Устав от 19.04.2006 г № 2/7
Устав сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области
Совет депутатов, выражая волю и интересы жителей сельского поселения Баранцевское и стремясь к созданию достойных условий жизни населения, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, принимает настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в сельском поселении Баранцевское
Местное самоуправление в сельском поселении Баранцевское (далее - поселение) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом Чеховского муниципального района и настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления поселения
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Чеховского муниципального района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты поселения.
Статья 3.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизлияния, а также через органы местного самоуправления поселения.
2.Граждане поселения имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.В поселении признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и муниципальных правовых актов поселения, деятельность органов местного самоуправления поселения и обеспечиваются правосудием.
4.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Устав сельского поселения
1.Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, социальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления.
2.Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории поселения. Иные нормативные и правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 5.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб (приложение 1 - не приводится), флаг (приложение 2 - не приводится), а также может иметь гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов поселения.
3.Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Населенные пункты, входящие в состав сельского поселения Баранцевское могут иметь свои эмблемы, которые подлежат регистрации в порядке, устанавливаемом Советом депутатов.
Статья 6.Правовой статус сельского поселения
1.Статус муниципального образования: сельское поселение.
2.Наименование муниципального образования: сельское поселение Баранцевское.
Полное наименование муниципального образования: сельское поселение Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области.
Сокращенное наименование муниципального образования: с.п. Баранцевское (далее - поселение).
3.Границы территории поселения установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 77/2005-ОЗ "О статусе и границах Чеховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Статья 7.Границы сельского поселения Баранцевское, порядок их изменения и состав территории поселения
1.Территория поселения определена границами, установленными в соответствии с законодательством. Неотъемлемой частью настоящего Устава является карта поселения, утвержденная Советом депутатов поселения, и описание границ поселения (приложение 1).
2.Изменение границ поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти.
Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, осуществляемого в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 16.1 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов соответствующих поселений.
Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов поселений соответствующих муниципальных районов и поселений.
3.Территорию поселения составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, и другие земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
4.В состав поселения входят следующие населенные пункты, в которых в полном объеме осуществляется местное самоуправление в соответствии с настоящим Уставом:
- с. Новый Быт;
- д. Бавыкино;
- д. Баранцево;
- д. Бершово;
- д. Васькино;
- п. Васькино;
- д. Верхнее Пикалово;
- д. Голыгино;
- д. Дидяково;
- п. дома отдыха Лопасня;
- д. Еськино;
- д. Завалипьево;
- д. Карьково;
- д. Красные Орлы;
- с. Крюково;
- д. Кузьмино-Фильчаково;
- д. Курниково;
- д. Легчищево;
- д. Лешино;
- д. Люторецкое;
- д. Мальцы;
- с. Мелихово;
- д. Нижнее Пикалово;
- с. Новоселки;
- д. Оксино;
- д. Перхурово;
- д. Пешково;
- д. Плешкино;
- д. Попово;
- д. Пронино;
- д. Солнышково;
- с. Талеж;
- д. Чудиново.
5.В границах поселения находится территория п. Нерастанное.
6.Административным центром поселения является село Новый Быт.
Статья 7.1.Преобразование сельского поселения
1.Преобразованием поселения является разделение поселения или объединение с другим (другими) муниципальным образованием.
2.Преобразование поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с законодательством РФ.
Инициатива населения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Объединение поселения с другим (другими) муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного Советом депутатов поселения каждого из объединяемых поселений.
4.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 16.1 настоящего Устава.
5.Голосование по вопросам преобразования границ поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 12 Устава.
Глава 2.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Формы участия населения в местном самоуправлении
- местный референдум;
- выборы депутатов Совета депутатов и главы поселения;
- голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы поселения;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрания граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления поселения;
- иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
Непосредственное осуществление населением поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Чеховского муниципального района и поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:
- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, лицами без гражданства и иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
- по инициативе Совета депутатов и главы поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы поселения.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в абзаце 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения и главы поселения.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
7.Решение о проведении местного референдума обязан назначить Совет депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается референдум.
8.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, главы поселения, органов государственной власти Московской области, прокурора или Избирательной комиссии Московской области. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
11.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
12.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов поселения. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
4.Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Баранцевское, других должностных лиц местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам, выборы главы сельского поселения Баранцевское проводятся по единому избирательному округу.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения
1.Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о проведении местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области о проведении местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области о проведении местного референдума. Количество указанных подписей не должно превышать 5 процентов от числа избирателей сельского поселения, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов или главы поселения являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением соответствующего суда.
Глава сельского поселения может быть отозван в случаях:
- если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, Уставу Чеховского муниципального района, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
- если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
- если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения в осуществлении местного самоуправления;
- если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 33 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае:
- если установленное, вступившим в законную силу решением суда, его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения принимается Советом депутатов поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения могут быть опубликованы объяснения отзываемого лица (по согласованию с ним).
5.Депутат Совета депутатов, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей по соответствующему избирательному округу.
Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей по муниципальному образованию.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ поселения или его преобразования
1.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается решением Совета депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом на территории поселения. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан поселения
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан поселения устанавливается решением Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой поселения в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- село, деревня;
- иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов территориального общественного самоуправления;
- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поселения;
- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями Совета депутатов поселения.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе Совета депутатов поселения, главы поселения.
2.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях поселения, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 16.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения поселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения или главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения или главой поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов поселения.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4.Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
6.Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.1.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться:
- в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов поселения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. В нормативном правовом акте Совета депутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 18.Обращение граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.
2.Обращение, поступившее в орган местного самоуправления поселения или к должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
3.Орган местного самоуправления поселения или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления поселения или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в орган местного самоуправления поселения или должностному лицу устанавливаются федеральными и региональными законами и утверждаются административным регламентом органа местного самоуправления.
6.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Глава 3.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:
- Совет депутатов поселения;
- глава поселения;
- администрация поселения.
В структуре органов местного самоуправления поселения может быть контрольно-счетный орган, формируемый Советом депутатов поселения в соответствии с Положением.
Совет депутатов поселения образует контрольно-счетный орган или заключает соглашение с Советом депутатов Чеховского муниципального района о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Органы местного самоуправления поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.
Статья 20.Совет депутатов поселения
1.Совет депутатов поселения является выборным представительным органом местного самоуправления поселения. Совет депутатов поселения является муниципальным казенным учреждением и обладает правами юридического лица.
2.Совет депутатов поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов.
4.Вновь избранный Совет депутатов поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе.
5.Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7.Управление и (или) распоряжение Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
8.Совету депутатов поселения принадлежит право от лица всего населения поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.
9.В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:
- принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие решения об удалении главы поселения в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Иные полномочия Совета депутатов поселения определяются федеральными законами, законами Московской области и Уставом поселения.
10.1.Совет депутатов поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.
11.Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.
12.В компетенции Совета депутатов поселения находится:
- абзац утратил силу
- заслушивание отчетов должностных лиц администрации поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
- установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
- утверждение документов территориального планирования поселения и иной градостроительной документации;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение выборов депутатов Совета депутатов поселения;
- назначение выборов главы поселения;
- назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения;
- назначение голосования по вопросам изменения границ поселения, а также преобразования поселения;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов поселения;
- назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
- назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
- установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в Совет депутатов поселения;
- утверждение структуры администрации поселения по представлению главы поселения;
- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета поселения, на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
- установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
13.Совет депутатов поселения вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Приложения
2006-04-12 Приложение к Уставу от 19 апреля 2006 года № 2/7 Описание