Устав от 04.05.2006 г № 27/11

Устав муниципального образования «Сельское поселение Семеновское» Ступинского муниципального района Московской области

N 27/11
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕМЕНОВСКОЕ"
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области,
- основываясь на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставе Московской области, других федеральных законах и законах Московской области,
- действуя от имени населения сельского поселения Семеновское,
- выражая его интересы,
- проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области, Российской Федерации, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта сельского поселения Семеновское.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление в сельском поселении Семеновское Ступинского муниципального района (далее - сельское поселение Семеновское) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Семеновское, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Местное сообщество сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1.Граждане, проживающие на территории сельского поселения Семеновское, образуют местное сообщество сельского поселения Семеновское (далее - местное сообщество).
2.Членами местного сообщества признаются граждане, проживающие на территории сельского поселения Семеновское, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Семеновское в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, не проживающие на территории сельского поселения Семеновское, могут стать членами местного сообщества на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 3.Права членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1.Члены местного сообщества, осуществляя местное самоуправление в сельском поселении Семеновское, в соответствии с законодательством обладают правом:
а) участвовать в референдумах, собраниях сельского поселения Семеновское;
б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;
в) гражданской инициативы;
г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
е) равного доступа к муниципальной службе;
ж) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении;
з) иными правами, установленными настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского поселения Семеновское, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Семеновское.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Семеновское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Семеновское действуют все гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1.Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Семеновское составляют:
а) общепризнанные принципы и нормы международного права;
б) международные договоры Российской Федерации;
в) Конституция Российской Федерации;
г) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации);
д) нормативные правовые акты Московской области;
е) Устав Московской области;
ж) Устав Ступинского муниципального района, иные нормативные правовые акты Ступинского муниципального района;
з) решения, принятые на местных референдумах;
и) настоящий Устав;
к) иные нормативные правовые акты сельского поселения Семеновское.
2.К нормативным правовым актам сельского поселения Семеновское относятся:
а) настоящий Устав;
б) решения и постановления органов местного самоуправления сельского поселения, носящие нормативный характер, и иные нормативные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения.
3.Нормативные правовые акты сельского поселения Семеновское не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Московской области.
4.Устав сельского поселения Семеновское и принимаемые на его основе нормативные правовые акты сельского поселения Семеновское имеют на территории сельского поселения обязательную силу.
5.Нормативные правовые акты сельского поселения Семеновское, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Семеновское, не могут противоречить настоящему Уставу. В случае их противоречий действуют нормы настоящего Устава.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение Семеновское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб и флаг.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются Положением о гербе сельского поселения Семеновское, Положением о флаге сельского поселения Семеновское.
3.Положения о гербе и флаге сельского поселения Семеновское утверждаются решениями Совета депутатов сельского поселения Семеновское.
4.Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории сельского поселения семеновское ступинского муниципального района
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования - "Сельское поселение Семеновское Ступинского муниципального района"
Статус муниципального образования - сельское поселение.
Наименование муниципального образования - "Сельское поселение Семеновское Ступинского муниципального района".
Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
Статья 8.Границы и состав территории сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1.Границы территории сельского поселения Семеновское установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Населенные пункты Ступинского района Московской области, находящиеся в границе сельского поселения Семеновское:
Семеновское - село;
Агарино - деревня;
Гридьково - деревня;
Заворыкино - деревня;
Ивановское - село;
Калянино - деревня;
Канищево - деревня;
Кравцово - деревня;
Макеево - деревня;
Назарово - деревня;
Ольховка - деревня;
Петрищево - деревня;
Привалово - деревня;
Протасово - деревня;
Старокурово - деревня;
Торбеево - деревня;
Авдотьино - деревня;
Ананьино - деревня;
Бекетово - деревня;
Горки - деревня;
Гридюкино - деревня;
Дубечино - деревня;
Колычево - деревня;
Мышенское - село;
Ольгино - деревня;
Полушкино - деревня;
Сумароково - деревня;
Теняково - деревня;
Чирково - деревня;
Шелково - деревня;
Антипино - деревня;
Грызлово - деревня;
Залуги - деревня;
Каменищи - деревня;
Кубасово - деревня;
Лапино - деревня;
Починки - деревня;
Прудно - деревня;
Съяново - деревня;
Толбино - деревня;
Хатунь - село.
3.Административным центром сельского поселения Семеновское является село Семеновское.
4.Площадь территории сельского поселения Семеновское составляет 28267 га.
Граница сельского поселения Семеновское определяется следующим образом:
от точки 1 граница проходит на восток по северным границам 89, 90, 91 кварталов Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юг по восточной границе 91 квартала Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на запад по южной границе 91 квартала Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юго-запад по южным границам территорий СНТ "Рассвет", СНТ "Постоянный ток", СНТ "Наука", СНТ "Чайка", далее на восток по южной границе полосы отвода автомобильной дороги, ведущей от территории СНТ "Чайка" к селу Разиньково городского поселения Михнево, пересекая 95 квартал Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юг по восточной границе 96 квартала Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на северо-восток по южной границе села Чернышово городского поселения Михнево, далее на юго-восток по западной границе полосы отвода ЛЭП, далее на северо-восток по северной границе деревни Назарово сельского поселения Семеновское, по юго-восточной границе полосы отвода автомобильной дороги "Назарово - Михнево", далее на юго-восток по западной границе полосы отвода автомобильной дороги "Каспий", далее на северо-восток по юго-восточной границе рабочего поселка Михнево городского поселения Михнево, далее на юго-восток по западной границе рабочего поселка Михнево городского поселения Михнево, далее на юг по западной границе полосы отвода Московской железной дороги Павелецкого направления до точки 16;
от точки 16 граница проходит на юго-восток по западной границе полосы отвода Московской железной дороги Павелецкого направления до точки 20;
от точки 20 граница проходит на юго-запад по южной границе полосы отвода автомобильной дороги БМК, пересекая полосы отвода автомобильных дорог "Каспий", "Дон", далее на юг по восточным границам территории ЗАО "Шугарово", 1, 4 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по северной границе 8 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по восточной границе 7 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по южным границам 7, 10 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юго-восток по западной границе полосы отвода автомобильной дороги, ведущей к СНТ "Родник", пересекая 109 квартал Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по западной границе 14 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по северной границе 19 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по восточным границам 18, 23, 25 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по южной границе 25 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по восточной границе 28 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по южной границе 28 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по восточным границам 30, 35, 40 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на восток по северной границе 45 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес" до точки 21;
от точки 21 граница проходит на юг по западным границам 46, 49 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юго-запад, пересекая 52 квартал Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по западным границам 52, 58, 64 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по северным границам 72, 71 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг, пересекая 71 квартал Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на восток по южным границам 71, 72 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по западной границе 83 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", по западным границам 13, 21, 29 кварталов Туровского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по южной границе полосы отвода газопровода до точки 12;
от точки 12 граница проходит общим направлением на северо-запад через точки 957, 958, 962, 969, 970, 971, 975, узловую точку 41, точки 995, 996, 998, 1005, 1007, 1027, 1048, 1074, узловую точку 40, точки 14, 27, 42, 52, 66, 67 по западной границе Ступинского муниципального района до точки 1.
Статья 9.Изменение границ сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1.Изменение границ сельского поселения Семеновское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Семеновское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти.
2.Исключена
3.Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 18 настоящего Устава, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
4 - 5.Исключены
Статья 10.Преобразование сельского поселения
1.Преобразованием сельского поселения является объединение сельского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение сельского поселения.
2.Преобразование сельского поселения осуществляется законами Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Закон Московской области о преобразовании сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления сельского поселения, в период кампании местного референдума.
3.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
4.Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
5.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 18 настоящего Устава.
6 - 7.Исключены
Статья 10.1.Упразднение сельского поселения Семеновское
1.Упразднение поселения допускается на территории с низкой плотностью сельского поселения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.
2.Упразднение поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Московской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения семеновское ступинского муниципального района
Статья 11.Вопросы местного значения сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1.К вопросам местного значения сельского поселения Семеновское относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) исключен
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Семеновское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ступинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.
3.Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения Семеновское части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Ступинского муниципального района должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) исключен
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Семеновское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Семеновское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к вопросам местного значения поселения, полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения устанавливаются федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Семеновское вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 12.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Статья 13.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения сельского поселения семеновское ступинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в сельском поселении Семеновское Ступинского муниципального района
1.Формами непосредственного участия населения сельского поселения Семеновское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 15.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах и участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Семеновское и главы сельского поселения Семеновское, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Московской области, прокурора и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.