Устав от 31.05.2006 г № 4/7
Устав муниципального образования «Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области»
N 4/7
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛЧЕНКОВСКОЕ НАРО-ФОМИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Введение
Совет депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, выражая волю и интересы жителей поселения, реализуя право представительного органа местного самоуправления, сознавая ответственность за наилучшее устроение жизни жителей, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, добиваясь большей результативности в деятельности органов местного самоуправления, укрепления законности действий всех органов и должностных лиц поселения, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта муниципального образования "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области".
Глава 1.Общие положения
Статья 1.1.Наименование и статус
1.Полное официальное наименование - муниципальное образование "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области".
2.Сокращенное официальное наименование - "Сельское поселение Волченковское".
3.Статус муниципального образования "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области" - сельское поселение.
Статья 1.2.Правовые основы местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области"
1.Правовую основу местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Волченковское" Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение) составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, другие федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, решения, принятые на местном референдуме, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
2.Устав сельского поселения является основным нормативным правовым актом - актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющим прямое действие, и применяется на всей территории сельского поселения. Все иные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить ему. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу сельского поселения Волченковское действует настоящий Устав.
3.Ограничения прав местного самоуправления сельского поселения, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Московской области и настоящим Уставом, не допускается.
4.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Сельское поселение Волченковское является сельским поселением на основании Закона Московской области "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28 февраля 2005 года N 72/2005-ОЗ.
Статья 1.3.Муниципальное образование "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области"
1.Муниципальное образование "Сельское поселение Волченковское" Наро-Фоминского муниципального района Московской области является самоуправляемым сообществом жителей поселения, граждан Российской Федерации, расположено на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
2.Статус поселения определяется законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области и настоящим Уставом.
Вопрос об изменении статуса поселения как муниципального образования, в том числе при объединении его с другими муниципальными образованиями, реорганизации или упразднении, решается Советом депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района или на референдуме жителей в порядке, предусмотренном законодательством Московской области и Уставом поселения.
3.Порядок создания муниципальных образований в границах территории муниципального образования "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области" определяется законами Российской Федерации, Московской области и Уставом поселения.
Статья 1.4.Территория и границы сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского района Московской области
1.Официальным документом, устанавливающим границы сельского поселения Волченковское, является Закон Московской области "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28 февраля 2005 года N 72/2005-ОЗ.
Территория сельского поселения Волченковское входит в состав территории Наро-Фоминского муниципального района.
Границы сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Они соответствуют установленному административно-территориальному устройству Московской области с учетом разграничения территорий с сопредельными поселениями Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Калужской области.
Установление новых и изменение существующих границ поселения осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, а также органов государственной власти Московской области в порядке, определенном законом Московской области. Никакие территории поселения не могут быть исключены из сферы местного самоуправления или ограничены в осуществлении местного самоуправления иначе как федеральным законом.
Административным центром сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области является деревня Волченки.
2.Картографическое описание границ приводится в приложении к Закону Московской области "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28 февраля 2005 года N 72/2005-ОЗ.
Сельское поселение Волченковское расположено в юго-западной части Наро-Фоминского муниципального района.
Площадь территории сельского поселения Волченковское составляет 30250 га.
