Устав от 27.04.2006 г № 30/8
Устав городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области
решением Совета депутатов
городского поселения Сычево
Волоколамского муниципального района
Московской области
от 27 апреля 2006 г. N 30/8
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВО ВОЛОКОЛАМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя от имени местного сообщества граждан на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Сычево, Совет депутатов городского поселения Сычево Волоколамского района Московской области принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в городском поселении Сычево
Местное самоуправление в муниципальном образовании городское поселение Сычево Волоколамского района Московской области (далее - городское поселение Сычево, поселение) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения Сычево непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Сычево посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Сычево.
2.Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Сычево, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Сычево действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Сычево
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Сычево составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Сычево.
Статья 5.Устав городского поселения Сычево
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Сычево и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Сычево.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение Сычево в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Сычево.
3.Официальные символы городского поселения Сычево подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
1.Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение Сычево Волоколамского муниципального района Московской области.
Наряду с полным наименованием поселения применяются сокращенные наименования: городское поселение Сычево Московской области, городское поселение Сычево, поселение Сычево, которые являются равнозначными.
2.Поселение образовано Законом Московской области от 11.01.2005 N 1/2005-ОЗ "О статусе и границах Волоколамского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3.Территория поселения входит в состав территории Волоколамского муниципального района Московской области.
Статья 8.Границы и состав территории городского поселения Сычево
1.Границы территории городского поселения Сычево установлены Законом Московской области от 11.01.2005 N 1/2005-ОЗ "О статусе и границах Волоколамского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3.В границе городского поселения Сычево находятся следующие населенные пункты:
- деревня Высоково;
- деревня Данилково;
- деревня Копытцево;
- деревня Новопавловское;
- деревня Себенки;
- деревня Федюково;
- деревня Хорошово;
- деревня Шелудьково;
- село Язвищи;
- рабочий поселок Сычево.
4.Границы поселения и состав территории подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории поселения и описание границ являются приложением (не приводится) к настоящему Уставу.
Статья 9.Изменение границ городского поселения Сычево
1.Изменение границ городского поселения Сычево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Сычево, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения Сычево реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Сычево оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Сычево, органов государственной власти.
2.Изменение границ городского поселения Сычево, влекущее отнесение территории городского поселения Сычево или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
3.Изменение границ городского поселения Сычево, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Сычево.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения Сычево не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Сычево.
Статья 10.Преобразование городского поселения Сычево
1.Преобразованием городского поселения Сычево является объединение городского поселения Сычево с иными муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
2.Преобразование городского поселения Сычево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Сычево реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Сычево оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения Сычево осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4.Объединение городского поселения Сычево с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения Сычево, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления городского поселения сычево
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Сычево относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Сычево и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Сычево, установление налоговых льгот;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Сычево;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Сычево;
7.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Сычево;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Сычево;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами связи, общественного питания, всех видов торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения городского поселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Сычево физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) утратил силу
18) формирование архивных фондов городского поселения Сычево;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Сычево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Сычево;
26) утратил силу
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) утратил силу
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
32) утратил силу
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
39) утратил силу
40) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе решать иные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения.
2.1.Органы местного самоуправления городского поселения Сычево имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям.
2.2.Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе решать вопросы, указанные в пункте 2.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
3.Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Волоколамского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Сычево в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Волоколамского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Сычево о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Сычево.
4.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5.В переходный период, установленный федеральным законодательством, вопросы местного значения поселения и порядок их решения определяются законодательством Московской области.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Сычево обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Сычево и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Сычево;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Сычево и органами местного самоуправления Волоколамского муниципального района;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Сычево, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Сычево, преобразования городского поселения Сычево;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Сычево, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Сычево, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
11) организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Сычево;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Сычево;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Сычево;
16) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами организаций культуры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения;
20) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Сычево физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий поселения;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Сычево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) утратил силу
23) формирование архивных фондов городского поселения Сычево;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Сычево, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Сычево, охрана окружающей среды;
26) утверждение генерального плана городского поселения Сычево, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Сычево документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Сычево, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Сычево для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Сычево;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Сычево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Сычево;
31) утратил силу
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Сычево;
34) создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
35) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
36) утратил силу
37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
38) создание и содержание музеев городского поселения Сычево$
39) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления городского поселения Сычево, депутатов Совета депутатов городского поселения Сычево, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Сычево органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Сычево работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Сычево, предусмотренных подпунктами 9, 10, 16, 20 и 34 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Сычево в свободное от основной работы или учебы время не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
5.Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.
