Приложение к Закону от 04.04.2006 г № 48/2006-ОЗ Программа
Об областной целевой программе «Развитие образования в московской области на период 2006-2010 годов»
Паспорт
областной целевой программы "Развитие образования
в Московской области на период 2006-2010 годов"
Наименование Областная целевая программа "Развитие
Программы образования в Московской области на
период 2006-2010 годов" (далее -
Программа)
Основание для Закон Московской области N 11/96-ОЗ
разработки "О Концепции, прогнозах и
Программы государственных программах социально-
экономического развития Московской
области", постановление Правительства
Московской области от 31.12.2002
N 638/50 "О разработке проектов
областных целевых программ и программ
Правительства Московской области"
Государственный Министерство образования Московской
заказчик области
Программы
Разработчик Министерство образования Московской
Программы области
Цель Программы Обеспечение условий удовлетворения
потребностей населения и рынка труда
Московской области в качественном
образовании
Задачи Программы 1. Создание условий для
совершенствования содержания и
технологий образования.
2. Развитие системы обеспечения качества
образовательных услуг.
3. Обеспечение инновационного характера
развития сферы образования, ее
включенности в национальную
инновационную систему.
4. Повышение эффективности
управленческого и ресурсного обеспечения
развития образования.
5. Обеспечение социальных эффектов
образования как факторов роста
конкурентоспособности личности,
общества, региона
Сроки реализации 2006-2010 годы
Программы
Перечень основных Настоящая Программа предусматривает
мероприятий осуществление мероприятий,
Программы представленных в приложении N 1 и в
приложении N 2 к Паспорту Программы
Исполнители Исполнители Программы определяются
Программы государственным заказчиком в
соответствии с законодательством
Московской области на условиях конкурса
Объемы и источники Общий объем средств, направляемых на
финансирования реализацию мероприятий настоящей
Программы Программы в 2006-2010 годах, составляет
2584,75 млн. рублей,
в том числе:
2006 год - 275,31 млн. рублей;
2007 год - 441,02 млн. рублей;
2008 год - 533,40 млн. рублей;
2009 год - 618,38 млн. рублей;
2010 год - 716,64 млн. рублей;
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
из них по источникам:
средства бюджета Московской области
составляют 2356,50 млн. рублей,
в том числе:
2006 год - 250,00 млн. рублей;
2007 год - 403,50 млн. рублей;
2008 год - 481,50 млн. рублей;
2009 год - 564,80 млн. рублей;
2010 год - 656,70 млн. рублей;
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
средства бюджетов муниципальных
образований Московской области
составляют 153,52 млн. рублей,
в том числе:
2006 год - 15,31 млн. рублей;
2007 год - 26,06 млн. рублей;
2008 год - 35,26 млн. рублей;
2009 год - 36,14 млн. рублей;
2010 год - 40,75 млн. рублей;
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
средства бюджета Российской Федерации
составляют 61,7 млн. рублей,
в том числе:
2006 год - 8,50 млн. рублей;
2007 год - 9,60 млн. рублей;
2008 год - 14,30 млн. рублей;
2009 год - 14,00 млн. рублей;
2010 год - 15,30 млн. рублей.
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
Средства других источников составляют
13,03 млн. рублей,
в том числе:
2006 год - 1,50 млн. рублей;
2007 год - 1,86 млн. рублей;
2008 год - 2,34 млн. рублей;
2009 год - 3,44 млн. рублей;
2010 год - 3,89 млн. рублей
Ожидаемые Повышение качества образования для
социально- жителей Московской области.
экономические Обеспечение конкурентоспособности,
результаты от функциональной грамотности и социальной
реализации ориентации выпускников учреждений общего
Программы и профессионального образования.
Снижение вероятности и масштабов
безнадзорности, социального сиротства,
наркомании и других асоциальных явлений.
Создание областной системы оценки
качества образования как элемента
общероссийской системы оценки качества
образования.
Улучшение кадрового обеспечения системы
образования.
Повышение эффективности использования
бюджетных средств, увеличение объемов
привлеченных в систему образования
внебюджетных средств, в том числе за
счет оказания платных образовательных
услуг.
