Устав от 12.04.2006 г № 18/6

Устав городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, Устава Ступинского муниципального района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения, Совет депутатов городского поселения Жилево принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в городском поселении Жилево
Местное самоуправление в городском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, нормативными актами Ступинского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Жилево
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Жилево составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, Устав Ступинского муниципального района, иные правовые акты Ступинского муниципального района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Жилево.
Статья 5.Устав городского поселения Жилево Ступинского муниципального района
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Жилево и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Жилево.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение Жилево в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
3.Официальные символы городского поселения Жилево подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования (в соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований"): городское поселение Жилево Ступинского муниципального района Московской области.
Статья 8.Границы и состав территории городского поселения Жилево Ступинского муниципального района
1.Границы территории городского поселения Жилево установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.В границе городского поселения Жилево находятся следующие населенные пункты:
Жилево - рабочий поселок;
Байдиково - деревня;
Березня - деревня;
Верзилово - село;
Возрождение - деревня;
Дворяниново - деревня;
Дорожники - деревня;
Жилево - деревня;
Забелино - деревня;
Ивановское - деревня;
Иван-Теремец - село;
Кануново - деревня;
Киясово - село;
Колычево - деревня;
Ловцово - деревня;
Мурзино - деревня;
Новоселки - деревня;
Петрово - деревня;
Секирино - деревня;
Сотниково - деревня;
Уварово - деревня;
Хирино - деревня;
Шматово - деревня;
Шугарово - село.
3.Административным центром городского поселения Жилево является рабочий поселок Жилево.
Статья 9.Изменение границ городского поселения Жилево
1.Изменение границ городского поселения Жилево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ городского поселения Жилево реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Жилево оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Жилево, органов государственной власти.
2.Изменение границ городского поселения Жилево, влекущее отнесение территории городского поселения Жилево или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
2.1.Изменение границ Ступинского муниципального района и входящего в его состав городского поселения Жилево, влекущее отнесение отдельных территорий, входящих в состав городского поселения Жилево, поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения городского поселения Жилево и населения городских округов, выраженного Советом депутатов городского поселения Жилево и представительными органами соответствующих округов, а также с учетом мнения населения Ступинского муниципального района, выраженного его Советом депутатов.
3.Изменение границ городского поселения Жилево, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Жилево.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения Жилево не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Жилево.
Статья 10.Преобразование городского поселения Жилево Ступинского муниципального района
1.Преобразованием городского поселения Жилево является объединение городского поселения Жилево с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
2.Преобразование городского поселения Жилево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Инициатива населения о преобразовании городского поселения Жилево реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Жилево оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения Жилево осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4.Объединение городского поселения Жилево с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения Жилево, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
4.1.Объединение городского поселения Жилево с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного Советом депутатов городского поселения Жилево и представительным органом городского округа, а также с учетом мнения населения Ступинского муниципального района, выраженного Советом депутатов Ступинского муниципального района. Городское поселение Жилево, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение городского поселения Жилево с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Московской области, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа и рабочего поселка Жилево, находящегося на территории городского поселения Жилево и являющегося его административным центром.
5.Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения Жилево, а также с согласия населения Ступинского муниципального района. Мнение населения городского поселения Жилево и населения Ступинского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения Жилево и Ступинского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения Жилево и (или) населения Ступинского муниципального района.
При наделении городского поселения Жилево статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом городского поселения Жилево.
6.Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Статья 10.1.Упразднение городского поселения Жилево
Упразднение городского поселения Жилево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселении оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Закон Московской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления городского поселения Жилево, в период кампании местного референдума.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления городского поселения Жилево ступинского муниципального района
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Жилево относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Жилево и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Жилево;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Жилево;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Жилево;
7.1.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Жилево;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Жилево;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Жилево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов городского поселения Жилево;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Жилево услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Жилево физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Жилево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу с 1 января 2008 года
17) формирование архивных фондов городского поселения Жилево;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Жилево, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Жилево;
20) утверждение генерального плана городского поселения Жилево, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Жилево документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Жилево, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Жилево для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Жилево;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Жилево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Жилево;
25) утратил силу
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Жилево;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу с 1 января 2008 года
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32) осуществление муниципального лесного надзора и контроля;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
1.1.Утратила силу
2.В переходный период перечень вопросов местного значения определяется федеральными и областными законами.
3.Утратила силу
4.Органы местного самоуправления городского поселения Жилево вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ступинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Жилево в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Ступинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Жилево о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Жилево.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Жилево Ступинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Жилево Ступинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции Федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов бюджета городского поселения Жилево (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из Федерального бюджета и бюджета Московской области).
3.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов городского поселения Жилево решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Жилево обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Жилево и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Жилево;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Жилево, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Жилево, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Жилево, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение местного печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения Жилево, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 10 Устава поселения к вопросам местного значения федеральными законами, Уставом городского поселения Жилево, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления поселения по решению указанных вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Жилево вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Жилево вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Жилево работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Жилево, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Жилево в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Жилево в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского поселения Жилево;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, по представлению органов государственной власти Московской области на основании принятого ими и согласованного с органами местного самоуправления решения о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр.
Порядок принятия решения о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр определяется законодательством Московской области.
Статья 12.1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского поселения Жилево
1.Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского поселения Жилево утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.Нормативными правовыми актами Губернатора Московской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Московской области грантов городскому поселению Жилево в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения городского поселения Жилево ступинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения городского поселения Жилево в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Жилево;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Жилево;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Жилево;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Жилево;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения Жилево местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Жилево обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Жилево.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Жилево, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Жилево;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Жилево в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Жилево:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории городского поселения Жилево, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с законами Российской Федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Жилево и главы городского поселения Жилево, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Жилево.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Жилево в соответствии с федеральным законом.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Жилево в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Жилево, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Жилево, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Жилево и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Жилево.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Жилево, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Жилево на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе.
Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Жилево проводятся в двух многомандатных округах. Число мандатов в каждом избирательном округе не может быть более пяти.
Выборы главы городского поселения Жилево проводятся по единому избирательному округу.
Определение результатов выборов в органы местного самоуправления проводится по мажоритарной системе относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Жилево. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Жилево или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления может быть назначено на второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных федеральным законом, на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5.1.Выборы Совета депутатов и главы городского поселения Жилево Ступинского муниципального района проводятся по единому избирательному округу.
Единый избирательный округ включает всю территорию городского поселения Жилево Ступинского муниципального района и совпадает с его границами.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Жилево
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Жилево проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа избирателей городского поселения Жилево, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории единого избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. Глава городского поселения Жилево может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Жилево и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Жилево, а равно для участия населения городского поселения Жилево в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.
3.1.Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями, если он по ряду причин утратил их доверие, а именно:
1) не исполняет наказы избирателей и свою предвыборную программу;
2) не поддерживает связи с избирателями, недостаточно эффективно представляет их интересы;
3) совершил действия, порочащие звание депутата.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево принимается Советом депутатов городского поселения Жилево. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Жилево Ступинского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Жилево.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево
1.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево назначается решением Совета депутатов городского поселения Жилево и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Жилево или части городского поселения Жилево, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Жилево, преобразование городского поселения Жилево считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Жилево.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Жилево, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Жилево в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Жилево по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Жилево. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения Жилево;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Жилево определяются решениями Совета депутатов городского поселения Жилево.