Устав от 03.04.2006 г № 106/31
Устав городского поселения Монино (в новой редакции)
г. N 106/31
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОНИНО
(В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)
Совет депутатов городского поселения Монино от имени граждан, проживающих на территории городского поселения Монино, действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, выражая волю и интересы жителей городского поселения Монино, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского поселения Монино
1.Устав городского поселения Монино (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом, устанавливающим систему местного самоуправления, его правовые, экономические и финансовые основы и гарантии осуществления на территории городского поселения Монино.
2.Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории городского поселения Монино.
Иные нормативные и правовые акты, принимаемые на территории городского поселения Монино органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 2.Наименование и статус городского поселения Монино
1.Наименование муниципального образования - городское поселение Монино (далее - поселение). Статус муниципального образования - городское поселение.
2.Наделение городского поселения Монино статусом городского округа осуществляется законом Московской области при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения Монино вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Московской области.
При наделении городского поселения Монино статусом городского округа учитываются перспективы развития поселения, подтвержденные генеральным планом городского поселения Монино.
Статья 3.Границы и состав территории городского поселения Монино
1.Границы территории городского поселения установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований".
2.Картографическое описание границ приводится в приложение 1 к настоящему Уставу.
Территория городского поселения входит в состав Щелковского муниципального района.
В состав границ городского поселения Монино входят населенные пункты Щелковского района Московской области:
Монино - рабочий поселок;
Лесные Поляны - поселок.
3.Изменение границ городского поселения Монино, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 14.1 настоящего Устава, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
Статья 4.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение Монино имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Городское поселение Монино имеет свой герб, утвержденный 10 сессией 21 созыва Монинского поселкового Совета народных депутатов.
Изображение герба и его описание даны в приложении 2 к настоящему Уставу.
3.Официальные символы и порядок их использования устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Монино.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городском поселении Монино
Статья 5.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городском поселении Монино - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
3.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
Статья 6.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Монино относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Монино на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления городского поселения Монино вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Щелковского муниципального района, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Монино, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
12) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 10, 17 и 20 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять иные полномочия в целях решения вопросов местного значения поселения, определенных в статье 6 настоящего Устава, полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
4.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления городского поселения Монино вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами или законами Московской области, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Московской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами или законами Московской области, в случае принятия Советом депутатов городского поселения Монино решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий на основании федеральных законов, закрепляющих это право.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами или законами Московской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена соответствующими федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории городского поселения Монино, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Граждане, проживающие на территории городского поселения Монино, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления поселения;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления поселения;
6) иные права в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Монино обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Монино.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Монино:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, место жительства которых расположено в границах городского поселения Монино, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы городского поселения Монино, выдвинутой ими совместно.
4.Граждане, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума. Минимальная численность инициативной группы устанавливается законом Московской области.
5.Избирательные объединения, иные общественные объединения вправе выступать в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности в порядке и при условиях, определенных действующим законодательством.
6.Инициативная группа по проведению референдума регистрируется в избирательной комиссии городского поселения Монино.
7.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского поселения Монино, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Монино.
8.Совет депутатов городского поселения Монино назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского поселения Монино документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Монино в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Монино, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Монино, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
Референдум не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесен Советом депутатов городского поселения Монино на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
10.Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня опубликования результатов референдума.
11.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления городского поселения;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
12.Референдум признается избирательной комиссией городского поселения Монино состоявшимся в случае, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории городского поселения Монино.
Избирательная комиссия городского поселения Монино признает решение принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
13.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на референдуме, является основанием для отзыва главы городского поселения Монино или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Монино.
14.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
15.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Монино осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Монино принимается Советом депутатов городского поселения Монино не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Монино или судом.
3.Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов, главы городского поселения подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Монино назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Монино.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов и главы городского поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должны быть проведены не позднее шести месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Совет депутатов утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Выборы главы городского поселения Монино проводятся по единому избирательному округу. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по многомандатным избирательным округам.
7.Итоги выборов подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.
8.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
8.1.В случае если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Монино
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Монино проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Депутат, глава городского поселения Монино могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы городского поселения Монино могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Документ, подтверждающий наличие оснований для отзыва депутата, главы городского поселения, направляется в избирательную комиссию городского поселения Монино.
3.Для реализации инициативы об отзыве депутата или главы городского поселения Монино избиратели, зарегистрированные в городском поселении Монино (соответствующем избирательном округе), вправе образовать инициативную группу в количестве, установленном законом Московской области.
4.Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы городского поселения Монино должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского поселения Монино в пятнадцатидневный срок со дня получения заявления.
5.Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения по инициативе граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в городском поселении Монино (избирательном округе).
6.Сбор подписей избирателей, организованный инициативной группой по отзыву депутата, главы городского поселения, начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией городского поселения Монино регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.
7.Совет депутатов назначает голосование по отзыву депутатов, главы городского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении соответствующей инициативы. Тридцатидневный срок исчисляется с момента извещения Совета депутатов о представлении подписных листов в избирательную комиссию городского поселения Монино.
8.Если в установленный срок не было собрано необходимое количество достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.
9.Депутат, глава городского поселения Монино имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
10.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Монино признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении Монино (избирательном округе).
Депутат, глава городского поселения Монино считаются отозванными, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании.
11.Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Монино и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
12.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского поселения Монино от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Монино, преобразования поселения
1.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов городского поселения Монино и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.1.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения Монино проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Монино непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Монино по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов городского поселения Монино.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Монино.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Монино могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения Монино, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Монино, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения Монино, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования итогов проведения конференций определяются нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Монино, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского поселения Монино проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой должна составлять 3 процента от числа жителей городского поселения Монино, обладающих избирательным правом. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Монино.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов городского поселения Монино, главой городского поселения Монино могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского поселения Монино.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Монино, назначаются Советом депутатов городского поселения Монино, а по инициативе главы городского поселения Монино - главой городского поселения Монино.
3.На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Монино, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Монино и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Монино, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Монино.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Монино и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения Монино, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или части территории городского поселения Монино для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Минимальная численность граждан, участвующих в опросе, не должна быть менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы городского поселения Монино - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Монино.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Монино.
6.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.
8.Результаты проведения опроса граждан подлежат официальному опубликованию.
Приложения
2006-03-01 Приложение к Уставу от 03 апреля 2006 года № 106/31 Описание
2006-03-01 Приложение к Уставу от 03 апреля 2006 года № 106/31 Описание