Устав от 05.12.2008 г № 10/2

Устав муниципального образования сельского поселения Белавинское

N 10/2
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЛАВИНСКОЕ
Совет депутатов муниципального образования сельского поселения Белавинское, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации и Московской области, выражая интересы и волю жителей сельского поселения Белавинское, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативно-правовую базу, принимает настоящий Устав муниципального образования сельского поселения Белавинское.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав сельского поселения Белавинское
1.Устав муниципального образования сельского поселения Белавинское (далее по тексту - Устав сельского поселения) - муниципальный правовой акт, определяющий правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления сельского поселения Белавинское, регулирующий отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории сельского поселения Белавинское.
2.Положения Устава сельского поселения Белавинское (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории сельского поселения Белавинское, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.
3.Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории сельского поселения Белавинское органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории сельского поселения Белавинское.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление в сельском поселении Белавинское - форма осуществления населением сельского поселения Белавинское своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) федеральные законы;
3) Устав и другие законы Московской области;
4) Устав и муниципальные нормативные правовые акты Орехово-Зуевского муниципального района;
5) Устав сельского поселения Белавинское;
6) муниципальные нормативные правовые акты сельского поселения Белавинское.
Статья 3.Межмуниципальное сотрудничество
1.С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 4.Наименование и статус поселения
1.Наименование муниципального образования - сельское поселение Белавинское.
2.Статус сельского поселения Белавинское определяется законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом. Сельское поселение Белавинское, является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области РФ и входит в состав муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район".
Население сельского поселения Белавинского составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения Белавинское и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Белавинское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения Белавинское, образуют местное сообщество и вправе участвовать в соответствии с законодательством в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Белавинское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Изменение статуса сельского поселения как муниципального образования: объединение, разделение сельского поселения - осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области, с согласия населения.
Статья 5.Границы и состав территории поселения
1.Границы территории поселения установлены Законом Московской области "О статусе и границах Орехово-Зуевского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28.02.2005 N 67/2005-ОЗ.
2.Сельское поселение Белавинское граничит с муниципальными образованиями сельское поселение Верейское, сельское поселение Горское, сельское поселение Новинское, сельское поселение Дороховское. Описание границ и схематический план поселения приводятся в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Уставу.
Административным центром сельского поселения Белавинское является деревня Савинская.
3.В состав поселения входят следующие сельские населенные пункты: Савинская, Аксеново, Аринино, Белавино, Васютино, Власово, Грибчиха, Губино, Дорофеево, Поселок Кирпичного завода, Лыщиково, Мануйлово, Новониколаевка, Пашнево, Софряково, Старый Покров, Тимонино, Федотово, Филиппово, Фокино, Халтурино, Чистое, Чукаево, Щетиново, Яковлево.
4.Территория поселения входит в состав территории муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район".
Статья 6.Изменение границ сельского поселения Белавинское
1.Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава.
3.Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения.
Статья 7.Официальные символы и порядок их использования
1.Поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание, утверждение герба и флага сельского поселения Белавинское, порядок использования их изображения определяются Положениями о гербе и флаге, принимаемыми Советом депутатов муниципального образования сельского поселения Белавинское (далее - Совет депутатов сельского поселения Белавинское).
3.Официальные символы сельского поселения Белавинское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством РФ.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления сельского поселения белавинское
Статья 8.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Белавинское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области исполнения автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) создание условий для развития туризма;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 8.2.Муниципальный контроль
3.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
4.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Белавинское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Белавинское, внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие муниципальных правовых актов;
3) установление официальных символов сельского поселения Белавинское;
4) создание для решения вопросов местного значения сельского поселения Белавинское муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума сельского поселения Белавинское, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Белавинское, главы муниципального образования сельского поселения Белавинское (далее - Глава сельского поселения), голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Белавинское, преобразования сельского поселения Белавинское;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
10) иными полномочиями, не исключенными из компетенции поселения законами Российской Федерации, настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 4, 5, 10, 14 пункта 1 ст. 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие социальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в 3 месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 10.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Белавинское отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами представительного органа муниципального образования.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению Белавинское на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава IV.Участие населения сельского поселения белавинское в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения Белавинское
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно или временно проживающие на территории сельского поселения Белавинское, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления сельского поселения Белавинское.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Белавинское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами РФ.
3.Граждане, постоянно или временно проживающие на территории сельского поселения Белавинское, имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения Белавинское независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
5.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 12.Местный референдум сельского поселения Белавинское
1.В целях решения непосредственно населением сельского поселения Белавинское вопросов местного значения проводится местный референдум сельского поселения Белавинское (далее - местный референдум).
