Приложение к Решению от 27.04.2006 г № 1/7 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городское поселение ногинск московской области»
Раздел I.Общие положения
1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением.
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - поселение), регулирует полномочия участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - местный бюджет поселения), осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также осуществлению муниципальных заимствований и управлению муниципальным долгом поселения.
2.Местный бюджет поселения.
2.1.Поселение имеет собственный бюджет.
2.2.Местный бюджет поселения предназначен для исполнения расходных обязательств поселения.
2.3.Использование органами местного самоуправления поселения иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселения не допускается.
2.4.В местном бюджете поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселения, возникающих в связи с осуществлением полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
2.5.Местный бюджет поселения является составной частью консолидированного бюджета Ногинского муниципального района.
2.6.В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, но входящих в состав поселения.
3.Применение бюджетной классификации Российской Федерации.
3.1.В целях обеспечения сопоставимости показателей местного бюджета поселения с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета поселения, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
3.2.Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.3.Поселение в части классификации доходов:
3.3.1.Вправе закреплять источники доходов местного бюджета поселения за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.2.Вправе производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложены на органы власти (органов местного самоуправления) другого уровня.
3.3.3.Обеспечивает при формировании, утверждении и исполнении местного бюджета поселения преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.3.4.Финансовый орган поселения утверждает перечень кодов подвидов доходов, администраторами которых являются органы местного самоуправления поселения и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
3.4.Поселение в части классификации расходов:
3.4.1.Утверждает перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета поселения в составе ведомственной структуры расходов решением о местном бюджете поселения либо в установленных Бюджетным кодексом РФ (настоящим Положением) случаях сводной бюджетной росписью местного бюджета поселения.
3.4.2.Формирует целевые статьи и виды расходов бюджета поселения в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств местного бюджета поселения.
3.4.3.Присваивает каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ критерии, уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов местного бюджета поселения.
Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечения деятельности органов местного самоуправления, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и межбюджетные субсидии.
3.4.4.Устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету поселения.
3.4.5.Утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета поселения, распорядителей и получателей.
3.4.6.Утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы местного бюджета поселения по главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
3.5.Поселение в части классификации источников финансирования дефицита местного бюджета поселения:
3.5.1.Вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицита местного бюджета поселения утверждается решением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита местного бюджета поселения.
Раздел II.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Основные этапы бюджетного процесса.
1.1.Бюджетный процесс в поселении включает следующие этапы:
1.1.1.Составление проекта местного бюджета поселения.
1.1.2.Рассмотрение и утверждение бюджета поселения.
1.1.3.Исполнение бюджета поселения.
1.1.4.Внесение изменений и дополнений в местный бюджет поселения.
1.1.5.Утверждение отчета об исполнении местного бюджета поселения.
1.1.6.Осуществление бюджетного учета, составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
1.1.7.Осуществление муниципального финансового контроля.
1.2.Бюджетный процесс на территории поселения, органы местного самоуправления осуществляют самостоятельно, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом РФ.
2.Участники бюджетного процесса.
2.1.Участниками бюджетного процесса поселения являются:
2.1.1.Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - Совет депутатов).
2.1.2.Глава муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - Глава).
2.1.3.Администрация муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - администрация).
2.1.4.Финансовый орган муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - финансовый орган).
2.1.5.Контрольно-ревизионный орган муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - контрольно-ревизионный орган).
2.1.6.Главные распорядители бюджетных средств.
2.1.7.Распорядители бюджетных средств.
2.1.8.Получатели бюджетных средств.
2.1.9.Администраторы доходов бюджета муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - администраторы).
2.1.10.Администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - администраторы).
2.1.11 Отделение по Ногинскому району Управления Федерального казначейства по Московской области.
2.1.12.Отдел бюджетного финансирования Управления областного казначейства Министерства финансов Московской области.
2.1.13.Администрация Ногинского муниципального района.
2.1.14.Иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса поселения.
2.2.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и настоящим Положением.
3.Полномочия участников бюджетного процесса.
3.1.Совет депутатов:
3.1.1.Устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета поселения.
