Устав от 13.04.2006 г № 23/459
Устав муниципального образования «Город Лобня» Московской области
N 23/459
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЛОБНЯ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Муниципальное образование "Город Лобня" и его территория
Статья 1.Устав муниципального образования
Устав муниципального образования "Город Лобня" Московской области является нормативным правовым актом города, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы, права граждан на осуществление местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории города.
Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам, принимаемым органами или должностными лицами местного самоуправления.
Статья 2.Правовой статус муниципального образования
В соответствии с Законом Московской области N 21/2005-ОЗ от 19 января 2005 года "О статусе и границах городского округа Лобня" муниципальное образование "Город Лобня" Московской области наделено статусом городского округа.
Муниципальное образования "Город Лобня" является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации и не входит в другие муниципальные образования.
На территории муниципального образования осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
Изменение статуса муниципального образования регулируется федеральными законами и законами Московской области.
Статья 3.Наименование муниципального образования
Официальное наименование - город Лобня Московской области.
В соответствии с Законом Московской области N 98/2005-ОЗ от 31.03.2005 "О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" термины "город" и "городской округ" используются в одном значении.
Статья 4.Территория (границы) муниципального образования
Территорией муниципального образования "Город Лобня" признается территория в границах, существующих на момент вступления в силу Устава муниципального образования. Границы территории муниципального образования "Город Лобня" установлены Законом Московской области N 21/2005-ОЗ от 19 января 2005 года "О статусе и границах городского округа Лобня". Картографическое описание границ не приводится.
Границы муниципального образования "Город Лобня" определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Изменение границ муниципального образования производится в соответствии с законами Московской области.
Статья 5.Население муниципального образования
Население муниципального образования "Город Лобня" составляют граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
Статья 6.Символика муниципального образования
Символика муниципального образования "Город Лобня" включает в себя герб, флаг и гимн муниципального образования.
Описание и порядок официального использования символики устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 7.Награды муниципального образования
Наградами муниципального образования являются: звание "Почетный гражданин города Лобня"; знак отличия "За заслуги перед городом Лобня"; медаль "За вклад в развитие города Лобня", Юбилейная медаль "50 лет городу Лобня", почетные звания города Лобня, другие.
Условия и порядок награждения устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Глава 2.Организационно-правовые основы местного самоуправления муниципального образования
Правовую основу местного самоуправления в городе Лобня составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные нормативные правовые акты города.
Статья 8.Система местного самоуправления муниципального образования
1.Местное самоуправление - признаваемое и гарантированное Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление осуществляется населением в границах муниципального образования посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через выборные и иные органы местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.
4.Местное самоуправление осуществляют в соответствии с настоящим Уставом следующие субъекты:
- граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Лобни.
- иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами;
- Совет депутатов города;
В соответствии с решением Совета депутатов г. Лобня МО от 26.03.2013 N 384/18 по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего эти изменения и дополнения, в пункте 4, дефисе 4 статьи 8 слова "- председатель Совета депутатов (далее - Глава города);" будут исключены.
- глава города - председатель Совета депутатов (далее - Глава города);
- дефис исключен
- администрация города;
- территориальные органы общественного самоуправления.
5.Исключен
5.Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
- законности;
- гласности;
- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города;
- контрольно-счетная палата города Лобня.
Статья 9.Вопросы ведения муниципального образования
В ведении муниципального образования "Город Лобня" находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления отдельными федеральными законами и законами Московской области.
1.К вопросам местного значения, решаемым на территории города Лобня, относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
8 ) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Лобня, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9 ) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
10 ) организация охраны общественного порядка;
предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11 ) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
12 ) организация мероприятий по охране окружающей среды;
13 ) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) исключен
14.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15 ) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17 ) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
18 ) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
19 ) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;
20 ) обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
21) исключен
21 ) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22 ) формирование и содержание муниципального архива;
23 ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24 ) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26 ) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27 ) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Лобня, аннулирование таких размещений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28 ) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
29 ) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;
30 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31 ) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
32 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33 ) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
34 ) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35 ) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36 ) исключен
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) и осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.
2.Право органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
2.1.Органы местного самоуправления города имеют право:
- на создание музеев;
- на создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
- на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
- дефис исключен
- на создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
- на оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
- дефис исключен
- на создание муниципальной пожарной охраны;
- на создание условий для развития туризма;
- дефис исключен
- осуществлять расходы на реализацию полномочий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (вступает в силу 01.01.2012);
- на оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
- на осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- на формирование муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города;
- на оказание помощи и создание условий для содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.2.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в разделе 2.1, и иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов города Лобня, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Полномочия органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения.
3.1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
- принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов города;
- установление официальных символов города;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
- полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
- организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Лобня, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
- утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Лобня, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Лобня.
3.2.В соответствии с настоящим Уставом органы местного самоуправления города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 9 -12, 21 и 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.3.Полномочия органов местного самоуправления города, установленные разделом 3, осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно.
4.Муниципальный контроль.
4.1.Органы местного самоуправления города Лобня вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
В соответствии с решением Совета депутатов г. Лобня МО от 26.03.2013 N 384/18 по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего эти изменения и дополнения, в пункте 4.2 статьи 9 слова "руководителя администрации" будут заменены словами "Главы города".
