Устав от 05.04.2006 г № Б/Н

Устав Подольского муниципального района Московской области

г. N 204/2006
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПОДОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Подольского района, Совет депутатов Подольского муниципального района Московской области принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта Подольского муниципального района Московской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования "Подольский муниципальный район"
Устав Подольского муниципального района является основным нормативным правовым актом Подольского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Подольского муниципального района.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 2.Наименование и статус Подольского муниципального района
1.Полное наименование муниципального образования - "Подольский муниципальный район".
2.Статус муниципального образования - муниципальный район.
Статья 3.Границы и состав территории Подольского муниципального района
1.Границы территории Подольского муниципального района установлены Законом Московской области "О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28.02.2005 N 65/2005-ОЗ.
2.В состав территории Подольского муниципального района входят следующие поселения:
- городское поселение Львовский;
- сельское поселение Дубровицкое;
- сельское поселение Лаговское;
- сельское поселение Стрелковское.
3.Административным центром Подольского муниципального района является город Подольск Московской области.
4.Изменение границ Подольского муниципального района производится законом Московской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Официальные символы Подольского муниципального района и порядок их использования
1.Подольский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб, флаг, эмблему и иную символику.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов Подольского муниципального района и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Герб Подольского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках и печатях органов местного самоуправления Подольского муниципального района, бланках структурных подразделений (органов) администрации Подольского муниципального района.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Подольском муниципальном районе
Статья 5.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Подольском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Подольского муниципального района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения Подольского муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Подольского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Подольского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Подольского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Подольского муниципального района;
4) организация в границах Подольского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Подольского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Подольского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Подольского муниципального района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории Подольского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Подольского района муниципальной милицией.
Пункт 8 части 1 настоящей статьи вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Подольского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Подольского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) утратил силу с 1 января 2008 года
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Подольского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Подольского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Подольского муниципального района для муниципальных нужд;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Подольского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) содержание на территории Подольского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, за счет средств бюджета Подольского района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Подольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Подольского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Подольского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) создание музеев Подольского муниципального района;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Подольского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Подольского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Подольского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Подольского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Подольского муниципального района.
Органы местного самоуправления Подольского муниципального района и поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, вправе заключать соглашения о порядке совместного решения вопросов местного значения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4 - 5.Утратили силу
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления Подольского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Подольского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Подольского муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Подольского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Подольского муниципального района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями и дополнениями), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Подольского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Подольского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Подольского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений Подольского муниципального района по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений Подольского муниципального района и органами местного самоуправления Подольского муниципального района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) утратил силу
6) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Подольского муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Подольского муниципального района бюджетам поселений;
7) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Подольского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Подольского муниципального района, преобразования Подольского муниципального района;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Подольского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Подольского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Подольского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Подольского муниципального района, депутатов Совета депутатов Подольского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Подольского муниципального района;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования "Подольский муниципальный район", организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14 ) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 и действующим законодательством.
2.Утратила силу
Статья 8.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления Подольского муниципального района
1.Полномочия органов местного самоуправления Подольского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления Подольского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подольского муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Подольского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Подольскому муниципального району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями и дополнениями), с осуществлением расходов за счет бюджета Подольского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Подольского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Подольского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями и дополнениями), если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Подольского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Подольского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования "Подольский муниципальный район", осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов (бюджетной системы Российской Федерации).
Глава IV.Участие населения Подольского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления в Подольском муниципальном районе
1.Граждане, проживающие на территории Подольского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Подольского муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Подольского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Подольского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Подольском муниципальном районе
1.На территории Подольского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления Подольского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Подольского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Подольского муниципального района.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Подольского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Подольского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Подольского муниципального района и главы Подольского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Подольского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Подольского муниципального района и главой Подольского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Подольского муниципального района и главы Подольского муниципального района.
5.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Подольского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Подольского муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссией Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Подольского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов Подольского муниципального района на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
7.После принятия на местном референдуме решения другой местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться на территории района ранее чем через 2 года.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Подольского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Подольского муниципального района.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Подольского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
11.Органы местного самоуправления Подольского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 12.Муниципальные выборы в Подольском муниципальном районе
1.Муниципальные выборы в Подольском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов, главы Подольского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы в Подольском муниципальном районе назначаются Советом депутатов Подольского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Подольского муниципального района или судом.
3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления Подольского муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах.
Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в Подольском муниципальном районе, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов в Подольском муниципальном районе устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов в Подольском муниципальном районе подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главы Подольского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главы Подольского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Депутат, глава Подольского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главы Подольского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета депутатов Подольского муниципального района, глава Подольского муниципального района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву (депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главы Подольского муниципального района) необходимо собрать подписи 5 процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Абзац исключен
5 - 6.Исключены
5.Если собрано 5% подписей избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, Совет депутатов Подольского муниципального района назначает районный референдум об отзыве депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главы Подольского муниципального района.
