Устав от 03.04.2006 г № 3/6
Устав муниципального образования «Городское поселение Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области»
г. N 3/6
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НАРО-ФОМИНСК НАРО-ФОМИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Введение
Совет депутатов городского поселения Наро-Фоминск:
- выражая волю и интересы жителей городского поселения;
- реализуя право представительного органа местного самоуправления, учитывая историю и сложившиеся традиции городского поселения;
- руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, -
принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта муниципального образования - городское поселение Наро-Фоминск.
Устав определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области" основные положения организации местного самоуправления в городском поселении Наро-Фоминск, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Городское поселение Наро-Фоминск
1.Официальное наименование муниципального образования - городское поселение Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
2.Городское поселение Наро-Фоминск (далее по тексту - городское поселение) является муниципальным образованием, которое входит в состав Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
Органы местного самоуправления городского поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Московской области.
Статья 2.Понятие и основные принципы местного самоуправления в городском поселении Наро-Фоминск
1.Местное самоуправление в городском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения поселения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на следующих основных принципах:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;
4) гласности;
5) взаимодействия органов местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти;
6) гарантированности осуществления местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления в городском поселении
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения.
Статья 4.Граница городского поселения Наро-Фоминск
1.Граница городского поселения Наро-Фоминск определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Городское поселение имеет собственную территорию, которую составляют земли в установленных границах независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Границы территории поселения устанавливаются и изменяются законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Наро-Фоминск, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законодательством.
4.Официальным документом, фиксирующим границу городского поселения Наро-Фоминск, является картографическое описание границ городского поселения Наро-Фоминск в соответствии с Законом Московской области N 72/2005-ОЗ от 28.02.2005 "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
5.В границе городского поселения находятся населенные пункты:
- город Наро-Фоминск;
- поселок Александровка;
- деревня Афанасовка;
- поселок Базисный Питомник;
- деревня Бекасово;
- поселок дома отдыха Бекасово;
- деревня Ивановка;
- деревня Могутово;
- деревня Пожитково;
- деревня Савеловка;
- деревня Алексеевка;
- деревня Терновка;
- деревня Турейка.
Статья 5.Население городского поселения Наро-Фоминск
1.Население городского поселения составляют его жители - лица, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2.В решении вопросов местного значения городского поселения участвуют лица, обладающие в соответствии с федеральным законодательством правом на участие в осуществлении местного самоуправления.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском поселении Наро-Фоминск
Местное самоуправление в городском поселении осуществляется населением непосредственно через местный референдум, муниципальные выборы, собрание граждан, правотворческую инициативу, обращение граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление, голосование по отзыву депутата и главы поселения, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования, публичные слушания, конференции граждан (собрание делегатов), опрос граждан, иные формы, не противоречащие законодательству, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 7.Вопросы местного значения городского поселения Наро-Фоминск
1.К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) исключен
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) утратил силу
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) исключен
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2 - 3.Исключены
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) исключен
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения";
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Официальные символы городского поселения Наро-Фоминск
1.Городское поселение может иметь собственные официальные символы: герб, флаг и гимн, отражающие его исторические, культурные, национальные социально-экономические и иные местные традиции.
Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Описание герба, флага и гимна городского поселения, а также порядок их официального использования и ответственность за ненадлежащее использование определяются решением Совета депутатов.
Статья 9.Памятные даты и знаки отличия
1.В знак уважения к историческим традициям городского поселения и с целью их сохранения и обогащения устанавливается общегородской праздник - День города.
2.День рождения города Наро-Фоминска - 26 мая 1926 года. День города Наро-Фоминска отмечается в последние выходные дни мая.
3.Глава городского поселения устанавливает порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня города.
4.Советом депутатов городского поселения могут устанавливаться праздники отдельных населенных пунктов, входящих в состав городского поселения.
5.В городском поселении могут устанавливаться муниципальные знаки отличия (награды городского поселения Наро-Фоминск, в т.ч. почетные грамоты, благодарности, благодарственные письма главы городского поселения Наро-Фоминск), знаки различия (нагрудный знак депутата Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск, иные знаки различия). Положения о них утверждаются муниципальными правовыми актами городского поселения Наро-Фоминск.
