бородинского сельского округа;
Головино - деревня Бородинского сельского округа;
Горки - деревня Бородинского сельского округа;
Горячкино - деревня Бородинского сельского округа;
Грязи - деревня Бородинского сельского округа;
Доронино - деревня Бородинского сельского округа;
Ковалево - деревня Бородинского сельского округа;
Косьмово - деревня Бородинского сельского округа;
Красноиншино - деревня Бородинского сельского округа;
Кубаревка - деревня Бородинского сельского округа;
Левашово - деревня Бородинского сельского округа;
Логиново - деревня Бородинского сельского округа;
Новое Село - деревня Бородинского сельского округа;
Псарево - деревня Бородинского сельского округа;
Романцево - деревня Бородинского сельского округа;
Семеновское - деревня Бородинского сельского округа;
станции Колочь - поселок Бородинского сельского округа;
Старое Село - деревня Бородинского сельского округа;
Татариново - деревня Бородинского сельского округа;
Троица - деревня Бородинского сельского округа;
учхоза "Александрово" - поселок Бородинского сельского округа;
Фомкино - деревня Бородинского сельского округа;
Шевардино - деревня Бородинского сельского округа;
Криушино - деревня Кукаринского сельского округа;
леспромхоза - поселок Кукаринского сельского округа;
Антоново - деревня Синичинского сельского округа;
Бабынино - деревня Синичинского сельского округа;
Воронцово - деревня Синичинского сельского округа;
Крылатки - деревня Синичинского сельского округа;
Крюково - деревня Синичинского сельского округа;
Малые Решники - деревня Синичинского сельского округа;
Новомихайловка - деревня Синичинского сельского округа;
Подсосенье - деревня Синичинского сельского округа;
Поздняково - деревня Синичинского сельского округа;
Поминово - деревня Синичинского сельского округа;
Псарево - деревня Синичинского сельского округа;
Тушков Городок - деревня Синичинского сельского округа;
Фалилеево - деревня Синичинского сельского округа;
Черняки - деревня Синичинского сельского округа.
Статья 9.Изменение границ сельского поселения Бородинское
1.Изменение границ сельского поселения Бородинское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Бородинское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Бородинское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Бородинское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Бородинское, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения Бородинское, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета депутатов сельского поселения Бородинское.
3.Изменение границ сельского поселения Бородинское, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Бородинское.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Бородинское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Бородинское.
Статья 10.Преобразование сельского поселения Бородинское
1.Преобразованием сельского поселения Бородинское является объединение сельского поселения Бородинское с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение сельского поселения Бородинское.
2.Преобразование сельского поселения Бородинское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Бородинское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Бородинское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Бородинское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования сельского поселения Бородинское осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4.Объединение сельского поселения Бородинское с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения Бородинское, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения бородинское
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Бородинское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Бородинское и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Бородинское;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Бородинское;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Бородинское, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Бородинское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Бородинское;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Бородинское;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Бородинское;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Бородинское;
11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Бородинское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Бородинское;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Бородинское услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения Бородинское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Бородинское;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Бородинское;
16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Бородинское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Бородинское;
17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Бородинское и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов сельского поселения Бородинское;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Бородинское, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Бородинское;
21) утверждение генеральных планов сельского поселения Бородинское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения Бородинское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения Бородинское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Бородинское, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Бородинское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения Бородинское;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Бородинское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Бородинское;
26) признать утратившим силу;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Бородинское;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Бородинское;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2 - 3.Утратили силу
4.Органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Можайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения Бородинское в бюджет Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетном кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Бородинское о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Можайского муниципального района в бюджет сельского поселения Бородинское в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения Бородинское.
5.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления сельского поселения Бородинское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское имеют право на:
1) создание музеев сельского поселения Бородинское;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении Бородинское нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения Бородинское;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения Бородинское;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Бородинское
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Бородинское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Бородинское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Бородинское по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Бородинское и органами местного самоуправления Можайского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Бородинское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Бородинское, преобразования сельского поселения Бородинское;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Бородинское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Бородинское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Бородинское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Бородинское, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения Бородинское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Бородинское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Бородинское, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Бородинское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Полномочия органа местного самоуправления сельского поселения Бородинское, установленные настоящей статьей, осуществляются органом местного самоуправления сельского поселения Бородинское самостоятельно.