6.Депутат Совета депутатов Подольского муниципального района, глава Подольского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района.
7.Утратила силу
8.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главу Подольского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ Подольского района, преобразования Подольского муниципального района
1.Голосование по вопросам изменения границ Подольского муниципального района, преобразования Подольского муниципального района назначается Советом депутатов Подольского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ Подольского муниципального района, преобразования Подольского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Подольского муниципального района или части Подольского муниципального района, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Подольского муниципального района, преобразование Подольского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Подольского муниципального района.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Подольского муниципального района, преобразования Подольского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Подольского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Подольского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Подольского района, главы Подольского муниципального района.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Подольского муниципального района.
5.Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Подольского муниципального района.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Подольского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Подольского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4.Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Подольского муниципального района.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Подольского муниципального района, Советом депутатов Подольского муниципального района главой Подольского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Подольском муниципальном районе, утверждаемым решением Совета депутатов Подольского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Подольского муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения, полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Подольского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Подольского муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Подольского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Подольского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Подольского муниципального района.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Подольского муниципального района, обладающие активным избирательным правом.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Подольского муниципального района.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Подольского муниципального района.
5.Жители Подольского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета Подольского муниципального района при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Подольского муниципального района и за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
7.Результаты проведения опроса подлежат обнародованию.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления Подольского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Подольского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Органы местного самоуправления Подольского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Подольского муниципального района составляют:
- Совет депутатов Подольского муниципального района;
- глава Подольского муниципального района;
- администрация Подольского муниципального района;
- контрольно-счетный орган Подольского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Подольского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления Подольского муниципального района осуществляется на основании решения Совета депутатов Подольского муниципального района о внесении изменений в настоящий Устав.
4.Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "Подольский муниципальный район" и изменяющие структуру и полномочия органов местного самоуправления Подольского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав Подольского муниципального района указанных изменений и дополнений.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Подольского муниципального района осуществляется за счет собственных доходов бюджета Подольского муниципального района.
Статья 21.Совет депутатов Подольского муниципального района
1.Совет депутатов Подольского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Совет депутатов Подольского муниципального района состоит из 18 депутатов.
3.Совет депутатов Подольского муниципального района может обладать правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4.Совет депутатов Подольского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Заседание Совета депутатов Подольского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Подольского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Подольского муниципального района предусматриваются в бюджете Подольского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7.Совету депутатов Подольского муниципального района принадлежит право от лица всего населения Подольского муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения.
8.В исключительной компетенции Совета депутатов Подольского муниципального района находится:
1) принятие Устава Подольского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета и отчета Подольского муниципального района о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Подольского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Подольского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решений об удалении главы Подольского муниципального района в отставку.
8.1.Нормативные правовые акты Совета депутатов Подольского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Подольского муниципального района только по инициативе главы Подольского муниципального района или при наличии заключения главы Подольского муниципального района.
9.Совет депутатов Подольского муниципального района в порядке реализации контрольных полномочий осуществляет контроль за исполнением бюджета Подольского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Подольского муниципального района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Порядок и процедура осуществления контрольных полномочий устанавливаются Советом депутатов Подольского муниципального района в соответствующем Положении.
Результаты проверок, проводимых при осуществлении контрольных полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района, подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Подольского муниципального района обязаны представлять по требованию Совета депутатов Подольского муниципального района необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции.
10.Совет депутатов Подольского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Подольского муниципального района в соответствии с Порядком, установленным решением Совета депутатов Подольского муниципального района.
Статья 22.Председатель Совета депутатов Подольского муниципального района
1.Организацию деятельности Совета депутатов Подольского муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов Подольского муниципального района, избираемый Советом депутатов из своего состава.
2 - 3.Исключены
2.Председатель Совета депутатов Подольского муниципального района:
- представляет Совет депутатов Подольского муниципального района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, в органах государственной власти;
- абзац исключен
- доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения заседания Совета депутатов Подольского муниципального района, а также проект повестки дня и необходимые материалы;
- осуществляет руководство подготовки заседаний Совета депутатов Подольского муниципального района и вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов Подольского муниципального района;
- организует работу аппарата Совета;
- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- координирует деятельность депутатских комиссий Совета, дает им поручения;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов Подольского муниципального района;
- представляет отчет о работе Совета депутатов Подольского муниципального района;
- осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов Подольского муниципального района.
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района. Ответственность Совета депутатов Подольского муниципального района перед государством
1.Полномочия Совета депутатов Подольского муниципального района могут быть прекращены:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Подольского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Подольского муниципального района в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Подольского муниципального района;
- в случае принятия Советом депутатов Подольского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов Подольского муниципального района;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Подольского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования Подольского муниципального района.
1.1.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Подольского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Подольского муниципального района.
1.2.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Подольского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Подольского муниципального района.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района досрочные выборы в Совет депутатов Подольского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.