Обновление и повышение эффективности
использования материально-технической
базы системы образования.
Обеспечение участия общественных
институтов в управлении образованием.
Адаптация системы профессионального
образования к потребностям рынка труда.
Создание условий для повышения качества
образовательных услуг, предоставляемых
учреждениями дополнительного образования
детей.
Улучшение положения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Организация Контроль осуществляется Правительством
контроля за Московской области и Московской
исполнением областной Думой в соответствии с
Программы законодательством Московской области.
Управление Программой осуществляет
государственный заказчик Программы -
Министерство образования Московской
областиI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В Московской области сложилась многоуровневая система образования, которая включает в себя 3785 государственных (областных), муниципальных и негосударственных образовательных учреждений с контингентом воспитанников и обучающихся более 1000000 человек; областной, муниципальный и институциональный уровни управления образованием.
Значительным этапом развития образования в Московской области, создавшим необходимые основы для качественных изменений в обучении и воспитании, развития материально-технической базы образовательных учреждений, внедрения новых образовательных технологий, увеличения объема предоставляемых услуг, явилась реализация областной целевой программы "Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы".
В то же время в условиях динамичного социально-экономического развития Московской области достигнутые результаты в образовании уже не могут в полной мере удовлетворить потребности личности, общества, рынка труда и социальных заказчиков, не полностью решают задачи по вкладу образования в социально-экономическое и социокультурное развитие Московской области.
Продолжает оставаться актуальным совершенствование качества образования, развитие его доступности и эффективности, обладание выпускниками образовательных учреждений ключевыми знаниями, умениями и компетентностью, необходимыми для продолжения самообразования и обеспечения конкурентоспособности на рынке труда. Данные проблемы осложняются несовершенством механизмов формирования, формулирования и предъявления образованию социального заказа общества.
Недостаточным является влияние образования на гражданское становление молодежи, формирование ее ценностных ориентаций, мотивацию к здоровому образу жизни.
Отдельные мероприятия, направленные на решение этих проблем, реализовывались в предшествующий период.
В ходе выполнения областной целевой программы "Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы" реализованы мероприятия и проекты в области модернизации структуры и содержания общего и профессионального образования, формирования общенациональной системы оценки качества образования, развития материально-технической базы образовательных учреждений на условиях совершенствования механизмов финансирования образования, совершенствования институциональных механизмов управления образованием.
Областная целевая программа "Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы" создала условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий (оснащение школ персональными компьютерами, подключение их к сети Интернет).
Благодаря мерам, принятым в 2001-2005 годах, в рамках реализации Программы была создана база для решения новых задач, направленных на усиление роли образования в социально-экономическом развитии Московской области:
приведение содержания образования, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества;
разработка механизмов управления, адекватных задачам развития системы образования.
Сложный характер перечисленных выше проблем и безотлагательность создания условий для их решения ставят Московскую область перед необходимостью формирования и реализации областной целевой программы развития образования в Московской области нового поколения, нацеленной на достижение конкретных результатов, определяемых четкими показателями.
Реализация Программы позволит объединить усилия субъектов образования и необходимые ресурсы вокруг достижения главных целей развития образования и получения конкретных результатов, что поможет обеспечить новый уровень качества самого образования, масштаб производимых им социальных и образовательных эффектов.
II.Цель и задачи программы
Целью Программы является обеспечение условий удовлетворения потребностей населения и рынка труда Московской области в качественном образовании.
Задачи Программы:
1.Создание условий для совершенствования содержания и технологий образования.
2.Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг.
3.Обеспечение инновационного характера развития сферы образования, ее включение в национальную инновационную систему.
4.Повышение эффективности управленческого и ресурсного обеспечения развития образования.
5.Обеспечение социальных эффектов образования как факторов роста конкурентоспособности личности, общества, региона.
III.Сроки и этапы реализации настоящей программы
Реализация Программы планируется на 2006-2010 годы.
