Устав от 25.04.2006 г № 4

Устав сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района Московской области

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в сельском поселении Гуслевское
Местное самоуправление в сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Гуслевское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области и Талдомского муниципального района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
Статья 5.Устав сельского поселения
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные, иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.
3.Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: сельское поселение.
Наименование муниципального образования: сельское поселение Гуслевское Талдомского муниципального района Московской области.
Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа осуществляется законами Московской области.
Статья 8.Границы и состав территории сельского поселения
1.Границы территории сельского поселения установлены Законом Московской области от 15.02.2005 N 42/2005-ОЗ "О статусе и границах Талдомского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующего на территории Талдомского района Московской области муниципального образования" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 102/2009-ОЗ).
2.Утвердить границу сельского поселения Гуслевское с административным центром в селе Новогуслево.
3.Населенные пункты Талдомского района Московской области, находящиеся в границе сельского поселения Гуслевское:
Новогуслево - село;
Аймусово - деревня;
Бардуково - деревня;
Батулино - деревня;
Вельское - деревня;
Бобылино - деревня;
Бурцево - деревня;
Васино - деревня;
Волково - деревня;
Вотря - деревня;
Глинки - деревня;
Головково-Марьино - деревня;
Григорово - деревня;
Гусенки - деревня;
Гуслево - деревня;
Дубки - деревня;
Князчино - деревня;
Коришево - деревня;
Кушки - деревня;
Никулки - деревня;
Новая - деревня;
Новоникольское - село;
Нушполы - деревня;
Павловичи - деревня;
Петрино - деревня;
Попадьино - деревня;
Приветино - деревня;
Пригары - деревня;
Рассадники - деревня;
Растовцы - деревня;
Семеновское - деревня;
Серебренниково - деревня;
Сорокино - деревня;
Сосково - деревня;
Стариково - деревня;
Старково - деревня;
Сущево - деревня;
Танино - деревня;
Тарусово - деревня;
Троица-Вязники - деревня;
Федотово - деревня;
Шатеево - деревня.
4.Площадь территории сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района составляет 30089 га.
5.Описание границы сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района произведено согласно цифровым обозначениям в направлении север - восток - юг - запад.
6.Граница сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района проходит следующим образом:
1) от узловой точки 1 граница проходит общим направлением на юго-восток по середине мелиоративной канавы до пересечения с руслом ручья Куйменка (точка 39);
2) от точки 39 граница проходит общим направлением на юго-запад по середине русла ручья Куйменка до юго-восточного угла 24 квартала Комсомольского участкового лесничества (узловая точка 93, расположенная на пересечении границ сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района, сельского поселения Ермолинское Талдомского муниципального района, городского поселения Северный Талдомского муниципального района);
3) от узловой точки 93 граница проходит общим направлением на юго-восток по северной границе 37 квартала, западной границе 38 квартала Комсомольского участкового лесничества до северной границы полосы отвода автомобильной дороги Григорово - Нушполы (точка 117);
4) от точки 117 граница проходит 4227 метров по северо-восточной границе полосы отвода автомобильной дороги Григорово - Нушполы (точка 143);
5) от точки 143 граница проходит по северной границе территории ЗАО "Новые Всходы" до середины русла реки Дубна (узловая точка 185, расположенная на пересечении границ сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района, сельского поселения Ермолинское Талдомского муниципального района, сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района);
6) от узловой точки 185 граница проходит общим направлением на юг, далее по восточной границе Талдомского муниципального района до юго-восточного угла 186 квартала Комсомольского участкового лесничества (узловая точка 719, расположенная на пересечении границ городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района, сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района, городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района) (при этом точки 185-719, указанные на карте (схеме) сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района, и описание прохождения границы сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района между этими точками соответствуют точкам 411-945, указанным на карте (схеме) Талдомского муниципального района, и описанию прохождения границы Талдомского муниципального района между этими точками);
7) от узловой точки 719 граница проходит 2626 метров на север по восточным границам 161, 191 кварталов Комсомольского участкового лесничества (точка 728);
8) от точки 728 граница проходит 1007 метров общим направлением на север до пересечения с мелиоративной канавой (точка 734);
9) от точки 734 граница проходит общим направлением на северо-запад по середине мелиоративной канавы до восточной обочины дороги, ведущей к деревне Стариково сельского поселения Темповое Талдомского района Московской области, далее на юго-запад по восточной границе дороги, ведущей к деревне Стариково сельского поселения Темповое Талдомского района Московской области, далее на север по восточной границе полосы отвода автомобильной дороги Талдом - Темпы до пересечения с руслом ручья Рудонка (точка 741);
10) от точки 741 граница проходит на запад, пересекая полосу отвода автомобильной дороги Талдом - Темпы, далее по середине русла ручья Рудонка, русла реки Дубна до железнодорожного моста через реку Дубна (точка 851);