4.2.Функции муниципального контроля выполняют должностные лица, уполномоченные решением Совета депутатов, распоряжением руководителя администрации. Порядок их работы регламентируется нормативными правовыми актами города Лобня.
Статья 10.Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1.Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
2.Органы местного самоуправления не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции органов государственной власти, за исключением полномочий, которыми они наделены в установленном порядке.
3.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Московской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Московской области.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Решением Совета депутатов городского округа Лобня МО от 02.06.2011 N 127/31 в пункте 5 статьи 10 слова "Глава города" заменены словами "глава администрации города".
5.Органы местного самоуправления города имеют право принимать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 11.Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1.По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2.Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования.
3.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 12.Взаимодействие Совета депутатов и администрации города
1.Совет депутатов города и администрация города взаимодействуют исходя из принципов народовластия, интересов жителей города, единства целей и задач в решении проблем города.
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
В соответствии с решением Совета депутатов г. Лобня МО от 26.03.2013 N 384/18 по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего эти изменения и дополнения, в пункте 3 статьи 12 слова "руководителем администрации" будут заменены словом "Главой".
3.Депутаты Совета депутатов города пользуются правом внеочередного приема руководителем администрации города, руководителями управлений органов администрации города. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для разрешения вопроса.
В соответствии с решением Совета депутатов г. Лобня МО от 26.03.2013 N 384/18 по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего эти изменения и дополнения, в пункте 4 статьи 12 слова "руководителем администрации" будут заменены словом "Главой".
4.Споры между Советом депутатов города и руководителем администрации города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий.
5.При отсутствии согласия в решении возникших вопросов разрешение спора может быть передано в суд.
Глава 3.Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Права и обязанности граждан на участие в местном самоуправлении
Граждане, место жительства которых расположено на территории города, имеют право:
- участвовать в референдумах, собраниях (сходах), конференциях граждан;
- участвовать в муниципальных выборах;
- в порядке осуществления правотворческой инициативы вносить в органы местного самоуправления проекты нормативных актов;
- обращаться в органы местного самоуправления с жалобами, заявлениями и предложениями;
- участвовать в осуществлении собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через избираемые ими органы территориального общественного самоуправления;
- обращаться в органы местного самоуправления для ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, для получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если другое не предусмотрено законом.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Жители муниципального образования "Город Лобня" обязаны:
- неукоснительно выполнять настоящий Устав, способствовать претворению его в жизнь;
- бережно относиться к муниципальной собственности.
Статья 14.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения города в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
В соответствии с решением Совета депутатов г. Лобня МО от 26.03.2013 N 384/18 по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего эти изменения и дополнения, подпункт 2 пункта 1 статьи 14 будет дополнен следующими словами: "и Главы города Лобня".
2) выборы депутатов Совета депутатов;
В соответствии с решением Совета депутатов г. Лобня МО от 26.03.2013 N 384/18 по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего эти изменения и дополнения, подпункт 3 пункта 1 статьи 14 будет дополнен следующими словами: "и Главы города Лобня".
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования города;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления города;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением города местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица города обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 15.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах города.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории города.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города:
- по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
В соответствии с решением Совета депутатов г. Лобня МО от 26.03.2013 N 384/18 по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего эти изменения и дополнения, в дефисе 3 пункта 5 статьи 15 слова "руководителя администрации" будут заменены словом "Главы".
- по инициативе Совета депутатов города и руководителя администрации города, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и руководителя администрации города.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение сорока календарных дней со дня его выдачи.
Численность инициативной группы по проведению референдума должна составлять не менее шестидесяти человек, имеющих право на участие в референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Московской области.
7.Совет депутатов города обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов, на основании которых назначается местный референдум.
В соответствии с решением Совета депутатов г. Лобня МО от 26.03.2013 N 384/18 по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего эти изменения и дополнения, в абзаце втором пункта 7 статьи 15 слова "руководителя администрации" будут заменены словом "Главы".
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, руководителя администрации города, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией города, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Не допускается в течение двух лет проведение повторного референдума с такой же по смыслу формулировкой.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
11.Если для реализации решения, принятого путем референдума, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
В соответствии с решением Совета депутатов г. Лобня МО от 26.03.2013 N 384/18 по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего эти изменения и дополнения, в пункте 12 статьи 15 после слов "является основанием для" будут вставлены слова "отзыва Главы города,", слова "увольнения руководителя администрации города" будут исключены.
12.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы города, увольнения руководителя администрации города или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города.
13.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города, Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города в сроки не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в данной статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
3.День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с законодательством.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города
1.Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
3.Депутат Совета депутатов, Глава города могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Депутат Совета депутатов, Глава города в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, должен быть уведомлен о рассмотрении данного вопроса Советом депутатов не позднее чем за пять дней до заседания Совета депутатов.
5.Совет депутатов обязан назначить голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города в течение 30 дней с момента поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
6.Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
7.Депутат Совета депутатов, Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
8.Депутат Совета депутатов, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе города.
9.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в городских средствах массовой информации.
10.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города
1.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
2.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Советом депутатов города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для местного референдума.
3.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.