6.В переходный период, установленный федеральным законодательством, полномочия органов местного самоуправления поселения реализуются с учетом особенностей, определенных законодательством Московской области о порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период.
Статья 12.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 13.Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления городского поселения Сычево могут наделяться отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Сычево, осуществляется за счет предоставляемых бюджету городского поселения Сычево субвенций из соответствующих бюджетов.
Если местный бюджет по доле межбюджетных трансфертов удовлетворяет требованиям пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления городского поселения Сычево имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в следующих случаях:
1) несвоевременного перечисления субвенций на осуществление переданных государственных полномочий из федерального бюджета, бюджета Московской области с целью обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий;
2) недостаточности суммы субвенции, предоставленной на осуществление переданных государственных полномочий из федерального бюджета, бюджета Московской области, для оплаты труда лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы в городском поселении Сычево, в размере, соответствующем требованиям муниципальных правовых актов городского поселения Сычево.
Использование органами местного самоуправления городского поселения Сычево собственных средств для осуществления переданных государственных полномочий может осуществляться в следующих формах:
1) выделение из бюджета городского поселения Сычево собственных финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий;
2) предоставление органам администрации городского поселения Сычево, лицам, замещающим должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, в безвозмездное пользование мебели, оргтехники, средств связи, расходных материалов, зданий (помещений), транспорта и иных материальных ресурсов.
Предложения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского поселения Сычево для осуществления переданных государственных полномочий вносятся администрацией городского поселения Сычево в Совет депутатов городского поселения Сычево вместе с внесением на рассмотрение проекта бюджета городского поселения Сычево на очередной финансовый год либо в течение текущего финансового года.
Вносимые предложения должны содержать расчет объема финансовых средств, перечень материальных ресурсов, а также обоснование необходимости их использования для осуществления переданных государственных полномочий.
При внесении предложения о дополнительном использовании собственных средств городского поселения Сычево для осуществления переданных государственных полномочий вместе с внесением на рассмотрение проекта бюджета городского поселения Сычево на очередной финансовый год Совет депутатов городского поселения Сычево рассматривает и принимает решение по данному вопросу в рамках процедуры принятия бюджета городского поселения Сычево на очередной финансовый год.
При внесении предложения о дополнительном использовании собственных средств городского поселения Сычево для осуществления переданных государственных полномочий в течение текущего финансового года Совет депутатов городского поселения Сычево рассматривает и принимает решение по данному вопросу на ближайшем заседании. В случае принятия решения о дополнительном использовании собственных средств городского поселения Сычево для осуществления переданных государственных полномочий в течение текущего финансового года в решение Совета депутатов городского поселения Сычево о бюджете городского поселения Сычево на текущий финансовый год должны быть внесены соответствующие изменения и дополнения.
Глава IV.Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения городского поселения сычево в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения городского поселения Сычево в осуществлении местного самоуправления являются:
1) публичные слушания;
2) собрания граждан;
3) конференция граждан;
4) опрос граждан;
5) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Сычево;
6) местный референдум;
7) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Сычево;
8) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Сычево;
9) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Сычево;
10) правотворческая инициатива граждан;
11) территориальное общественное самоуправление;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения Сычево местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Сычево обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 15.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Сычево.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
1) вопросы возможности строительства на территории поселения объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде по результатам экологических экспертиз, если представительным органом поселения или главой поселения не будет вынесено решение о запрете данного строительства;
2) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Сычево, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Сычево;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Сычево в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Сычево:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского поселения Сычево, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Сычево и главы городского поселения Сычево, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Сычево.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Сычево в соответствии с федеральным законом.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Сычево в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Сычево, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Сычево, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Сычево и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Сычево.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Сычево, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Сычево на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Сычево. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Сычево или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий главы и Совета депутатов городского поселения Сычево, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, на день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем Уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании.
Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Сычево
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Сычево проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Сычево, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
2.1.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения Сычево может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Сычево и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Сычево, а равно для участия населения городского поселения Сычево в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
4.Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов.
При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево принимается Советом депутатов городского поселения Сычево.
Совет депутатов поселения назначает голосование по отзыву депутата Совета депутата, главы поселения в течение 30 дней после получения документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата или главы поселения.
6.Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
7.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
8.Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Сычево считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
9.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
10.Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.