11) от точки 851 граница проходит на северо-запад по середине русла реки Дубна до восточной границы 164 квартала Комсомольского участкового лесничества (точка 853);
12) от точки 853 граница проходит общим направлением на юг по восточной границе 164 квартала Комсомольского участкового лесничества до южной границы полосы отвода Московской железной дороги направления Москва - Дубна, далее на северо-запад по южной границе полосы отвода Московской железной дороги направления Москва - Дубна до западной границы территории жилой застройки рабочего поселка Вербилки Талдомского района Московской области (точка 869);
13) от точки 869 граница проходит общим направлением на юго-восток по юго-западным границам территории жилой застройки рабочего поселка Вербилки Талдомского района Московской области до южной границы полосы отвода Московской железной дороги направления Москва - Дубна (узловая точка 881, расположенная на пересечении границ городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района, сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района, городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района);
14) от узловой точки 881 граница проходит на запад по южной границе полосы отвода Московской железной дороги направления Москва - Дубна до юго-восточного угла 148 квартала Танинского участкового лесничества (узловая точка 886, расположенная на пересечении границ сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района, городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района, городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района);
15) от узловой точки 886 граница проходит на северо-запад, пересекая полосу отвода Московской железной дороги направления Москва - Дубна, далее по восточным границам 139, 147 кварталов Танинского участкового лесничества до юго-западной границы территории ОАО "Нива", далее на юго-восток по юго-западной границе территории ОАО "Нива", далее на север по западной границе деревни Васино сельского поселения Гуслевское Талдомского района Московской области, далее на восток по северной границе деревни Васино сельского поселения Гуслевское Талдомского района Московской области, далее на юго-восток по юго-западной, южной границам территории ОАО "Нива" до юго-восточной границы ОАО "Нива", далее на северо-восток, север по юго-восточной, восточной границам территории ОАО "Нива", далее на северо-запад по северо-восточной границе территории ОАО "Нива", далее на северо-восток по юго-восточной границе территории ОАО "Нива", далее на северо-запад по северо-восточной границе территории ОАО "Нива" до юго-восточной границы полосы отвода автомобильной дороги "Вербилки - Запрудня" - Вербилки, далее на юго-запад по юго-восточной границе указанной автомобильной дороги до восточной границы деревни Танино сельского поселения Гуслевское Талдомского района Московской области, далее граница проходит общим направлением на юго-запад по юго-восточной границе деревни Танино сельского поселения Гуслевское Талдомского района Московской области, далее общим направлением на север по юго-западной, западной, северо-западной границам деревни Танино сельского поселения Гуслевское Талдомского района Московской области до северного угла деревни Танино сельского поселения Гуслевское Талдомского района Московской области, далее граница проходит общим направлением на северо-запад по северо-восточной границе территории ОАО "Нива", далее на юг, запад, север по западной, северной, восточной границам территории ОАО "Нива", далее на запад по северной границе территории ОАО "Нива" до северо-восточной границы полосы отвода ГВД, далее на северо-запад, запад по северо-восточной, северной полосе отвода ГВД до пересечения с серединой русла ручья Куновка (точка 983);
16) от точки 983 граница проходит на север по середине русла ручья Куновка до пересечения с руслом канавы "Отводная" (узловая точка 1081, расположенная на пересечении границ сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района, городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района, сельского поселения Темповое Талдомского муниципального района);
17) от узловой точки 1081 граница проходит на северо-восток по середине русла ручья Куновка, пересекая ЛЭП до северного крайнего провода ЛЭП (точка 1195);
18) от точки 1195 граница проходит на северо-восток по северо-западному крайнему проводу ЛЭП до середины русла ручья Куйменка (узловая точка 1218, расположенная на пересечении границ сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района, городского поселения Талдом Талдомского муниципального района, сельского поселения Темповое Талдомского муниципального района);
19) от узловой точки 1218 граница проходит общим направлением на юго-восток по середине русла ручья Кумейка до пересечения с восточной границей полосы отвода автомобильной дороги Талдом - Темпы (точка 1232);
20) от точки 1232 граница проходит на северо-запад по восточной границе полосы отвода автомобильной дороги Талдом - Темпы до западной границы деревни Рассадники сельского поселения Гуслевское Талдомского района Московской области (точка 1241);
21) от точки 1241 граница проходит общим направлением на север по западной границе деревни Рассадники сельского поселения Гуслевское Талдомского района Московской области, далее по западной бровке старой сельской дороги на деревню Рассадники сельского поселения Гуслевское Талдомского района Московской области, далее 1420 метров на восток до пересечения с мелиоративной канавой (узловая точка 1, расположенная на пересечении границ сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района, городского поселения Северный Талдомского муниципального района, городского поселения Талдом Талдомского муниципального района).