IV.Основные мероприятия, предусмотренные программой
Настоящая Программа предусматривает осуществление мероприятий, представленных в приложении N 1 и в приложении N 2 к Паспорту Программы.
V.Финансовое обеспечение программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области, средств бюджета Российской Федерации и других источников.
Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств бюджета Московской области может ежегодно уточняться в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.
В целом на реализацию настоящей Программы в 2006-2010 годах требуются средства в размере 2584,75 млн. рублей, в том числе:
в 2006 году - 275,31 млн. рублей
в том числе:
средства бюджета Московской - 250,00 млн. рублей
области
средства бюджетов муниципальных - 15,31 млн. рублей
образований Московской области
средства бюджета Российской - 8,50 млн. рублей
Федерации
другие источники - 1,50 млн. рублей
в 2007 году - 441,02 млн. рублей
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
в том числе:
средства бюджета Московской - 403,50 млн. рублей
области
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
средства бюджетов муниципальных - 26,06 млн. рублей
образований Московской области
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
средства бюджета Российской - 9,60 млн. рублей
Федерации
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
другие источники - 1,86 млн. рублей
в 2008 году - 533,40 млн. рублей
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
в том числе:
средства бюджета Московской - 481,50 млн. рублей
области
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
средства бюджетов муниципальных - 35,26 млн. рублей
образований Московской области
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
средства бюджета Российской - 14,30 млн. рублей
Федерации
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
другие источники - 2,34 млн. рублей
в 2009 году - 618,38 млн. рублей
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
в том числе:
средства бюджета Московской - 564,80 млн. рублей
области
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
средства бюджетов муниципальных - 36,14 млн. рублей
образований Московской области
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
средства бюджета Российской - 14,00 млн. рублей
Федерации
другие источники - 3,44 млн. рублей
в 2010 году - 716,64 млн. рублей
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
в том числе:
средства бюджета Московской - 656,70 млн. рублей
области
(в ред. Закона МО от 20.07.2007 N 131/2007-ОЗ)
средства бюджетов муниципальных - 40,75 млн. рублей
образований Московской области
средства бюджета Российской - 15,30 млн. рублей
Федерации
другие источники - 3,89 млн. рублейФинансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Московской области осуществляется в установленном законодательством порядке.
Выделение средств из бюджета Московской области на выполнение конкретного мероприятия, в том числе проекта, осуществляется только при условии подтверждения выделения средств на эти же цели из бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджета Российской Федерации и (или) других источников.
Объемы финансирования мероприятий настоящей Программы из средств бюджетов муниципальных образований Московской области по каждому муниципальному образованию определяются в договорах, заключаемых на основании результатов соответствующих конкурсов. Софинансирование мероприятий, в том числе проектов, подтверждается гарантийным письмом конкретного муниципального образования.
Решения о финансировании мероприятий и проектов принимаются Министерством образования Московской области по итогам их рассмотрения конкурсными комиссиями.
VI.Исполнители программы
Исполнители Программы определяются государственным заказчиком в соответствии с законодательством Московской области на условиях конкурса.
