Решение от 22.03.2006 г № 23-НР
Положение об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся на территории г. Долгопрудного в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды для жилищного и индивидуального жилищного строительства, условия участия в них.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Уставом г. Долгопрудного.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия, термины и определения:
Аукцион - продажа с публичных торгов, при которой имущество или имущественное право приобретаются лицом, предложившим наивысшую цену.
"Шаг аукциона" - величина повышения начальной цены предмета аукциона, устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
Аукционист - лицо, проводящее аукцион.
Организатор аукциона - продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.
Заявитель - физическое или юридическое лицо, которое подало заявку на участие в аукционе.
Комплексное освоение земельного участка для жилищного строительства - предусмотренное проектом планировки возведение более одного объекта жилищного строительства и связанных с ними объектов социальной и инженерной инфраструктуры на одном земельном участке.
1.3.Аукцион проводится в следующих случаях:
- предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства;
- предоставление земельного участка под жилищное строительство.
1.4.Аукцион не проводится при предоставлении для строительства земельных участков, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, и находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.
2.Условия выставления земельных участков на аукцион
2.1.Решение о проведении аукциона может быть вынесено только в отношении сформированного земельного участка. Формирование земельного участка может проводиться как по инициативе (заявлению) физического либо юридического лица, так и по решению администрации города.
2.1.1.Проведение работ по формированию земельного участка включает в себя:
- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- обеспечение кадастрового учета земельного участка.
2.2.Работа по подготовке проекта границ земельного участка, определению его разрешенного использования, а также обеспечение прохождения кадастрового учета земельного участка выполняется Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Долгопрудного (УАИГ). Технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение определяет МУП "Инженерные сети г. Долгопрудного".
2.3.Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены:
а) разрешенное использование такого земельного участка, основанное на результатах инженерных изысканий;
б) параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства;
в) технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
3.Особенности предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство
3.1.Заявителем о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство могут выступать физическое и юридическое лицо.
3.2.В случае если заявитель просит предоставить земельный участок в собственность, администрация г. Долгопрудного принимает решение о проведении аукциона.
3.3.В случае если земельный участок формируется по заявлению физического или юридического лица с целью заключения договора аренды под индивидуальное жилищное строительство, администрация города публикует в своем официальном печатном органе сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования и размещает указанную информацию на официальном сайте администрации города.
3.4.В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения заявления от других лиц не поступили, администрация принимает решение о заключении договора аренды с первоначальным заявителем. Договор аренды при этом должен быть заключен в двухнедельный срок с момента прохождения кадастрового учета земельного участка.
3.5.При наличии заявлений от других лиц администрация города принимает решение о проведении аукциона.
3.6.В случае осуществления индивидуального и малоэтажного жилищного строительства земельный участок выставляется на аукцион в соответствии с требованиями, указанными в п. 2.3 настоящего Положения, но без определения основанных на результатах инженерных изысканий параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.
4.Условия участия в аукционе
4.1.Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
- заявку на участие в аукционе с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
- документы, подтверждающие внесение задатка.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется доверенность.
4.2.Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в пункте 4.1 настоящего Положения. Исключение составляет подача заявки на участие в аукционе, проводящемся по продаже права аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. В этом случае заявитель дополнительно представляет:
- документы, содержащие предложения по планировке и застройке территории в соответствии с действующим градостроительным законодательством в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
4.3.Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у заявителя.
4.4.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором аукциона делается отметка о принятии с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.
4.5.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
4.6.Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
4.7.Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
- непредставление определенных пунктом 4.1 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
- непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
- подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
4.8.Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 4.7 настоящего Положения оснований, не допускается.
4.9.Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.
Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
5.Порядок проведения аукциона
5.1.В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает Комитет по управлению имуществом г. Долгопрудный (далее - Комитет).
Комитет принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды. Решение оформляется распоряжением председателя Комитета.
5.2.Организатором аукциона выступает Комитет или специализированная организация.