Статья 9.Изменение границ сельского поселения Гуслевское
1.Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Закон Московской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления сельского поселения, в период кампании местного референдума.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
3.Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.
3.1.Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения.
Статья 10.Преобразование сельского поселения
1.Преобразованием сельского поселения Гуслевское является объединение сельского поселения с иными муниципальными образованиями.
2.Преобразование сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4.Объединение сельского поселения с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
5.Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Талдомского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Талдомского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Талдомского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и населения Талдомского муниципального района.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Гуслевское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения сельского поселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) исключен
16 ) формирование архивных фондов сельского поселения;
17 ) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19 ) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
21 ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22 ) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23 ) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;
24 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;
25 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27 ) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) исключен
28 ) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий;
33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
3.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Талдомского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района. Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения по предложению главы сельского поселения.
Органы местного самоуправления Талдомского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения.
4.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (вступает в силу с 15.01.2008 - Федеральный закон N 258-ФЗ от 29.12.2006);
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 15.01.2008 - Федеральный закон N 258-ФЗ от 29.12.2006);
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит сельское поселение;
4.2) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом, законами Московской области.
2.По решению Совета депутатов сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 18 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией сельского поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения одного органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 12.1.Исключена
Статья 12.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV.Формы непосредственного участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения сельского поселения Гуслевское в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения;
12) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы изменения статуса муниципального образования, отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельского поселения, запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ сельского поселения и определения структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами на основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом постоянно проживающими на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения и главы сельского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
7.Совет депутатов сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Совета депутатов сельского поселения Гуслевское по многомандатным избирательным округам, главы сельского поселения по единому избирательному округу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
3.Днем голосования на выборах в органы государственной власти Московской области, в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
4.Голосование на выборах депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения должно быть проведено не позднее, чем через 90 дней и не ранее, чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Законом Московской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Московской области видами избирательных систем Уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Число избираемых депутатов не может быть менее 10 человек.
Все депутатские мандаты в Совете депутатов сельского поселения распределяются между списками кандидатов пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
В целях гарантирования реализации пассивного избирательного права граждан, не являющихся членами избирательных объединений, быть избранными депутатами Совета депутатов сельского поселения каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным правом на выборах депутатов Совета депутатов сельского поселения и не являющийся членом избирательного объединения, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения Совета депутатов сельского поселения (решения избирательной комиссии, организующей выборы) о назначении выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения вправе обратиться в региональное или иное структурное подразделение любого избирательного объединения, имеющего право в соответствии с федеральными законами участвовать в выборах местного самоуправления, с предложением включить его в единый список кандидатов, выдвигаемый этим избирательным объединением.
В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем пятью членами избирательного объединения она должна быть рассмотрена на конференции (общем собрании) регионального либо местного отделения политической партии или на съезде (конференции, общем собрании) иного общественного объединения при решении вопросов, связанных с участием соответствующего избирательного объединения в выборах депутатов Совета депутатов сельского поселения Гуслевское.
8.Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов в депутаты представительного органа сельского поселения может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющим в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
9.На выборах депутатов Совета депутатов сельского поселения зарегистрированные в соответствии с законом общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, их структурные подразделения вправе предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов, выдвигаемые избирательными объединениями. Включение таких кандидатур в списки кандидатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О политических партиях".
Статья 16.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения
1.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей сельского поселения, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава сельского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
3.1 В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.