Приложение к Постановлению от 28.03.2006 г № 510 Порядок
Порядок взаимодействия администрации подольского муниципального района и муниципальных заказчиков подольского муниципального района по вопросам формирования, размещения муниципального заказа подольского муниципального района и контроля за исполнением муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд подольского муниципального района
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 02.02.2006 N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", регулирующим отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, устанавливающим единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
1.Основные понятия.
1.1.Муниципальные нужды Подольского муниципального района - обеспечиваемые за счет средств бюджета Подольского муниципального района в соответствии с расходными обязательствами потребности Подольского муниципального района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подольского муниципального района федеральными законами и законом Московской области.
1.2.Муниципальные заказчики Подольского муниципального района - администрация Подольского муниципального района, структурные подразделения администрации Подольского муниципального района, администрации сельских (городского) поселений, ответственные за поставку товаров, осуществление работ и услуг.
1.3.Размещение муниципального заказа - действие заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
1.4.Конкурсная, аукционная, котировочная комиссия - комиссия численностью не менее 5 человек, созданная для размещения муниципального заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги.
1.5.Участники размещения заказов - лица, претендующие на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
1.6.Муниципальный контракт - договор, заключаемый и подписываемый заказчиком от имени муниципального образования, в целях обеспечения муниципальных нужд.
1.7.Способы размещения заказа:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
1.8.Координатор муниципального заказа - отдел по экономике и ценообразованию администрации Подольского муниципального района, уполномоченный главой Подольского муниципального района осуществлять координацию деятельности по поставкам товаров, осуществление работ и услуг.
1.9.Организатор размещения муниципального заказа - отдел по торговле и предпринимательству, отдел строительства, уполномоченные главой Подольского муниципального района осуществлять организацию и проведение торгов по поставкам товаров, выполнение работ и оказание услуг.
2.Общие положения.
2.1.Настоящий Порядок определяет основные задачи, функции, обязанности, права и ответственность администрации Подольского муниципального района, координатора и муниципальных заказчиков, возникающие в процессе формирования, размещения муниципального заказа и контроля за исполнением муниципальных контрактов.
2.2.Настоящий Порядок применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
3.Основные задачи и функции администрации Подольского муниципального района, муниципальных заказчиков, координатора, ПРАЙФУ МФ МО при формировании, размещении муниципального заказа и контроле за исполнением муниципальных контрактов:
3.1.Основными задачами и функциями администрации Подольского муниципального района, муниципальных заказчиков, координатора, ПРАЙФУ МФ МО при формировании, размещении муниципального заказа и контроле за исполнением муниципальных контрактов являются:
а) обеспечение единства экономического пространства на территории Подольского муниципального района при размещении заказов;
б) эффективное использование финансовых средств;
в) совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов;
г) обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
3.2.При формировании, размещении муниципального заказа и контроле за исполнением муниципальных контрактов администрация Подольского муниципального района и иные муниципальные заказчики осуществляют:
- формирование в части, относящейся к их компетенции, перечня (укрупненной номенклатуры) продукции, работ, услуг для муниципальных нужд, включаемых в муниципальный заказ;
- определение стоимости единицы продукции, работы, услуги, включаемых в муниципальный заказ;
- формирование предложений по муниципальному заказу, включаемому в проект бюджета района на соответствующий финансовый год;
- определение способа размещения муниципальных заказов в соответствии с требованиями законодательства;
- подготовку конкурсной документации, документации об аукционе и запросе котировок цен;
- участие в работе комиссии по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Подольского муниципального района;
- подготовку проектов муниципальных контрактов с обязательным указанием существенных условий муниципального контракта, к которым относятся:
а) предмет муниципального контракта;
б) цена муниципального контракта и порядок расчетов;
в) источники финансирования;
г) права и обязанности сторон;
д) срок поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
е) ответственность сторон;
ж) особые условия;
з) адреса и реквизиты сторон;
- подписание протокола комиссии по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Подольского муниципального района;
- обеспечение оплаты муниципальных контрактов;
- контроль за исполнением муниципальных контрактов.