3.В состав муниципального образования "Сельское поселение Волченковское" Наро-Фоминского муниципального района Московской области входят 47 населенных пунктов территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения:
Волченки - деревня Афанасьевского сельского округа;
Алферьево - деревня Афанасьевского сельского округа;
Афанасьево - деревня Афанасьевского сельского округа;
Ахматово - деревня Афанасьевского сельского округа;
Васильево - деревня Афанасьевского сельского округа;
Верховье - деревня Афанасьевского сельского округа;
Воскресенки - деревня Афанасьевского сельского округа;
Глинки - деревня Афанасьевского сельского округа;
Ефаново - деревня Афанасьевского сельского округа;
Ивково - деревня Афанасьевского сельского округа;
Князевое - деревня Афанасьевского сельского округа;
Ковригино - деревня Афанасьевского сельского округа;
Колодези - деревня Афанасьевского сельского округа;
Коровино - деревня Афанасьевского сельского округа;
Крестьянка - деревня Афанасьевского сельского округа;
Кузьминское - деревня Афанасьевского сельского округа;
Купелицы - деревня Афанасьевского сельского округа;
Лапино - деревня Афанасьевского сельского округа;
Пафнутовка - деревня Афанасьевского сельского округа;
Ревякино - деревня Афанасьевского сельского округа;
Самород - деревня Афанасьевского сельского округа;
Секирино - деревня Афанасьевского сельского округа;
Серенское - деревня Афанасьевского сельского округа;
Сотниково - деревня Афанасьевского сельского округа;
Спасс-Косицы - деревня Афанасьевского сельского округа;
Татищево - деревня Афанасьевского сельского округа;
Телешово - деревня Афанасьевского сельского округа;
Тимофеево - деревня Афанасьевского сельского округа;
Устье - деревня Афанасьевского сельского округа;
Акишево - деревня Назарьевского сельского округа;
Блознево - деревня Назарьевского сельского округа;
Варварино - деревня Назарьевского сельского округа;
Василисино - деревня Назарьевского сельского округа;
Гуляй Гора - деревня Назарьевского сельского округа;
Женаткино - деревня Назарьевского сельского округа;
Клин - деревня Назарьевского сельского округа;
Митенино - деревня Назарьевского сельского округа;
Назарьево - деревня Назарьевского сельского округа;
Орешково - деревня Назарьевского сельского округа;
Порядино - деревня Назарьевского сельского округа;
Роща - деревня Назарьевского сельского округа;
Семидворье - деревня Назарьевского сельского округа;
Смолино - деревня Назарьевского сельского округа;
совхоз "Архангельский" - поселок Назарьевского сельского округа;
Ступино - деревня Назарьевского сельского округа;
Тишинка - деревня Назарьевского сельского округа;
Чеблоково - деревня Назарьевского сельского округа и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
5.Границы населенных пунктов и иных территорий в составе поселения устанавливаются решениями Совета депутатов сельского поселения Волченковское с учетом мнения населения.
Статья 1.5.Право граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении Волченковское Наро-Фоминского муниципального района
1.Граждане Российской Федерации, зарегистрировавшие на территории сельского поселения Волченковское место жительства, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления на территории сельского поселения Волченковское основывается на принципах законности и добровольности.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Волченковское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Граждане, проживающие на территории сельского поселения Волченковское, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5.Установленные действующим законодательством права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
6.Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское наряду с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области обеспечивают гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 1.6.Местное самоуправление в сельском поселении Волченковское
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление на территории сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными актами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 1.7.Вопросы местного значения в сельском поселении Волченковское
К вопросам местного значения сельского поселения Волченковское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 1.8.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления сельского поселения Волченковское обладает следующими полномочиями:
- принятие Устава сельского поселения Волченковское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
- установление официальных символов сельского поселения;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Данные полномочия могут полностью или частично быть переданы на основе соглашения Наро-Фоминскому муниципальному району;
- полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении"; полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;
- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
- организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
- утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальных жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения некоторых вопросов местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются поселением самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 1.8.1.Права органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законам субъектов Российской Федерации, за счет дохода местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 1.9.Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское
1.Высшим должностным лицом сельского поселения Волченковское является глава сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее по тексту Устава - Глава поселения).
Органами местного самоуправления поселения являются:
- представительный орган - Совет депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее по тексту Устава - Совет депутатов поселения);
- Глава поселения;
- исполнительно-распорядительный орган - администрация сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района (далее по тексту Устава - администрация поселения);
- избирательная комиссия сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее - избирательная комиссия) - не входит в структуру органов местного самоуправления;
- контрольно-счетный орган сельского поселения Волченковское.
2.Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.
Местонахождение Главы поселения, Совета депутатов поселения, администрации и избирательной комиссии поселения: деревня Волченки Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
3.Органы местного самоуправления и Глава поселения наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Разделение полномочий между органами местного самоуправления и Главой поселения устанавливается настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами поселения.