5.В случаях, установленных федеральным законом или законом Московской области, органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Московской области.
6.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Бородинское, осуществляется за счет предоставляемых бюджету сельского поселения Бородинское субвенций из соответствующих бюджетов.
7.Органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению Бородинское на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
8.Органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Бородинское решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения сельского поселения бородинское в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения сельского поселения Бородинское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения Бородинское;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Бородинское;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Бородинское;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения Бородинское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Бородинское обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения Бородинское.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Бородинское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Бородинское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Бородинское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Бородинское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Бородинское и главы сельского поселения Бородинское, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения Бородинское.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области" N 148/2003-ОЗ от 19.11.2003 и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Бородинское в соответствии с федеральным законом.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Бородинское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Бородинское, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Бородинское, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Бородинское.
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Бородинское, могут участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
9.Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское либо с днем голосования на ином назначенном местном референдуме может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения Бородинское на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Бородинское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Бородинское.
12.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Бородинское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения Бородинское главы сельского поселения Бородинское, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Бородинское в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Бородинское или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установлении итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Законом Московской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
4.Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Бородинское, других должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Бородинское проводятся по многомандатным избирательным округам.
При проведении выборов депутатов Советов депутатов сельского поселения Бородинское, других должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Бородинское по многомандатным избирательным округам число мандатов в каждом из них не может быть более пяти.
Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления сельского поселения Бородинское в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
5.Выборы главы сельского поселения Бородинское проводятся по единому избирательному округу.
6.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах сельского поселения Бородинское, вправе избирать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения Бородинское, других должностных лиц местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и законом Московской области.
Гражданин Российской Федерации, на день голосования достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов, а по достижении возраста 21 года быть избранным главой сельского поселения Бородинское, другим должностным лицом местного самоуправления.
Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах, если голосование на данных выборах состоится до истечения указанного срока.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Бородинское, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Бородинское являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября.
8.В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов Совета депутатов сельского поселения Бородинское, влекущего за собой неправомочность органов местного самоуправления сельского поселения Бородинское, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения.
9.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
10.Решение о назначении выборов главы сельского поселения Бородинское, депутатов сельского поселения Бородинское должно быть принято не ранее 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
11.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Бородинское
1.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Бородинское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Бородинское осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Бородинское инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей сельского поселения Бородинское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Бородинское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава сельского поселения Бородинское может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению Бородинское и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения Бородинское, а равно для участия населения сельского поселения Бородинское в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 37 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов сельского поселения Бородинское может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов сельского поселения Бородинское без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов сельского поселения Бородинское. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов сельского поселения Бородинское.
4.Решение о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Бородинское, главы сельского поселения Бородинское принимается Советом депутатов сельского поселения Бородинское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Бородинское, главы сельского поселения Бородинское.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов сельского поселения Бородинское, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Бородинское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов сельского поселения Бородинское о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Бородинское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Бородинское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Бородинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Бородинское, преобразования сельского поселения Бородинское
1.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Бородинское, преобразования сельского поселения Бородинское назначается решением Совета депутатов сельского поселения Бородинское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Московской области "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области" N 20/2006-ОЗ от 14.02.2006 с учетом особенностей, установленных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Бородинское, преобразования сельского поселения Бородинское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Бородинское или части сельского поселения Бородинское, обладающих избирательным правом.
3.Согласие населения на изменение границ сельского поселения Бородинское, преобразование сельского поселения Бородинское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Бородинское.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Бородинское, преобразования сельского поселения Бородинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Приложения
2006-02-21 Приложение к Уставу от 27 апреля 2006 года № Б/Н
2006-02-21 Приложение к Уставу от 27 апреля 2006 года № Б/Н Устав