Устав от 02.05.2006 г № 25/8

Устав городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области

г. N 25/8
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МИХНЕВО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области:
- основываясь на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставе Московской области, других федеральных законах и законах Московской области;
- действуя от имени населения городского поселения Михнево Ступинского муниципального района;
- выражая его интересы;
- проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, Московской области и Российского государства, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
Настоящий Устав устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление в городском поселении Михнево - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Михнево, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Местное сообщество городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1.Граждане, проживающие на территории городского поселения Михнево муниципального района, образуют местное сообщество городского поселения Михнево Ступинского муниципального района (далее - местное сообщество).
2.Членами местного сообщества признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, могут стать членами местного сообщества на условиях и в порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 3.Права членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1.Члены местного сообщества, осуществляя местное самоуправление в городском поселении Михнево Ступинского муниципального района, в соответствии с законодательством обладают правом:
а) участвовать в референдумах, собраниях городского поселения Михнево;
б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;
в) гражданской инициативы;
г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
е) равного доступа к муниципальной службе;
ж) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении;
з) иными правами, установленными настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района действуют все гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1.Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Михнево Ступинского муниципального района составляют:
а) общепризнанные принципы и нормы международного права;
б) международные договоры Российской Федерации;
в) Конституция Российской Федерации;
г) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации);
д) нормативные правовые акты Московской области;
е) Устав Московской области;
ж) Устав Ступинского муниципального района, иные нормативные правовые акты Ступинского муниципального района;
з) решения, принятые на местных референдумах;
и) настоящий Устав;
к) иные нормативные правовые акты городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
2.К нормативным правовым актам городского поселения Михнево Ступинского муниципального района относятся:
а) настоящий Устав;
б) решения и постановления органов местного самоуправления городского поселения, носящие нормативный характер, и иные нормативные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения.
3.Нормативные правовые акты городского поселения Михнево Ступинского муниципального района не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Московской области.
4.Устав городского поселения Михнево Ступинского муниципального района и принимаемые на его основе нормативные правовые акты городского поселения Михнево Ступинского муниципального района имеют на территории городского поселения обязательную силу.
5.Нормативные правовые акты городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, не могут противоречить Уставу городского поселения Михнево Ступинского муниципального района. В случае противоречий действуют нормы Устава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение Михнево Ступинского муниципального района в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб и флаг.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются Положением о гербе городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, Положением о флаге городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
3.Положения о гербе и флаге городского поселения Михнево Ступинского муниципального района утверждаются решениями Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
4.Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории городского поселения Михнево ступинского муниципального района
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: "Городское поселение Михнево Ступинского муниципального района".
Наделение муниципального образования статусом городского поселения осуществлено Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Статья 8.Границы и состав территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1.Границы территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Населенные пункты Ступинского муниципального района Московской области, находящиеся в границе городского поселения Михнево:
Михнево - рабочий поселок;
- поселки: Усады, Октябрьский, Вельяминово;
- села: Короськово, Кузьмино, Разиньково, Чернышово, Константиновское, Татариново;
- деревни: Мясное, Сидорово, Каверино, Кишкино, Кунавино, Леньково, Марьинское, Никольская Дача, Проскурниково, Рудины, Толочаново.
3.Административным центром городского поселения Михнево Ступинского муниципального района является рабочий поселок Михнево.
4.Площадь территории городского поселения Михнево составляет 10694 га. Граница городского поселения Михнево определяется следующим образом:
от точки 2 граница проходит на юго-восток по середине русла реки Нудовки, далее на юг по западной границе территории СПК "Татариново", восточной границе 58 квартала Малинского лесничества Ступинского лесхоза до точки 15;
от точки 15 граница проходит на юг по восточной границе 61 квартала Малинского лесничества Ступинского лесхоза, далее на запад по южной границе территории 61 квартала Малинского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юг по восточной границе 14 квартала Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, западным границам 18, 23 кварталов Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на запад по северным границам 27, 26, 25 кварталов Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юг по западным границам 25, 29 кварталов Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юго-восток по южной границе полосы отвода Московской железной дороги (участок Михнево - Яганово), далее на юго-запад по западной границе 34 квартала Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юг по восточной границе рабочего поселка Михнево городского поселения Михнево, далее на запад по середине русла реки Каширки, далее на юг по восточной границе полосы отвода Московской железной дороги Павелецкого направления до точки 16;
от точки 16 граница проходит на северо-восток по юго-западной границе рабочего поселка Михнево городского поселения Михнево, далее на юго-восток по западной границе рабочего поселка Михнево городского поселения Михнево, далее на северо-запад по западной границе полосы отвода автомобильной дороги "Каспий", далее на юго-запад по юго-восточной границе полосы отвода автомобильной дороги Михнево - Назарово, северной границе деревни Назарово сельского поселения Семеновское, далее на северо-запад по западной границе полосы отвода ЛЭП, далее на юго-восток по южной границе села Чернышово городского поселения Михнево, далее на северо-восток по южной границе 96 квартала Михневского лесничества Ступинского лесхоза, далее на север по восточной границе 96 квартала Михневского лесничества Ступинского лесхоза, далее на запад по южной границе полосы отвода автомобильной дороги, ведущей к территории СНТ "Чайка", пересекая 95 квартал Михневского лесничества Ступинского лесхоза, далее на северо-восток по восточным границам территории СНТ "Чайка", СНТ "Наука", СНТ "Постоянный ток", СНТ "Рассвет", южной границе 91 квартала Михневского лесничества Ступинского лесхоза, далее на север по восточной границе 91 квартала Михневского лесничества Ступинского лесхоза, далее на запад по северным границам 91, 90, 89 кварталов Михневского лесничества Ступинского лесхоза до точки 1;
от точки 1 граница проходит общим направлением на север, восток через точки 97, 103, 105, 115, 118, 150, 157, 158, 164, 166, 171, 186, 201, 221, 225, 246, 248, 255 по северной границе Ступинского муниципального района до точки 2.
Статья 9.Изменение границ городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1.Изменение границ городского поселения Михнево Ступинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти.
2.Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
3.Изменение границ городского поселения Михнево, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, проводимого в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
4.Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района и Советом депутатов поселений.
5.Изменение границ Ступинского муниципального района и входящего в его состав городского поселения Михнево, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территории городских округов, осуществляется с согласия населения городского поселения Михнево и городских округов, выраженного Советом депутатов городского поселения Михнево и представительными органами соответствующих округов, а также с учетом мнения населения Ступинского муниципального района, выраженного его Советом депутатов.
Статья 10.Преобразование городского поселения
1.Преобразованием городского поселения является объединение городского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение городского поселения.
2.Преобразование городского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
4.Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Московской области, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского поселения и являющегося административным центром.
5.Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 2, 3, 4 настоящей статьи.
5 - 6.Отменены. - Решение Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района МО от 15.05.2008 N 16/3.
Статья 10.1.Упразднение городского поселения Михнево
Упразднение городского поселения Михнево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, Правительства Московской области или федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об упразднении городского поселения Михнево оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в городском поселении Михнево.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления городского поселения Михнево ступинского муниципального района
Статья 11.Вопросы местного значения городского поселения Михнево
1.К вопросам местного значения городского поселения Михнево относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Михнево и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Михнево;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Михнево;
4) организация в пределах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление других полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Михнево;
11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Михнево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Михнево;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Михнево, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Михнево физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Михнево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов городского поселения Михнево;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждении генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Михнево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) исключен
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Михнево;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Михнево;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Михнево вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет доходов местного бюджета за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Михнево вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ступинского муниципального района о передаче им осуществлении части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Михнево в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Ступинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Михнево о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых их бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Михнево.
4.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Михнево на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединения инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Михнево на решение вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей городского поселения Михнево официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
2.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения устанавливаются в соответствии со статьей 11 Устава городского поселения, федеральными законами.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Михнево вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Михнево работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Михнево в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не должна составлять более четырех часов подряд.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Михнево вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 12.1.Полномочия органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления городского поселения осуществляют полномочия на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 12.2.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
2.Нормативными актами Губернатора Московской области может быть предусмотрено за счет средств бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших показателей.
Статья 13.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органов местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения городского поселения Михнево ступинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в городском поселении Михнево Ступинского муниципального района
1.Формами непосредственного участия населения городского поселения Михнево Ступинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 15.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района и главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Московской области или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1.Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов и главы муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе.
Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Михнево проводятся по трем многомандатным избирательным округам. Число мандатов в каждом избирательном округе не может быть более пяти.
Выборы главы муниципального образования городского поселения Михнево проводятся по единому избирательному округу.
Определение результатов выборов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.
3.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения, иных выборных должностных лиц осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа городского поселения.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
3.1 Основанием для отзыва депутатов могут служить:
- его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке;
- занятие должности или осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата;
- утрата гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства иностранного государства;
- признание по суду недействительности выборов, избрания депутата;
- ненадлежащее выполнение депутатских обязанностей и полномочий, выразившееся в нарушении Конституции РФ, федеральных законов, Устава Московской области, Устава и нормативных правовых актов городского поселения Михнево;
- разглашение государственной тайны, а также разглашение сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставших известными депутату в связи с осуществлением полномочий;
- нарушение депутатом установленного регламентом порядка работы Совета депутатов, нормы этики депутата.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения принимается Советом депутатов городского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, предоставлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района, иного выборного должностного лица подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, а глава городского поселения - если за него проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в границах городского поселения Михнево.
6.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу городского поселения, иное выборное должностное лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.