3.1.2.Рассматривает и утверждает местный бюджет поселения и отчет о его исполнении.
3.1.3.Рассматривает и утверждает внесение изменений и дополнений в местный бюджет поселения.
3.1.4.Организует осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета поселения.
3.1.5.Формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющий контроль за исполнением местного бюджета поселения, утверждает порядок формирования контрольно-ревизионного органа.
3.1.6.Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.1.7.Предоставляет муниципальные гарантии, бюджетные кредиты, определяет порядок их предоставления, управляет муниципальными активами.
3.1.8.Устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения.
3.1.9.Принимает программы социально-экономического развития поселения.
3.1.10.Утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
3.1.11.Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в местный бюджет поселения доходов от его использования.
3.1.12.Устанавливает перечень и тарифы на услуги бюджетных учреждений.
3.1.13.Принимает муниципальные правовые акты о неналоговых доходах местного бюджета поселения.
3.1.14.Устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета поселения.
3.1.15.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.2.Совет депутатов имеет право на:
3.2.1.Получение от администрации сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета поселения.
3.2.2.Получение от финансового органа оперативной информации об исполнении местного бюджета поселения.
3.2.3.Утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета поселения.
3.3.Совет депутатов не имеет права создавать свой резервный фонд.
3.4.Глава:
3.4.1.Определяет бюджетную, налоговую и долговую политику поселения.
3.4.2.Вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект местного бюджета поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и (или) плановый период) с необходимыми документами и материалами, уточнения и изменения к местному бюджету поселения текущего года, а также отчет об исполнении местного бюджета поселения.
3.4.3.Вносит в Совет депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам, о формировании и использовании резервных фондов и другим вопросам, предусматривающим принятие нормативных актов Советом депутатов.
3.4.4.Организует исполнение местного бюджета поселения, утвержденного Советом депутатов, распоряжается бюджетными средствами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.4.5.Получает от финансового органа необходимую информацию по движению средств на счетах местного бюджета поселения.
3.4.6.Поручает финансовому органу непосредственное исполнение расходных обязательств поселения.
3.4.7.Осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные законодательством к его компетенции.
3.5.Администрация:
3.5.1.Организует составление программы социально-экономического развития поселения, среднесрочного финансового плана, проекта местного бюджета поселения на очередной финансовый год.
3.5.2.Обеспечивает составление проекта местного бюджета поселения (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана) и предоставление его с необходимыми документами и материалами Главе для утверждения Советом депутатов.
3.5.3.Обеспечивает взаимодействие участников бюджетного процесса в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3.5.4.Определяет порядок установления и финансового обеспечения расходных обязательств по вопросам местного значения.
3.5.5.Обеспечивает исполнение местного бюджета поселения и составление бюджетной отчетности.
3.5.6.Определяет порядок формирования муниципальных заданий.
3.5.7.Регулирует порядок ведения реестра расходных обязательств.
3.5.8.Определяет порядок использования резервных фондов администрации.
3.5.9.Осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом поселения.
3.5.10.Определяет порядок ведения муниципальной долговой книги.
3.5.11.Взыскивает в бесспорном порядке суммы пени за несвоевременный возврат бюджетных средств.
3.5.12.Взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению.
3.5.13.Обеспечивает управление муниципальным долгом.
3.5.14.Разрабатывает проекты решений Совета депутатов, муниципальных правовых актов Главы, иных муниципальных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой политики, в том числе о системе оплаты труда в бюджетных учреждениях, размещении муниципальных заказов, ведении реестра закупок и т.д.
3.5.15.Осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.6.Финансовый орган:
3.6.1.Составляет проект местного бюджета поселения (проект бюджета и среднесрочного финансового плана).
3.6.2.Представляет Главе проект местного бюджета поселения с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов на утверждение.
3.6.3.Организует исполнение местного бюджета поселения.
3.6.4.Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.
3.6.5.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись.
3.6.6.Осуществляет методологическое руководство в области составления проекта местного бюджета поселения и исполнения местного бюджета поселения.
3.6.7.Составляет отчетность об исполнении местного бюджета поселения.
3.6.8.Ведет сводный реестр расходных обязательств.