3.3.При формировании, размещении муниципального заказа и контроле за исполнением муниципальных контрактов координатор осуществляет:
- подготовку предложений в план работы администрации Подольского муниципального района по вопросам формирования, размещения муниципального заказа и контроля за исполнением муниципальных контрактов;
- подготовку проектов перечней муниципальных заказчиков Подольского района и категорий получателей продукции, работ, услуг, включенных в муниципальный заказ, а также предложений о назначении продукции, работ, услуг, включенных в муниципальный заказ, к проекту бюджета района на соответствующий финансовый год;
- организацию проверок поставок продукции, выполнения работ, услуг для муниципальных нужд и эффективности использования муниципальными заказчиками выделенных на указанные цели средств;
- формирование проекта муниципального заказа к проекту бюджета района на соответствующий финансовый год на основе предложений, согласованных с муниципальными заказчиками;
- обобщение информации о ходе исполнения муниципального заказа, ведение реестра муниципальных контрактов, реестра недобросовестных поставщиков;
- определение начальной цены контракта, величины понижения начальной цены контракта ("шаг аукциона"), максимальной цены контракта при размещении заказов путем запроса котировок;
- разработку рекомендаций по единой ценовой политике при формировании муниципального заказа;
- разработку методики определения прогнозируемой стоимости продукции, работы, услуги, включаемых в муниципальный заказ;
- анализ цен, сложившихся в результате проведения конкурсов на поставку продукции, выполнение работ, услуг для муниципальных нужд.
3.4.При формировании, размещении муниципального заказа и контроле за исполнением муниципальных контрактов ПРАЙФУ МФ МО осуществляет:
- подготовку прогноза объема финансирования муниципального заказа;
- финансирование муниципального заказа в соответствии с решением Совета депутатов Подольского района о бюджете района на соответствующий финансовый год.
3.5.Организатор разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе, торгах.
3.6.При размещении муниципального заказа организатор размещения заказа осуществляет:
- сбор заявок от муниципальных заказчиков на размещение муниципального заказа;
- подготовку, публикацию в официальном печатном издании, размещение на официальном сайте в установленные законом сроки извещений о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок;
- совместно с муниципальными заказчиками разработку конкурсной документации, документации об аукционе и запросе котировок цен;
- выдачу конкурсной документации, документации об аукционе и запросе котировок цен заинтересованным лицам на основании поданного в письменной форме заявления;
- прием от участников размещения заказа котировочных заявок, заявок на участие в конкурсе, аукционе;
- оформление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе;
- оформление протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколов аукциона, протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок.
4.Порядок взаимодействия администрации Подольского муниципального района и муниципальных заказчиков при формировании муниципального заказа:
4.1.Взаимодействие администрации Подольского муниципального района, в том числе координатора и муниципальных заказчиков, происходит на всех стадиях формирования муниципального заказа:
- подготовки проекта перечня (укрупненной номенклатуры) продукции, работ, услуг для муниципальных нужд, включаемых в муниципальный заказ;
- формирования предложений по муниципальному заказу для включения в проект бюджета района.
4.2.На стадии подготовки перечня (укрупненной номенклатуры) продукции, работ, услуг для муниципальных нужд, включаемых в муниципальный заказ:
- координатор запрашивает у муниципальных заказчиков предложения в проект перечня (укрупненной номенклатуры) продукции, работ, услуг для муниципальных нужд, включаемых в муниципальный заказ, которые они предполагают закупить, получить для муниципальных нужд в следующем финансовом году, и проводит анализ предложений муниципальных заказчиков в соответствии с муниципальными программами социально-экономического развития Подольского муниципального района и программами поставок продукции, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд на текущий финансовый год;
- ПРАЙФУ МФ МО готовит прогноз объема финансирования муниципального заказа на следующий финансовый год по отдельным статьям расходов бюджетной классификации расходов и направляет его координатору;
- координатор направляет муниципальным заказчикам (в качестве основания для определения детальной структуры муниципального заказа и соответствующих прогнозируемых цен) прогноз объема финансирования муниципального заказа.
4.3.На стадии определения прогнозируемых цен на единицу продукции, стоимости работ, услуг и формирования предложений по муниципальному заказу для включения в проект бюджета района на соответствующий финансовый год:
- координатор определяет прогнозируемые цены на единицу продукции для муниципальных нужд и осуществляет оценку общей стоимости продукции, стоимости работ, услуг, которые планируется закупать в следующем финансовом году.
4.4.На стадии формирования муниципального заказа для включения в проект бюджета района на следующий финансовый год координатор:
- обобщает предложения муниципальных заказчиков по формированию муниципального заказа и не позднее 15 июля текущего года вносит свои предложения на координационное совещание с участием представителей муниципальных заказчиков;
- в срок не позднее 15 июля текущего года на основании согласованных предложений формирует свод затрат по муниципальному заказу и направляет его в финансовое управление Подольского района для включения в проект бюджета района на следующий финансовый год.
5.Порядок взаимодействия администрации Подольского муниципального района и муниципальных заказчиков при осуществлении контроля за исполнением муниципальных контрактов:
5.1.Муниципальные заказчики ежеквартально подводят итоги исполнения муниципального заказа и муниципальных контрактов и представляют координатору указанные итоги, а также информацию для ведения реестра муниципальных контрактов.
5.2.Для обобщения данных о ходе реализации муниципального заказа и организации контроля за исполнением муниципальных контрактов координатор ведет реестр муниципальных контрактов, реестр недобросовестных поставщиков, ежеквартально готовит справку о ходе исполнения муниципального заказа в текущем финансовом году на основании информации, представляемой муниципальными заказчиками. При необходимости указанная справка может быть рассмотрена на координационном совещании.
5.3.Контроль за исполнением муниципальных контрактов осуществляют муниципальные заказчики.
5.4.Контроль за финансовой и бухгалтерской деятельностью при исполнении муниципальных контрактов осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.
6.Права, обязанности и ответственность администрации Подольского муниципального района, координатора и муниципальных заказчиков при формировании, размещении муниципального заказа и осуществлении контроля за исполнением муниципальных контрактов:
6.1.Координатор и муниципальные заказчики обязаны выполнять требования настоящего Порядка и соблюдать предусмотренные им сроки.
6.2.Администрация Подольского района имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке информацию о ходе подготовки и исполнения муниципального заказа;
- вносить координатору обязательные для рассмотрения предложения по совершенствованию процесса поставок продукции, выполнения работ, услуг для муниципальных нужд;
- участвовать в работе конкурсных комиссий в соответствии с установленным законодательством перечнем участников комиссий;
- вносить обязательные для рассмотрения муниципальными заказчиками предложения по размещению муниципального заказа, в том числе по централизации закупок и поставок продукции для муниципальных нужд, и по иным способам повышения эффективности и экономичности.
6.3.Координатор имеет право:
- вносить предложения в план работы администрации Подольского муниципального района по вопросам формирования, размещения муниципального заказа и контроля за исполнением муниципальных контрактов;
- вносить в администрацию Подольского муниципального района предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей процессы формирования, размещения муниципального заказа и контроля за исполнением муниципальных контрактов;
- запрашивать у ПРАЙФУ МФ МО, муниципальных заказчиков и организаций информацию по вопросам, относящимся к формированию, размещению муниципального заказа и контролю за исполнением муниципальных контрактов.
6.4.Муниципальные заказчики имеют право:
- получать консультации в администрации Подольского муниципального района по вопросам муниципального заказа;
- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения ими функций по формированию, размещению и осуществлению контроля за исполнением муниципальных контрактов;
- вносить координатору обязательные для рассмотрения предложения по совершенствованию процесса закупок и поставок продукции для муниципальных нужд;
- участвовать в работе конкурсных комиссий путем включения в состав конкурсной комиссии;
- подписывать протокол комиссии со своей стороны;
- подписывать муниципальный контракт со своей стороны.
6.5.Координатор и муниципальные заказчики несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по формированию, размещению муниципального заказа и осуществлению контроля за исполнением муниципальных контрактов.