2.Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения Белавинское.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Белавинское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения Белавинское, и иностранных граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории сельского поселения Белавинское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на территории сельского поселения Белавинское или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Белавинское и Главы сельского поселения Белавинское, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Белавинское в соответствии с действующим законодательством РФ.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, проживающими на территории сельского поселения Белавинское, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на территории сельского поселения Белавинское или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения Белавинское и Главой сельского поселения Белавинское, оформляется решением Совета депутатов сельского поселения Белавинское и постановлением Главы сельского поселения Белавинское.
5.Совет депутатов сельского поселения Белавинское назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения Белавинское документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Белавинское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан сельского поселения Белавинское, избирательных объединений, Главы сельского поселения Белавинское, органов государственной власти Московской области или прокурора.
Решение о назначении местного референдума подлежит опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение Совета депутатов сельского поселения Белавинское о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 11 статьи 12 Устава подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории сельского поселения Белавинское.
Граждане, проживающие на территории сельского поселения Белавинское, участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
8.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не позднее двух лет после его принятия, либо признанное недействительным по решению суда.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Белавинское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Белавинское.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами сельского поселения Белавинское, органами местного самоуправления сельского поселения Белавинское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.В соответствии с настоящим Уставом голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения Белавинское на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом РФ, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 13.Муниципальные выборы сельского поселения Белавинское
1.Муниципальные выборы сельского поселения Белавинское (далее - муниципальные выборы) проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Главы сельского поселения Белавинское, иных выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов в сроки, предусмотренные Уставом сельского поселения Белавинское. В случае, установленном федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Белавинское или судом.
3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено в соответствии с действующим законодательством со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
5.Единым днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва - день голосования на этих выборах.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в соответствии с действующим законодательством.
8.При проведении муниципальных выборов сельского поселения применяется мажоритарная система относительного большинства. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по многомандатным округам в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Выборы главы сельского поселения Белавинское проводятся по единому избирательному округу.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Главы сельского поселения Белавинское
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Главы сельского поселения Белавинское проводится по инициативе населения сельского поселения Белавинское в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Депутат Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Глава сельского поселения Белавинское могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Белавинское, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Главы сельского поселения Белавинское могут служить только из конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета депутатов сельского поселения Белавинское считается отозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе данного депутата.
Глава сельского поселения Белавинское считается отозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе сельского поселения Белавинское.
4.Депутат Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Глава сельского поселения Белавинское имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Главы сельского поселения Белавинское и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
6.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Главу сельского поселения Белавинское от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Белавинское, преобразования сельского поселения Белавинское
1.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Белавинское, преобразования сельского поселения Белавинское назначается Советом депутатов сельского поселения Белавинское и проводится в порядке, установленном законами РФ и Московской области. При этом положения действующего законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Белавинское, преобразования сельского поселения Белавинское считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей сельского поселения Белавинское или части сельского поселения Белавинское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Белавинское, преобразование сельского поселения Белавинское считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Белавинское.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Белавинское, преобразования района и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Белавинское по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляет самоуправление непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Белавинское. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения Белавинское.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройство территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения Белавинское;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
12.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения Белавинского определяются Советом депутатов сельского поселения Белавинское.
Статья 17.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения Белавинское могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Главы сельского поселения Белавинское, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4.Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях, конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Белавинское, Уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан сельского поселения Белавинское
1.Правотворческая инициатива - это право граждан, проживающих на территории сельского поселения Белавинское (далее - граждане), вносить в органы местного самоуправления сельского поселения Белавинское проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.В соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом местное население сельского поселения Белавинское имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения сельского поселения Белавинское.
3.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Белавинское.
Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающей с правотворческой инициативой, не может быть меньше 0,1% и не может превышать 3% от числа жителей сельского поселения Белавинское, обладающих избирательным правом. Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается положением, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Белавинское.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов сельского поселения Белавинское, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Белавинское, Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Главой сельского поселения Белавинское могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельского поселения Белавинское, Совета депутатов или Главы сельского поселения Белавинское.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения Белавинское или Совета депутатов сельского поселения Белавинское, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы сельского поселения Белавинское - Главой сельского поселения Белавинское.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения Белавинское, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета сельского поселения Белавинское и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Белавинское.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Белавинское и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения Белавинское о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний в средствах массовой информации.
Статья 20.Опрос граждан сельского поселения Белавинское
1.Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения Белавинское или на части его территории для выявления мнения населения поселения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения Белавинское, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов сельского поселения Белавинское и Главы сельского поселения Белавинское - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан сельского поселения Белавинское при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения Белавинское для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Белавинское.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения Белавинское. В нормативном правовом акте Совета депутатов сельского поселения Белавинское о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей сельского поселения Белавинское, участвующих в опросе.
6.Жители сельского поселения Белавинское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.