3.6.9.Представляет местный бюджет поселения в администрацию Ногинского муниципального района.
3.6.10.Осуществляет предварительный контроль за исполнением местного бюджета поселения, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
3.6.11.Разрабатывает программу муниципальных заимствований.
3.6.12.Разрабатывает программу муниципальных гарантий.
3.6.13.Осуществляет обслуживание муниципального долга.
3.6.14.На основании долговой книги ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета поселения по выданным муниципальным гарантиям.
3.6.15.Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администрацией Ногинского муниципального района.
3.6.16.Принимает нормативные правовые акты в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в пределах своей компетенции.
3.6.17.Получает от администраторов доходов местного бюджета поселения, администрации, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, бюджетных учреждений, получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета поселения.
3.6.18.Открывает и закрывает текущие и лицевые счета местного бюджета поселения в Федеральном казначействе, отделе бюджетного финансирования Управления областного казначейства Министерства финансов Московской области, администрации Ногинского муниципального района.
3.6.19.Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины получателями средств местного бюджета поселения в пределах своей компетенции.
3.6.20.В соответствии с Бюджетным кодексом РФ утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, администраторами которых является администрация и бюджетные учреждения.
3.6.21.Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между администрацией и администрацией Ногинского муниципального района.
3.6.22.Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.
3.6.23.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.7.Контрольно-ревизионный орган:
3.7.1.Проводит экспертизу проекта местного бюджета поселения и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.
3.7.2.Проводит экспертизу муниципальных целевых программ.
3.7.3.Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета поселения и отчетов о его исполнении.
3.7.4.Готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета поселения.
3.7.5.Является уполномоченным органом по проведению проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетных средств, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций.
3.7.6.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением, утвержденным соответствующим решением Совета депутатов.
3.8.Главный распорядитель бюджетных средств:
3.8.1.Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
3.8.2.Обеспечивает результативность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.8.3.Формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.
3.8.4.Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
3.8.5.Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.
3.8.6.Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
3.8.7.Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
3.8.8.На основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа.
3.8.9.Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
3.8.10.Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.
3.8.11.Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений.
3.8.12.Формирует муниципальные задания.
3.8.13.Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении.
3.8.14.Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.
3.8.15.Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
3.8.16.Осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг.
3.8.17.Готовит и представляет финансовому органу сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.
3.8.18.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.9.Распорядитель бюджетных средств:
3.9.1.Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет.
3.9.2.Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
3.9.3.Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
3.9.4.Осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
3.9.5.Осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета поселения.
3.9.6.Вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи.
3.9.7.В случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3.9.8.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.10.Бюджетные учреждения:
3.10.1.Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые финансовым органом, в соответствии с бюджетной сметой.
3.10.2.Заключают и оплачивают муниципальные контракты и иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных им по кодам классификации расходов местного бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
3.10.3.При нарушении бюджетным учреждением установленного финансовым органом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным финансовым органом.
Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
3.10.4.В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
3.10.5.Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
3.10.6.Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
3.10.7.Положения, установленные настоящим Положением применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления.
3.11.Получатель бюджетных средств:
3.11.1.Составляет и исполняет бюджетную смету.
3.11.2.Принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
3.11.3.Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
3.11.4.Вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи.
3.11.5.Ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии).
3.11.6.Формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
3.11.7.Исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.12.Администраторы:
3.12.1.Осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет поселения, пеней и штрафов по ним.
3.12.2.Осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
3.12.3.Принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
3.12.4.Принимают решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляют уведомление в орган Федерального казначейства.
3.12.5.Осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.13.Федеральное казначейство (отдел бюджетного финансирования Управления областного казначейства Министерства финансов Московской области):
- осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения местного бюджета поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
3.14.Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса.
Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса в поселении осуществляются на основании Бюджетного кодекса РФ и других законодательных и нормативно-правовых документов.
Раздел III.Доходы бюджета
1.Доходы бюджета муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Московской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Ногинский муниципальный район о налогах и сборах, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
2.Доходы бюджета муниципального образования в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в местном бюджете.
Раздел IV.Расходы бюджета
1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, возникающими в результате:
1.1.Принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.
