Решение от 12.04.2006 г № 04
О Порядке компенсации расходов адвокатам, оказывающим отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Московской области юридическую помощь бесплатно
Во исполнение ст. 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" N 63-ФЗ от 31.05.2002 об оказании юридической помощи гражданам РФ бесплатно 1 марта 2006 года Московской областной Думой принят Закон "Об оказании отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Московской области юридической помощи бесплатно".
Наряду с Законом утвержден Порядок компенсации расходов адвокатам, оказывающим отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Московской области юридическую помощь бесплатно.
Законом Московской области определены категории граждан РФ, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи на территории Московской области; перечень документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи; порядок представления и рассмотрения документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи; размер и порядок компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно, и источники финансирования компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно.
Принимая во внимание значимость и актуальность Закона Московской области от 1 марта 2005 года "Об оказании отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Московской области юридической помощи бесплатно" и в целях его реализации Совет Адвокатской палаты Московской области решил:
Адвокатам, состоящим в реестре адвокатов Московской области, при оказании бесплатной юридической помощи строго руководствоваться требованиями и положениями ст. 1-4 Закона Московской области от 1 марта 2006 года, которые устанавливают:
"Статья 1. Категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Московской области
На территории Московской области юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:
1) истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
2) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
3) гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
4) гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.
Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 2. Перечень документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи
1. Граждане, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, для получения бесплатной юридической помощи представляют следующие документы:
- заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием ее характера;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
- справку о среднедушевом доходе семьи заявителя, а для одиноко проживающего заявителя - справку о его доходе за последние три месяца, предшествующие обращению, и с указанием величины прожиточного минимума на день обращения, выдаваемую территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области.
2. Несовершеннолетним, содержащимся в расположенных на территории Московской области учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, бесплатная юридическая помощь оказывается на основании обращений самих несовершеннолетних и их законных представителей по представлении заявления об оказании юридической помощи с указанием ее характера и справки администрации указанных учреждений о содержании несовершеннолетнего.
3. В случае обращения граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, через представителей или законных представителей, представляются следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя или законного представителя;
- документы, подтверждающие права законного представителя, либо надлежаще оформленную доверенность на представителя;
- документы, указанные в частях 1, 2 настоящей статьи, для соответствующих категорий граждан.
Статья 3. Порядок представления и рассмотрения документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи
1. Бесплатная юридическая помощь на территории Московской области оказывается адвокатами, состоящими в реестре адвокатов Московской области.
2. Документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи, представляются руководителю адвокатского образования либо адвокату, которые рассматривают их в день обращения. Все документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи, представляются одновременно.
3. В оказании бесплатной юридической помощи может быть отказано в следующих случаях:
1) заявитель не представил необходимые документы;
2) заявитель ходатайствует об оказании юридической помощи, не предусмотренной настоящим Законом;
3) из представленной справки о полученных доходах следует, что среднедушевой доход семьи заявителя либо одиноко проживающего заявителя выше или равен величине прожиточного минимума, установленного в Московской области.
4. В случае отказа в оказании бесплатной юридической помощи заявителю направляется (вручается) мотивированное уведомление о причинах отказа в течение трех рабочих дней со дня обращения.
5. Отказ может быть обжалован заявителем в Совет Адвокатской палаты Московской области или в суд. Жалоба рассматривается Советом Адвокатской палаты Московской области в течение пяти рабочих дней со дня ее подачи.
Статья 4. Размер и порядок компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно
1. Расходы, связанные с оказанием юридической помощи бесплатно, в том числе оплата труда адвоката, устанавливаются в следующих размерах:
1) консультация в устной форме - 0,5 минимального размера оплаты труда, предусмотренного законодательством Российской Федерации для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (далее - МРОТ);
2) справка или консультация в письменной форме - 0,75 МРОТ;
3) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, не требующих изучения дополнительных документов - 1,5 МРОТ;
4) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, требующих изучения дополнительных документов, - 1,8 МРОТ;
5) предварительное рассмотрение дела - 0,5 МРОТ;
6) один день участия в судебном заседании - 1 МРОТ;
7) оказание бесплатной юридической помощи несовершеннолетнему, содержащемуся в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних, - 1,5 МРОТ.
2. Расходы адвоката на проезд в целях оказания юридической помощи бесплатно оплачиваются на основании проездных документов, но не выше 2 МРОТ".
Во исполнение Закона Московской области "Об оказании отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Московской области юридической помощи бесплатно" всем адвокатам Московской области строго руководствоваться в своей работе постановлением Правительства Московской области, установившим Порядок компенсации расходов адвокатам, оказывающим отдельным категориям граждан РФ на территории Московской области юридическую помощь бесплатно, который предусматривает, что компенсация расходов адвокатам оказывается на основании договора между Министерством социальной защиты населения Московской области и Адвокатской палатой Московской области.
При этом адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты на территории Московской области и внесенные в реестр адвокатов Московской области, руководители адвокатских образований, принявшие решение об оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом Московской области, копии решений об оказании бесплатной юридической помощи, копию договора между Минсоцзащиты населения Московской области и Адвокатской палатой Московской области, реестр получателей бесплатной юридической помощи с указанием в нем номеров удостоверений о праве на льготы, вида юридической помощи и размера компенсации передают представителю Совета АПМО в своем судебном районе.
Представители Совета АПМО в судебных районах передают вышеуказанные документы в Совет АПМО. При этом реестры получателей бесплатной юридической помощи с необходимыми данными подписываются руководителем Адвокатской палаты Московской области и скрепляются печатью АПМО.
После этого все документы направляются из Адвокатской палаты Московской области в Министерство социальной защиты населения Московской области, которое направляет их в структурные подразделения Министерства финансов Московской области.
Финансирование компенсации расходов адвокатам осуществляется через лицевой счет Министерства соцзащиты населения Московской области, открытый в структурном подразделении Министерства финансов Московской области, путем перечисления денежных средств на лицевой счет АПМО.
Граждане несут ответственность за достоверность данных, представляемых в адвокатские образования или адвокатам, сведения о которых внесены в реестр адвокатов Московской области, для оказания им бесплатной юридической помощи, и своевременное извещение о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания им бесплатной юридической помощи, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Адвокатские образования или адвокаты, сведения о которых внесены в реестр адвокатов Московской области, несут ответственность за достоверность данных, представляемых ими в Адвокатскую палату Московской области для финансирования расходов, предусмотренных настоящим Порядком, а также нецелевое использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Адвокатская палата Московской области несет ответственность за достоверность данных, представляемых ею в Министерство для финансирования расходов, предусмотренных настоящим Порядком, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Президент АПМО
А.П. Галоганов