VII.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
В процессе реализации Программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:
повышение качества образования для жителей Московской области;
обеспечение конкурентоспособности, функциональной грамотности и социальной ориентации выпускников учреждений общего и профессионального образования;
снижение вероятности и масштабов безнадзорности, социального сиротства, наркомании и других асоциальных явлений;
создание областной системы оценки качества образования как элемента общероссийской системы оценки качества образования;
улучшение кадрового обеспечения системы образования;
повышение эффективности использования бюджетных средств, увеличение объемов привлеченных в систему образования внебюджетных средств, в том числе за счет оказания платных образовательных услуг;
обновление и повышение эффективности использования материально-технической базы системы образования;
обеспечение участия общественных институтов в управлении образованием;
адаптация системы профессионального образования к потребностям рынка труда;
создание условий для повышения качества образовательных услуг, предоставляемых учреждениями дополнительного образования детей;
улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За период реализации Программы планируется достижение следующих показателей:
увеличение удельного веса количества муниципальных образований, вовлеченных в решение задач массового образования детей старшего дошкольного возраста, - с 10% до 100% от общего количества муниципальных образований Московской области;
увеличение удельного веса численности детей старшего дошкольного возраста, проходящих предшкольное обучение, - с 6% до 45% от общей численности детей старшего дошкольного возраста;
увеличение удельного веса численности детей дошкольного возраста, получающих услуги дошкольного образования, - с 69% до 74% от общей численности детей дошкольного возраста;
уменьшение количества дней, пропущенных ребенком по болезни в детском дошкольном образовательном учреждении за год в среднем по области, на 1 день;
увеличение удельного веса количества муниципальных образований, вовлеченных в решение задач введения профильного обучения в старшей школе, - с 15% до 100% от общего количества муниципальных образований Московской области;
увеличение удельного веса количества средних (полных) общеобразовательных учреждений, осуществляющих профильное обучение, - с 25% до 100% от общего количества средних (полных) общеобразовательных учреждений;
увеличение удельного веса численности обучающихся 10-11-х классов, охваченных профильным обучением, - с 25% до 80% от общей численности обучающихся 10-11-х классов;
увеличение удельного веса численности обучающихся 9-х классов общеобразовательных учреждений, получающих предпрофильную подготовку, - с 10% до 80% от общей численности обучающихся в 9-х классах общеобразовательных учреждений;
увеличение удельного веса численности выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения высшего и среднего профессионального образования по результатам Единого государственного экзамена, - с 10% до 80% от общей численности выпускников, прошедших аттестацию в форме Единого государственного экзамена;
увеличение удельного веса количества муниципальных образований, участвующих в Едином государственном экзамене, - с 45% до 100% от общего количества муниципальных образований Московской области;
увеличение удельного веса численности выпускников 11-х классов, прошедших государственную итоговую аттестацию в форме Единого государственного экзамена, - с 10% до 65% от общей численности выпускников 11-х классов;
увеличение удельного веса численности обучающихся 8-11-х классов, обеспеченных учебно-методическим комплектом по предметам областных компонентов государственных стандартов общего образования, - с 5% до 100% от общей численности обучающихся 8-11-х классов;
увеличение удельного веса численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах:
- на школьном уровне, - с 50% до 60% от общей численности обучающихся;
- на муниципальном уровне, - с 15% до 22% от общей численности обучающихся;
- на областном уровне, - с 2,8% до 3,1% от общей численности обучающихся;
изменение соотношения численности обучающихся в расчете на один персональный компьютер - с 36 обучающихся общеобразовательных учреждений до 25;
увеличение удельного веса численности выпускников учреждений начального профессионального образования, трудоустроенных в течение 1 года по полученной специальности, - с 55% до 70% от общей численности выпускников учреждений начального профессионального образования;
увеличение удельного веса количества учреждений профессионального образования, реализующих программы разного уровня образования, - с 5% до 35% от общего количества учреждений начального профессионального образования;
рост численности незанятого населения Московской области, прошедшего повышение квалификации и переподготовку через учреждения начального профессионального образования, - с 7 тыс. до 11 тыс. человек;
увеличение удельного веса численности детей, охваченных системной внеучебной деятельностью в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования за счет реализации современных программ и форм воспитания и дополнительного образования, - с 60% до 83% от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
увеличение удельного веса численности обучающихся общеобразовательных учреждений, охваченных услугами учреждений дополнительного образования детей, - с 45% до 50% от общего количества обучающихся в 1-11-х классах;
увеличение удельного веса численности выпускников педагогических вузов и колледжей, прошедших обучение на бюджетной основе, приступивших к работе в образовательных учреждениях Московской области, - с 56% до 72% от общей численности выпускников педагогических вузов, прошедших обучение на бюджетной основе;
увеличение удельного веса численности педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений, имеющих высшую квалификационную категорию, - с 12% до 25% от общей численности педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений;
увеличение удельного веса численности педагогического персонала, ежегодно проходящего повышение квалификации и профессиональную переподготовку в общей численности педагогического персонала, занятого в системе образования, - с 11% до 15%;
увеличение удельного веса количества образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах на областном и федеральном уровнях, - с 25% до 40% от общего количества образовательных учреждений;
увеличение удельного веса численности обучающихся, получивших услуги службы социальной и психолого-педагогической поддержки, - с 12% до 35% от общей численности обучающихся;
увеличение численности детей:
- опекаемых, - с 11400 до 12000;
- усыновленных, - до 1000 в год;
- приемных, - с 185 до 500;
- переданных на патронат, - с 357 до 1000;
- находящихся в семейных детских домах, на 40%;
увеличение объема платных образовательных услуг населению на 40% за период реализации Программы по сравнению с объемом оказанных платных образовательных услуг в 2005 году;
увеличение удельного веса количества учреждений образования, имеющих доступ к Интернету в:
- общеобразовательных учреждениях, - с 10% до 25% от общего количества общеобразовательных учреждений;
- учреждениях профессионального образования, - с 30% до 80% от общего количества учреждений профессионального образования;
увеличение удельного веса количества общеобразовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении, - с 0% до 20% от общего количества общеобразовательных учреждений.