1.2.Принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
1.3.Заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Расходные обязательства устанавливаются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
3.Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств в порядке, установленном соответствующим решением Совета депутатов.
4.В расходной части местного бюджета поселения может быть создан резервный фонд администрации.
4.1.Исключен
Раздел V.Дефицит местного бюджета поселения и муниципальный долг
1.Дефицит местного бюджета поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о местном бюджете поселения.
2.Предельные показатели дефицита местного бюджета поселения и условия их определения Бюджетным кодексом РФ.
3.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств поселения.
3.1.Структура, объем и управление муниципальным долгом определяются действующим бюджетным законодательством и соответствующим решением Совета депутатов.
Раздел VI.Составление проекта местного бюджета поселения
1.Основы составления проекта местного бюджета поселения.
1.1.Администрация обеспечивает составление проекта местного бюджета поселения. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган.
1.2.Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета поселения на очередной финансовый год принимается главой в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта местного бюджета поселения на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов одновременно с проектом местного бюджета поселения.
1.3.В результате разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
1.4.Основные характеристики местного бюджета поселения на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет местного бюджета поселения в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым органом с учетом:
1.4.1.Показателей среднесрочного финансового плана.
1.4.2.Необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств поселения, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета поселения.
1.5.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы.
1.6.Проект решения о местном бюджете поселения, составляемый финансовым органом, должен содержать:
1.6.1.Основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения ограничения на размер дефицита поселения, установленного настоящим Положением).
1.6.2.Прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
1.6.3.Перечень администраторов.
1.6.4.Проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
1.6.5.Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
1.6.6.Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение обязательств.
1.6.7.Общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период определяется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
1.6.8.Источники финансирования дефицита бюджета, установленные настоящим Положением (в случае принятия местного бюджета поселения с дефицитом), на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
1.6.9.Иные показатели местного бюджета поселения, установленные Бюджетным кодексом и муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
1.7.В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
1.8.Изменение показателей местного бюджета поселения осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета поселения.
1.9.Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются нераспределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
1.10.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета поселения.
1.10.1.Одновременно с проектом решения о местном бюджете поселения в Совет депутатов представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития;
- пояснительная записка к проекту местного бюджета поселения;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы.
1.11.Одновременно с проектом решения о местном бюджете поселения на очередной финансовый год структурные подразделения администрации:
1.11.1.Оценивают ожидаемое исполнение местного бюджета поселения за текущий финансовый год.
1.11.2.Разрабатывают проекты решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов о налогах и сборах.
1.11.3.Разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатов, относительно действующих и принимаемых обязательств поселения.
2.Сроки принятия решения о местном бюджете поселения.
2.1.Проект решения о местном бюджете поселения, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 ноября представляются главе.
2.2.Глава рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в течение 5 дней принимает решение о внесении проекта решения о местном бюджете поселения на очередной финансовый год в Совет депутатов.
2.3.Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года вносится в Совет депутатов.
3.Прогноз социально-экономического развития.
3.1.Прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается на период не менее трех лет.
3.2.Прогноз социально-экономического развития поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией.
3.3.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.4.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
3.5.Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета поселения влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
3.6.Разработка прогноза социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным органом администрации.
4.Среднесрочный финансовый план.
4.1.Под среднесрочным финансовым планом поселения понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета поселения.
4.2.Среднесрочный финансовый план поселения ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией с соблюдением положений Бюджетного кодекса РФ.
4.3.Проект среднесрочного финансового плана поселения утверждается главой и представляется в Совет депутатов.
4.4.Значения показателей среднесрочного финансового плана поселения и основных показателей проекта местного бюджета поселения должны соответствовать друг другу.
4.5.Утвержденный среднесрочный финансовый план поселения должен содержать следующие параметры:
4.5.1.Прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета поселения.
4.5.2.Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета поселения.
4.5.3.Дефицит (профицит) местного бюджета поселения.
4.5.4.Верхний предел муниципального долга поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
4.5.5.Среднесрочный финансовый план поселения разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
4.6.В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана поселения приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.