6.В городском поселении может присваиваться звание "Почетный гражданин городского поселения Наро-Фоминск", являющееся высшим знаком отличия городского поселения.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения наделены следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание иных муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии с федеральными законами и статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.В целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных подпунктами 7.1 -9, 16 и 20 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава, органы местного самоуправления вправе в соответствии с Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств). К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района об осуществлении части полномочий органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Наро-Фоминского муниципального района в бюджет городского поселения Наро-Фоминск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения.
4.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
5.Возложение на городское поселение Наро-Фоминск обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Статья 10.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением городского поселения местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения и руководителя администрации городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области. Количество членов инициативной группы - 30 человек.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и руководителем администрации городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов и администрации городского поселения.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении местного референдума, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов местного референдума устанавливаются федеральным законом, законами Московской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы городского поселения Наро-Фоминск проводятся по единому избирательному округу.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения в сроки, предусмотренные Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией городского поселения или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий органов местного самоуправления и (или) выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения и иных выборных должностных лиц
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями отзыва депутата, главы городского поселения могут быть противоправные решения или действия (бездействие), установленные вступившим в законную силу решением суда.
Выдвижение инициативы проведения отзыва депутатов Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск, главы городского поселения Наро-Фоминск не может быть осуществлено ранее, чем через 12 месяцев со дня их избрания и не позднее 12 месяцев до окончания срока полномочий.
Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского поселения в количестве 30 человек.
Инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом в избирательном округе.
3.Глава городского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения.
4.Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения принимается Советом депутатов городского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
6.Для признания голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск, главы городского поселения Наро-Фоминск состоявшимся необходимо, чтобы в нем приняло участие более 50% включенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского поселения.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
8.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование городского поселения.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения назначается Советом депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение и преобразование границ муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или его части.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в местной печати.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью не менее 2 и не более 3 процентов от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного жителями городского поселения, регулируется решением Совета депутатов.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, улица, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Указанные органы в период между собраниями и конференциями граждан осуществляют полномочия территориального общественного самоуправления. На одной территории может быть создан только один орган территориального общественного самоуправления.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации городского поселения.
6.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения ему необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов городского поселения.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом депутатов и главой городского поселения могут проводиться публичные слушания, порядок организации и проведение которых определяется решением Совета депутатов, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
1.1.На публичные слушания должны выноситься:
1 ) проект Устава городского поселения Наро-Фоминск (принятие его в новой редакции), а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Наро-Фоминск кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2 ) утверждение проекта местного бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении;
3 ) утверждение проектов бюджетного финансирования планов и программ развития городского поселения Наро-Фоминск;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Наро-Фоминск, включая мотивированное обоснование принятых решений;
5 ) проекты планов и программ развития городского поселения, в том числе проект генерального плана и проект о внесении в него изменений;
6 ) проекты правил землепользования и застройки;
7 ) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
7.1) проекты правил благоустройства территорий;
8 ) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9 ) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10 ) принятие иных муниципальных правовых актов по инициативе главы городского поселения Наро-Фоминск или Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск;
11 ) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы городского поселения - главой городского поселения.
3.Публичные слушания, назначенные по инициативе населения, проводятся в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении слушаний.
4.Глава городского поселения либо Совет депутатов извещают жителей городского поселения через средства массовой информации о времени и месте проведения публичных слушаний не позднее чем за десять дней до дня их проведения.
5.Проект правового акта по вопросам местного значения, подлежащий обсуждению на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в средствах массовой информации либо выносится для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления городского поселения не позднее чем за пять дней до дня проведения соответствующих публичных слушаний.
6.Органы местного самоуправления городского поселения обязаны обеспечить возможность участия в публичных слушаниях представителей инициативной группы, иных жителей городского поселения. Доступ жителей городского поселения в помещение, в котором проводятся публичные слушания, является свободным при наличии свободных мест.
7.По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
8.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в Положении, утвержденном решением Совета депутатов.
Статья 18.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского поселения или главы городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой городского поселения.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.
5.Инициатива населения о проведении собрания осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей городского поселения. Мотивированное обращение о назначении собрания граждан, подписанное всеми членами инициативной группы, направляется в Совет депутатов, который обязан на ближайшем очередном либо внеочередном после поступления обращения заседании назначить собрание либо мотивированно отказать в его назначении. Основанием отказа может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении собрания граждан, установленного настоящим Уставом.
6.Собрание граждан, назначенное по инициативе населения, проводится в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении собрания.
7.Порядок назначения и проведения собраний граждан определяется решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, установленных решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов городского поселения или главы городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения.