Устав от 17.05.2006 г № 7/5
Устав Шатурского муниципального района Московской области
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Шатурского муниципального района, Совет депутатов Шатурского муниципального района принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав Шатурского муниципального района Московской области
1.Устав Шатурского муниципального района Московской области является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального района.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Шатурском муниципальном районе Московской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 3.Наименование и статус муниципального района
1.Наименование муниципального образования - Шатурский муниципальный район Московской области (далее - Шатурский муниципальный район).
2.Статус муниципального образования - муниципальный район.
Статья 4.Границы и состав территории муниципального района
1.Границы территории муниципального района установлены Законом Московской области "О статусе и границах Шатурского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 21 января 2005 года N 28/2005-ОЗ.
2.Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.
3.В состав муниципального района входят следующие муниципальные образования, имеющие статус поселения:
городское поселение Мишеронский;
городское поселение Черусти;
городское поселение Шатура;
сельское поселение Дмитровское;
сельское поселение Кривандинское;
сельское поселение Пышлицкое;
сельское поселение Радовицкое.
4.Административным центром Шатурского муниципального района является город Шатура.
Статья 5.Официальные символы и порядок их использования
1.Муниципальный район имеет официальные символы - герб и флаг, их описание и порядок официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Шатурского муниципального района.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в шатурском муниципальном районе
Статья 6.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Шатурского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля над использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организация и осуществление контроля над соблюдением трудового законодательства в подведомственных муниципальному району организациях;
25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
2 - 3.Исключены
2.Администрация Шатурского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Шатурского муниципального района, о принятии для осуществления части полномочий этих поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет муниципального района, а также заключать соглашения о передаче для осуществления части своих полномочий отдельным городским и сельским поселениям за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления принимаемых и передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления Шатурского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Шатурского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Шатурского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шатурского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социальном и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.
Статья 8.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления Шатурского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Шатурского муниципального района.
2.Наделение органов местного самоуправления Шатурского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шатурского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Шатурского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Шатурскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Шатурского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления Шатурского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном федеральным законом порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.Органы местного самоуправления Шатурского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава IV.Участие населения шатурского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане РФ, проживающие на территории Шатурского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шатурского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Шатурского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории Шатурского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления Шатурского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Шатурского муниципального района.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Шатурского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории Шатурского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Шатурского муниципального района и главы Шатурского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Шатурского муниципального района и главой Шатурского муниципального района, оформляется совместным решением Совета депутатов Шатурского муниципального района и главы Шатурского муниципального района.
5.Совет депутатов Шатурского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Шатурского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Шатурского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Шатурского муниципального района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Шатурского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопросов не может быть проведен ранее двух лет со дня опубликования результатов предыдущего референдума.
9.Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти, депутатов Совета депутатов, главы Шатурского муниципального района может быть перенесено Советом депутатов Шатурского муниципального района на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шатурского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Шатурского муниципального района.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Шатурского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов Шатурского муниципального района, главы Шатурского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Советом депутатов Шатурского муниципального района, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3.Дни голосования на выборах депутатов Совета депутатов Шатурского муниципального района и главы Шатурского муниципального района определяются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права участия на референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (с изменениями на 14 ноября 2005 года).
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
5.Выборы всех депутатов Совета депутатов Шатурского муниципального района проводятся по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей Шатурского муниципального района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
4.Глава Шатурского муниципального района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 35 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
5.Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
6.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района принимается Советом депутатов Шатурского муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.
7.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
8.Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат.
Глава Шатурского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы Шатурского муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ Шатурского муниципального района, преобразования Шатурского муниципального района
1.Голосование по вопросам изменения границ Шатурского муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов Шатурского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ Шатурского муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Шатурского муниципального района.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Шатурского муниципального района, преобразования Шатурского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Шатурского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения муниципального района.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Шатурском муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Шатурского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.По согласованию с органами местного самоуправления поселений в составе Шатурского муниципального района могут создаваться единые границы территорий для осуществления территориального общественного самоуправления для реализации инициатив по вопросам местного самоуправления поселения и муниципального района.
7.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Шатурского муниципального района.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Шатурского муниципального района.
Статья 16.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Шатурского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, главы Шатурского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Шатурского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Совет депутатов Шатурского муниципального района, главе Шатурского муниципального района, в администрацию Шатурского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Шатурского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Шатурского муниципального района.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов муниципального района или главой Шатурского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Шатурского муниципального района Советом депутатов Шатурского муниципального района, главой Шатурского муниципального района и по инициативе населения могут проводиться публичные слушания.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Шатурского муниципального района.
3.На публичные слушания обязательно должны выноситься:
1) проект Устава Шатурского муниципального района, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы преобразования муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
5.При принятии Советом депутатов или главой Шатурского муниципального района решения, противоречащего рекомендациям публичных слушаний, мотивы принятия такого решения должны быть опубликованы. Принятое решение может быть обжаловано в суде.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Шатурского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Шатурского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов Шатурского муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Шатурского муниципального района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Шатурского муниципального района.
6.Жители Шатурского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Шатурского муниципального района.
8.Результаты проведения опроса граждан должны быть опубликованы.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V.Органы местного самоуправления шатурского муниципального района и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган местного самоуправления муниципального района - Совет депутатов Шатурского муниципального района, глава Шатурского муниципального района, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района - администрация Шатурского муниципального района, иные органы местного самоуправления муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления Шатурского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления Шатурского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Совета депутатов Шатурского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Шатурского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 22.Совет депутатов Шатурского муниципального района
1.Совет депутатов Шатурского муниципального района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Исключен
3.Совет депутатов Шатурского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4.Совет депутатов Шатурского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Заседание Совета депутатов Шатурского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов Шатурского муниципального района определяются утвержденным им Регламентом работы.
6.Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц.
Внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе главы Шатурского муниципального района, председателя Совета депутатов Шатурского муниципального района или не менее одной трети депутатов Совета депутатов Шатурского муниципального района. В этом случае Совет депутатов Шатурского муниципального района назначает заседание не позднее семи дней со дня поступления письменного ходатайства о созыве внеочередного заседания.
7.Для организации работы Совета депутатов Шатурского муниципального района Совет депутатов из своего состава избирает председателя Совета. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.
8.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Шатурского муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9.Совету депутатов Шатурского муниципального района принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения.
10.В исключительной компетенции Совета депутатов Шатурского муниципального района находится:
1) принятие Устава Шатурского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
11.В компетенции Совета депутатов Шатурского муниципального района находится:
1) принятие нормативных актов по вопросам местного самоуправления в пределах полномочий;
2) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
3) определение структуры Совета депутатов Шатурского района, утверждение структуры администрации Шатурского муниципального района, формирование контрольно-счетного отдела, формирование избирательной комиссии Шатурского муниципального района;
4) определение Порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта, вносимого в органы местного самоуправления муниципального района в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;
5) принятие решения о назначении местного референдума;
6) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района;
7) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. Определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка финансирования, а также порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
8) определение порядка проведения публичных слушаний, инициирование и участие в публичных слушаниях;
9) инициирование проведения собраний граждан для решения вопросов местного значения, разграничение случаев проведения собрания для рассмотрения вопросов о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и для рассмотрения вопросов осуществления территориального общественного самоуправления;
10) инициирование проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
11) определение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления;
12) утверждение по представлению главы района Положения об администрации Шатурского муниципального района;
13) другие вопросы в соответствии с настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Шатурского муниципального района
1.Полномочия Совета депутатов Шатурского муниципального района могут быть прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Шатурского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Шатурского муниципального района;
4) в случае принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов Шатурского муниципального района в связи с принятием Советом депутатов Шатурского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Шатурского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Шатурского муниципального района досрочные выборы депутатов Совета депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 24.Депутат Совета депутатов Шатурского муниципального района
1.Депутаты Совета депутатов Шатурского муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов Шатурского муниципального района.
2.Депутаты Совета депутатов избираются гражданами, проживающими на территории Шатурского муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3.Депутатом Совета депутатов Шатурского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом и достигший возраста 21 года.
4.Статус депутата Совета депутатов Шатурского муниципального района определяется федеральными законами и законами Московской области.
5.Депутат Совета депутатов Шатурского муниципального района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 13 настоящего Устава.
6.Депутат Совета депутатов Шатурского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
7.Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8.Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов. Днем начала полномочий вновь избранного депутата Совета депутатов является день вручения избирательной комиссией удостоверения об избрании депутатом Совета депутатов Шатурского муниципального района.
9.Полномочия депутата Совета депутатов Шатурского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Шатурского муниципального района;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
10.Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Шатурского муниципального района оформляется решением Совета депутатов Шатурского муниципального района, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Совета депутатов Шатурского муниципального района.
Приложения
2006-04-26 Приложение к Уставу от 17 мая 2006 года № 7/5 Устав
2006-04-26 Приложение к Уставу от 17 мая 2006 года № 7/5 Описание