5.3.Организатор аукциона:
- устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, "шаг аукциона". Верхний предел вносимого задатка не должен превышать 10% от начальной цены земельного участка, выставляемого на аукцион, или от начальной цены права на заключение договора аренды;
- определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальную цену права на заключение договора аренды земельного участка, величину их повышения ("шаг аукциона");
- определяет существенные условия договора купли-продажи и аренды земельного участка и заключает их по результатам аукциона;
- определяет существенные условия инвестиционного контракта на жилищное строительство, который будет заключен с победителем аукциона.
5.4.Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение в официальном печатном органе администрации города о проведении аукциона, а также разместить его на официальном сайте администрации города.
5.5.Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о наименовании органа, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка);
6) о "шаге аукциона";
7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9) о существенных условиях договора купли-продажи земельного участка, условиях инвестиционного контракта, в том числе о сроке аренды.
5.6.В случае проведения аукциона в целях продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в извещении, помимо сведений, указанных в подпунктах 1-3, 6-9 пункта 5.5 настоящего Положения, должны быть указаны:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;
2) цена выкупа земельных участков в расчете на единицу площади для арендатора земельного участка, которому он был предоставлен для комплексного освоения;
3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
5.7.Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
5.8.Аукцион является открытым по форме подачи предложений о цене или размере платы за право на заключение договора аренды земельного участка, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с объявления об открытии аукциона;
в) после открытия аукциона аукционистом объявляются наименование, основные характеристики и начальная цена земельного участка или начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, "шага аукциона" и порядок проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается продавцом в фиксированной сумме в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка и не изменяется в течение всего аукциона;
г) участникам выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуемые "карточки"), которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона и каждой очередной цены в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой;
д) каждую последующую цену предмета аукциона аукционист назначает путем увеличения текущей цены земельного участка или цены права на заключение договора аренды "шаг аукциона". После объявления очередной цены предмета аукциона аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым ее поднял, и указывает на этого участника аукциона, объявляя заявленную цену как цену продажи. Затем аукционист объявляет следующую цену выставляемого на аукцион земельного участка или цену права на заключение договора аренды в соответствии с "шагом аукциона";
е) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или ценой права на заключение договора аренды, аукционист повторяет эту цену 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер карточки которого был назван аукционистом последним.
5.9.Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или цене права на заключение договора аренды.
5.10.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня опубликования извещения о проведении аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в официальном печатном органе администрации города, в котором было опубликовано извещение о проведении аукциона, а также размещается на официальном сайте администрации города.
6.Оформление результатов аукциона
6.1.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или цене права на заключение договора аренды) и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:
а) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;
б) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
в) цена приобретаемого в собственность земельного участка или цена права на заключение договора аренды земельного участка;
г) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
д) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
6.2.Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем договора купли-продажи или аренды земельного участка.
6.3.Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 (пяти) дней со дня подписания протокола.
6.4.Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет платы за право на заключение договора аренды земельного участка.
Организатор аукциона обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задаток участникам аукциона, которые не выиграли его.
Лицо, выигравшее аукцион, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.
Победитель аукциона выплачивает вознаграждение организатору аукциона в размере 10 (десяти) процентов от начальной цены договора купли-продажи земельного участка или цены права на заключение договора аренды земельного участка.
6.5.Информация о результатах аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка и размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет. Информация должна включать в себя:
а) наименование органа, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора аукциона;
в) имя (наименование) победителя аукциона;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
7.Признание аукциона несостоявшимся
7.1.Аукцион по каждому выставленному предмету признается несостоявшимся в случае, если:
а) в аукционе участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или цене права на заключение договора, после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона не поднял карточку;
в) победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах аукциона, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
7.2.Организатор аукциона обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах возвратить внесенный участниками несостоявшегося аукциона задаток. В случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 7.1 настоящего Положения, внесенный победителем аукциона задаток ему не возвращается.
7.3.В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте "а" пункта 7.1 настоящего Положения, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а Комитет, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
7.4.Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона. Организатор аукциона может снизить начальную цену земельного участка или цену права на заключение договора аренды земельного участка и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
В случае если организатором аукциона выступает специализированная организация, условия конкурса, начальная цена предмета аукциона, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.
8.Заключительные положения
8.1.Настоящее нормативное решение вступает в силу с момента его подписания главой города и опубликования в официальном печатном органе администрации города.
Глава города
О.И. Троицкий