VIII.Контроль за исполнением программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство образования Московской области, которое организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий и определяет исполнителей мероприятий настоящей Программы в соответствии с законодательством.
Получателями финансовых средств на реализацию настоящей Программы являются Министерство образования Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Порядок финансирования мероприятий Программы утверждается Правительством Московской области.
Государственным заказчиком Программы осуществляются предусмотренные настоящей Программой полномочия по организации проведения конкурсов; утверждению положений о соответствующих конкурсах; утверждению конкурсной документации; установлению критериев оценки конкурсных проектов, принципов определения объемов финансовой поддержки победителей конкурсов; утверждению состава конкурсных комиссий и заключению договоров с победителями конкурсов на основании протоколов о результатах конкурсов.
Исполнители научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определяются на основе проведения конкурса, проводимого в соответствии с установленным законодательством порядком. Победители конкурса становятся получателями средств в рамках реализации Программы на текущий финансовый год.
Исполнители мероприятий по закупке оборудования и услуг определяются на основе проведения конкурса, проводимого в соответствии с установленным законодательством порядком.
Исполнители мероприятий осуществляют поставку оборудования и услуг получателям - областным и (или) муниципальным образовательным учреждениям, определяемым на основе экспертизы их проектов по использованию поставляемого оборудования и услуг в рамках реализации направлений Программы.
Экспертиза проектов проводится независимыми экспертами по поручению государственного заказчика и за счет средств государственного заказчика.
Внедрение в практику деятельности образовательной системы Московской области результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и мероприятий настоящей Программы осуществляют администрации областных образовательных учреждений, муниципальные органы управления образованием под непосредственным руководством Министерства образования Московской области в рамках своей компетенции.
Текущий контроль за ходом реализации настоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение ее мероприятий, осуществляет государственный заказчик Программы, который в установленном законодательством Московской области порядке информирует Правительство Московской области о результатах ее выполнения.
Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Правительством Московской области и Московской областной Думой в соответствии с законодательством Московской области.
IX.Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении настоящей программы
Исполнители настоящей Программы представляют государственному заказчику Программы отчеты о выполнении соответствующего мероприятия в течение пяти рабочих дней после его завершения.
Государственный заказчик Программы ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в установленном порядке направляет в Министерство экономики Московской области, Министерство финансов Московской области оперативный отчет о реализации настоящей Программы за отчетный период.
Сводный оперативный отчет должен содержать:
- сведения об общем объеме полученных бюджетных средств и фактически произведенных расходов;
- перечень выполненных мероприятий настоящей Программы;
- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий настоящей Программы.
Государственный заказчик Программы ежегодно до 1 февраля представляет в Министерство экономики Московской области отчет о выполнении настоящей Программы за отчетный год.
После окончания срока реализации Программы государственный заказчик Программы представляет в Министерство экономики Московской области и Министерство финансов Московской области итоговый отчет о ее реализации не позднее 1 февраля года, следующего за последним годом реализации Программы.