Устав от 06.03.2006 г № Б/Н
Устав городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области
г. N 18/6
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ ЛЮБЕРЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя от имени местного сообщества граждан, на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Люберцы (далее - город Люберцы), Совет депутатов городского поселения Люберцы (далее - Совет депутатов города Люберцы) принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в городе Люберцы
Местное самоуправление в городе Люберцы - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Люберцы, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Люберцы, осуществляют местное самоуправление в городе Люберцы посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления города Люберцы.
2.Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Люберцы, при осуществлении местного самоуправления обладают избирательным правом в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории города Люберцы действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления города Люберцы
Правовую основу местного самоуправления в городе Люберцы составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты города Люберцы.
Статья 5.Устав города Люберцы
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом города Люберцы и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории города Люберцы.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Город Люберцы в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные, иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов города Люберцы.
3.Официальные символы города Люберцы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Статус и наименование муниципального образования
1.Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области.
Наряду с полным наименованием городского поселения применяются сокращенные наименования: "городское поселение Люберцы Московской области", "городское поселение Люберцы", "город Люберцы Московской области" и "город Люберцы".
2.Городское поселение Люберцы образовано Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований".
Статья 8.Границы и состав территории городского поселения
1.Границы территории городского поселения Люберцы установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований".
2.Территорию городского поселения Люберцы составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.
3.В границах городского поселения Люберцы находится населенный пункт:
Люберцы - город.
Статья 9.Изменение границ города Люберцы
1.Изменение границ города Люберцы осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Люберцы, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ города Люберцы реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ города Люберцы оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления города Люберцы, органов государственной власти.
2.Изменение границ города Люберцы, влекущее отнесение территории города Люберцы к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения города Люберцы, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
3.Изменение границ города Люберцы, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов города Люберцы.
Статья 10.Преобразование города Люберцы
1.Преобразованием города Люберцы является объединение города Люберцы с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение города Люберцы, наделение города Люберцы статусом городского округа.
2.Преобразование города Люберцы осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании города Люберцы реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании города Люберцы оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ города Люберцы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4.Объединение города Люберцы с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
5.Наделение города Люберцы статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения города Люберцы, а также с согласия населения Люберецкого муниципального района. Мнение населения города Люберцы и населения Люберецкого муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории города Люберцы и Люберецкого муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города Люберцы и (или) населения Люберецкого муниципального района.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления города Люберцы
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения города Люберцы относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Люберцы и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Люберцы;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Люберцы;
4) организация в границах города Люберцы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Люберцы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Люберцы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Люберцы и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления города Люберцы в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Люберцы;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Люберцы;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Люберцы;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Люберцы;
11) создание условий для обеспечения жителей города Люберцы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения города Люберцы, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Люберцы;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Люберцы услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Люберцы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Люберцы;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Люберцы;
16) обеспечение условий для развития на территории города Люберцы физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Люберцы;
17) создание условий для массового отдыха жителей города Люберцы и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;;
18) формирование архивных фондов города Люберцы;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Люберцы (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Люберцы;
21) утверждение генерального плана города Люберцы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Люберцы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Люберцы, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Люберцы, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Люберцы для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Люберцы, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Люберцы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Люберцы;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Люберцы, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Люберцы;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления города Люберцы на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления города Люберцы имеют право на:
1) создание музеев города Люберцы;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Люберцы нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
4 ) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Люберцы;
5 ) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Люберцы;
6 ) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Люберцы;
7 ) создание муниципальной пожарной охраны;
8 ) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления города Люберцы вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти Московской области и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления города Люберцы вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Люберцы в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Органы местного самоуправления города Люберцы вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района о передаче городу Люберцы осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет города Люберцы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления города Люберцы имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов города Люберцы.
7.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Люберцы обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Люберцы и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов и учреждение почетных званий и знаков отличия города Люберцы;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Люберцы, голосования по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Люберцы, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Люберцы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Люберцы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Люберцы, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.Органы местного самоуправления города Люберцы вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления города Люберцы вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета города Люберцы (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Люберцы на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Люберцы вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Люберцы (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Люберцы на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Люберцы вправе устанавливать за счет средств бюджета города Люберцы (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Люберцы на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Люберцы, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Люберцы самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
5.Наделение органов местного самоуправления города Люберцы отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления города Люберцы несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления города Люберцы и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Московской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления города Люберцы вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Люберцы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Люберцы, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Люберцы в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 12.1.Муниципальный контроль
1.Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления города Люберцы, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории города Люберцы проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами города Люберцы, а также требований, установленных федеральными законами, законами Московской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения города Люберцы.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами города Люберцы либо законом Московской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Люберцы.
2.Органы местного самоуправления города Люберцы вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
3.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV.Формы непосредственного участия населения города Люберцы в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения города Люберцы в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы города Люберцы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы города Люберцы;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Люберцы;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления города Люберцы;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением города Люберцы местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица города Люберцы обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Люберцы.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города Люберцы, исполнении и изменении финансовых обязательств города Люберцы;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Люберцы в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Люберцы документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Люберцы:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории города Люберцы, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города Люберцы и главы города Люберцы, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы города Люберцы.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Люберцы в соответствии с федеральным законом.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Люберцы в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Люберцы, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией города Люберцы, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Люберцы и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Люберцы.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Люберцы, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
12.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Люберцы и обладающие в соответствии с федеральным законом избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов города Люберцы проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы города Люберцы проводятся по единому избирательному округу.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов города Люберцы. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Люберцы или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления города Люберцы должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов, если иные сроки назначения и проведения выборов не установлены федеральными законами и законами Московской области. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей не может превышать 5 процентов от числа избирателей города Люберцы, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы являются конкретные противоправные решения и (или) действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава города Люберцы может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городу Люберцы и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления города Люберцы, а равно для участия населения города Люберцы в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Люберцы, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов города Люберцы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов города Люберцы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов города Люберцы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов города Люберцы.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы принимается Советом депутатов города Люберцы.
4.Депутат Совета депутатов города Люберцы или глава города Люберцы, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов города Люберцы, представлять депутатам Совета депутатов города Люберцы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов города Люберцы отзываемый депутат Совета депутатов города Люберцы или глава города Люберцы извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов города Люберцы о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы должны быть опубликованы объяснения отзываемого депутата Совета депутатов города Люберцы или главы города Люберцы.
5.Депутат Совета депутатов города Люберцы, глава города Люберцы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе города Люберцы.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов города Люберцы, главы города Люберцы не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы
1.Голосование по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы назначается решением Совета депутатов города Люберцы и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Люберцы, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Люберцы, преобразование города Люберцы считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Люберцы.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Люберцы, преобразования города Люберцы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Люберцы, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов города Люберцы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов города Люберцы и не может превышать 3 процентов от числа жителей города Люберцы, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов города Люберцы в течение 3 месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Люберцы для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Люберцы по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Люберцы посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Люберцы.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Люберцы. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов города Люберцы.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории города Люберцы, достигших 16 лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории города Люберцы;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Люберцы;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Люберцы проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Люберцы устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Люберцы определяются решениями Совета депутатов города Люберцы.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Люберцы Советом депутатов города Люберцы, главой города Люберцы могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Люберцы, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Люберцы и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Люберцы, проект генерального плана города Люберцы, проекты правил землепользования и застройки города Люберцы, проекты планировки территорий города Люберцы и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий города Люберцы, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Люберцы;
5) иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях города Люберцы, утверждаемым решением Совета депутатов города Люберцы.
4.Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию.