Устав от 02.05.2006 г № 1/7

Устав муниципального образования сельское поселение Ташировское Наро-Фоминского муниципального района Московской области

N 1/7
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТАШИРОВСКОЕ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Выражая волю и интересы жителей поселения, реализуя право представительного органа местного самоуправления, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами и нормативными актами Московской области, основываясь на требованиях Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Московской области по реализации прав местного самоуправления, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, Совет депутатов поселения принимает настоящий Устав муниципального образования сельское поселение Ташировское Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее по тексту - поселение).
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав поселения
Устав поселения является основным нормативным правовым актом поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории поселения.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 2.Наименование и статус поселения
2.1.Сельское поселение Ташировское является самостоятельным муниципальным образованием в составе Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
2.2.Административным центром сельского поселения Ташировское является деревня Таширово.
2.3.Статус сельского поселения Ташировское данное муниципальное образование имеет на основании Закона Московской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.4.Изменение статуса поселения осуществляется законами Московской области по инициативе населения поселения, Совета депутатов поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.5.На территории поселения местное самоуправление осуществляется в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей сельского поселения.
Статья 3.Границы и состав территории поселения
3.1.Площадь территории сельского поселения Ташировское составляет 28825 га.
3.2.Официальным документом, фиксирующим границу сельского поселения Ташировское, является картографическое описание границ сельского поселения Ташировское в соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3.3.В состав территории сельского поселения Ташировское входят земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. К населенным пунктам, находящимся в границе сельского поселения Ташировское, относятся: деревни Таширово, Бавыкино, Бельково, Берюлево, Большие Горки, Большие Семенычи, Васильчиново, Головково, Головеньки, Григорово, Детенково, Жихарево, Иневка, Крюково, Литвиново, Любаново, Маурино, Малые Семенычи, Мякишево, Настасьино, Новая, Новинское, Новоникольское, Обухово, Пашково, Плесенское, Радчино, Редкино, Скугорово, Слепушкино, Чешково, Шапкино, Шубино, Юматово, поселок Красноармейское лесничество, хутор Покровка.
Территория поселения входит в состав территории муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области.
3.4.Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или упразднении административных единиц внутри муниципального образования сельское поселение Ташировское, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории Советом депутатов сельского поселения Ташировское самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом, законом Московской области.
Учет мнения производится путем опроса граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, установленном статьей 22 настоящего Устава и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ташировское.
3.5.Изменение границ муниципального образования сельское поселение Ташировское, объединение его с другими муниципальными образованиями, разделение сельского поселения Ташировское на два и более муниципальных образований, изменение состава населенных пунктов, входящих в муниципальное образование сельское поселение Ташировское осуществляется по инициативе населения, Совета депутатов и главы сельского поселения, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.6.Изменение границ, преобразование сельского поселения осуществляется с согласия населения сельского поселения, полученного в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае изменения границ, не влекущего отнесения отдельных населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, - с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Ташировское.
3.7.Совет депутатов сельского поселения Ташировское обязан назначить предусмотренное федеральным законодательством и настоящим Уставом голосование граждан по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения не позднее 10 дней с даты поступления в Совет депутатов документов по выдвижению инициативы населения, или решения органов государственной власти, или постановления главы сельского поселения о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования сельского поселения.
3.8.В случае предусмотренного законодательством учета мнения Совет депутатов сельского поселения Ташировское по вопросам изменения границ принимает по этому вопросу решение 2/3 голосов от числа избранных депутатов. До рассмотрения вопроса на заседании Совета депутатов преобразование сельского поселения осуществляется с согласия населения сельского поселения, полученного в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае изменения границ, не влекущего отнесения отдельных населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, - с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Ташировское.
3.9.Совет депутатов сельского поселения Ташировское обязан назначить предусмотренное федеральным законодательством и настоящим Уставом голосование граждан по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения не позднее 10 дней с даты поступления в Совет депутатов документов по выдвижению инициативы населения, или решения органов государственной власти, или постановления главы сельского поселения о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования сельского поселения.
3.10.В случае предусмотренного законодательством учета мнения Совет депутатов сельского поселения Ташировское по вопросам изменения границ принимает по этому вопросу решение 2/3 голосов от числа избранных депутатов. До рассмотрения вопроса на заседании Совета депутатов в обязательном порядке о постановке данного вопроса информируется население, организуется сбор предложений граждан в течение не менее 14 календарных дней, а также проводятся публичные слушания.
Статья 4.Символика сельского поселения Ташировское
4.1.Сельское поселение Ташировское вправе иметь официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении
Статья 5.Местное самоуправление
5.1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
5.2.Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Вопросы местного значения
6.1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) - 8) утратили силу
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) утратил силу
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) - 14) утратили силу
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) утратил силу
17) утратил силу
18) формирование архивных фондов поселения;
19) утратил силу
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
21) утратил силу
22) утратил силу
23) - 25) утратили силу
26) утратил силу
26) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
27) - 28) утратили силу
29) содействие и развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) утратил силу
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
32) - 33) утратили силу
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34.1) - 35) утратили силу
36) утратил силу
37) - 39) утратили силу
6.2 - 6.3.Исключены
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу с 1 января 2010 года
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (в соответствии с Федеральным законом пункт 3 статьи 6.1 вступает в силу с 15 января 2008 г.);
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (в соответствии с Федеральным законом пункт 4 статьи 6.1 вступает в силу с 1 января 2008 г.);
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
7.1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) исключен
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
7.2.Органы местного самоуправления сельского поселения Ташировское вправе заключать с органами местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче (приеме) отдельных полномочий по решению вопросов местного значения. Полномочия могут передаваться на ограниченный срок с одновременным определением порядка и объема передачи необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств.
7.3.Решение о передаче (приеме) отдельных полномочий принимается на открытом заседании Совета депутатов большинством не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Заключение соглашения возможно только на основании принятого Советом депутатов решения.
7.4.Совет депутатов поселения вправе в порядке, определенном федеральным законом, принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
8.1.Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.
8.2.Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
8.3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
8.4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
8.4.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8.5.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных поселению федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете на соответствующий финансовый год, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 9.Межмуниципальное сотрудничество
9.1.Поселение в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов может в соответствии с действующим законодательством принимать участие в создании и участвовать в созданных ассоциациях и союзах муниципальных образований.
9.2.Поселение может устанавливать договорные отношения с зарубежными муниципальными образованиями и вступать в ассоциации (союзы) с ними.
9.3.Поселение в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном Советом депутатов, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации.
Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава IV.Участие населения поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
10.1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
10.2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
10.3.Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
11.1.На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
11.2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 12.Формы участия населения в местном самоуправлении
12.1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в сельском поселении Ташировское используются следующие формы:
- местные референдумы;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
- собрания;
- территориальное общественное самоуправление;
- конференции граждан (собрания делегатов);
- опросы граждан;
- публичные слушания;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- иные формы гражданского участия, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 13.Местный референдум
13.1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
13.2.Местный референдум проводится на всей территории поселения.
13.3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с федеральным законом;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно.
13.4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области. Количество членов инициативной группы - 30 человек.
13.5.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Московской избирательной комиссии Московской области или прокурором. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
13.6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
13.7.Совет депутатов поселения разрабатывает и принимает Положение о местном референдуме. В Положении о референдуме сельского поселения Ташировское предусматриваются следующие вопросы:
- вопросы референдума;
- обстоятельства, исключающие проведение референдума;
- инициатива проведения референдума и порядок ее реализации;
- назначение референдума;
- порядок формирования и расходования средств фондов для участия в референдуме;
- порядок принятия и изменения решений референдума;
- порядок и сроки представления финансовых отчетов о расходовании денежных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума.
13.8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
13.9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13.10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
14.1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Ташировское, других должностных лиц местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы сельского поселения Ташировское проводятся по единому избирательному округу.
14.2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения.
14.3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
14.4.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
14.5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
14.6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, главы поселения
15.1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа сельского поселения, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
15.2.Депутат, член выборного органа сельского поселения, глава поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа сельского поселения, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
15.3.Депутат, член выборного органа сельского поселения, глава поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе поселения.
Для признания голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Ташировское, главы сельского поселения Ташировское, выборного должностного лица местного самоуправления состоявшимся необходимо, чтобы в нем приняло участие более 50%% включенных в список избирателей в соответствующем избирательном округе.
15.4.Депутат, член выборного органа сельского поселения, глава поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
15.5.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа сельского поселения, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
15.6.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа сельского поселения, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
16.1.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
16.2.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
16.3.Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
16.4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование сельского поселения.
Статья 17.Собрание граждан
17.1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
17.2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
17.3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
17.4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
17.5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, Уставом сельского поселения Ташировское и (или) нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения Ташировское, уставом территориального общественного самоуправления.
17.6.Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
18.1.В случаях, предусмотренных Уставом сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, Положением о территориальном общественном самоуправлении, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
18.2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, Положением о территориальном общественном самоуправлении.
18.3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
19.1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
19.2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
19.3.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением, принимаемым Советом депутатов.
Статья 20.Правотворческая инициатива граждан
20.1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
20.2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
20.3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 21.Публичные слушания
21.1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Совет депутатов поселения и глава поселения могут проводить публичные слушания.
21.2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях поселения.
21.3.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
21.4.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава поселения, а также проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Ташировское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы об изменении границ сельского поселения;
5) вопросы о преобразовании поселения.
21.5.По инициативе главы поселения, Совета депутатов поселения, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.
Статья 22.Опрос граждан
22.1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
22.2.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие активным избирательным правом.
22.3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
22.4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения.
22.5.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
22.6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения и за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления
23.1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
23.2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
23.3.Исключена
23.4.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 24.Органы местного самоуправления
24.1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Совет депутатов поселения;
- глава поселения;
- администрация поселения;
- контрольно-счетный орган поселения.
24.2.Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
24.3.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
24.4.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
24.5.Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Статья 25.Совет депутатов поселения
25.1.Совет депутатов поселения является представительным органом, состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Вновь избранный Совет депутатов поселения собирается на первое заседание в установленный Уставом поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе.
25.2.Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов.
25.3.Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
25.4.Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
25.5.Заседание Совета депутатов поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
25.6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
25.7.Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
25.8.В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.
25.9.Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.
25.9.1.Совет депутатов поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.
25.10.Совет депутатов поселения может устанавливать социальные гарантии и льготы для депутатов и выборных должностных лиц.