4.Органы местного самоуправления и Глава поселения имеют право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий, закрепленных федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и Уставом сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского района.
5.Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское составляют:
- Совет депутатов сельского поселения Волченковское;
- контрольно-счетный орган сельского поселения Волченковское;
- глава сельского поселения Волченковское;
- администрация сельского поселения Волченковское.
Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.
6.Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
Статья 1.9.1.Органы сельского поселения Волченковское как юридические лица
1.От имени сельского поселения Волченковское приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава сельского поселения Волченковское, председатель Совета депутатов сельского поселения Волченковское.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет депутатов сельского поселения Волченковское и администрация сельского поселения Волченковское как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское в качестве юридических лиц являются Устав сельского поселения Волченковское и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
3.В случае отсутствия Устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:
для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;
для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 1.10.Полномочия органов местного самоуправления поселения по осуществлению отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.
2.Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, - на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Совет депутатов сельского поселения Волченковское вправе принять решение по предложению главы сельского поселения Волченковское о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и бюджетных средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий при недостаточности субвенции, представленной на их осуществление органам местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных муниципальному образованию федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете на соответствующий финансовый год, с осуществлением расходов за счет местного бюджета (за исключением финансовых средств, предаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов), если это предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Волченковское решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных поселению федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете на соответствующий финансовый год, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.
Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское имеют право дополнительно направлять без возмещения средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации собственные материальные ресурсы и финансовые средства на решение социальных программ, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6.По вопросам осуществления органами местного самоуправления сельского поселения Волченковское отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции издают обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществляют контроль за их исполнением.
Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение сельского поселения Волченковское отдельными государственными полномочиями, требованиям действующего законодательства является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий органами местного самоуправления сельского поселения.
Орган местного самоуправления сельского поселения Волченковское несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 1.11.Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района
1.Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче ему осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о получении части полномочий муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.
Указанные в настоящей статье соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Решение о заключении соглашения о передаче части полномочий поселения принимается Советом депутатов поселения.
Статья 1.12.Межмуниципальное сотрудничество
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района, других муниципальных образований Российской Федерации сельское поселение Волченковское может, по решению Совета депутатов сельского поселения Волченковское, входить в Советы муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района, Московской области и Российской Федерации.
2.В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований Российской Федерации, выражения и защиты интересов муниципального образования "Сельское поселение Волченковское", в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, по решению Совета депутатов сельского поселения Волченковское, может входить в единое общероссийское объединение муниципальных образований.
3.С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе, по решению Совета депутатов, муниципальное образование "Сельское поселение Волченковское" может входить в иные объединения муниципальных образований.
4.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, по решению Совета депутатов, муниципальное образование "Сельское поселение Волченковское" может входить в межмуниципальные объединения, хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 1.12.1.Межмуниципальные организации
1.Совместным решением Совет депутатов сельского поселения Волченковское и представительные органы иных муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решение об учреждении муниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.Совет депутатов сельского поселения Волченковское может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 1.12.2.Некоммерческие организации сельского поселения Волченковское
1.Совет депутатов сельского поселения Волченковское может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2.Некоммерческие организации сельского поселения Волченковское осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 1.13.Официальные символы сельского поселения Волченковское
1.Сельское поселение Волченковское в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные, зарегистрированные в установленном порядке символы.
2.Символами сельского поселения Волченковское являются герб муниципального образования и его флаг.
3.Описание герба и флага сельского поселения Волченковское, порядок их использования установлены положениями о гербе и флаге муниципального образования, утверждаемыми решениями Совета депутатов сельского поселения Волченковское.
Статья 1.14.Устав сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области
Устав сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского района является основным нормативным правовым актом муниципального образования. Устав описывает, регламентирует и регулирует функции местного самоуправления, осуществляемые членами сообщества поселения, органами местного самоуправления и Главой поселения.
Устав поселения, изменения Устава принимаются Советом депутатов поселения и регистрируется в порядке, установленном федеральным законом.
Устав вступает в силу после его регистрации и опубликования (обнародования) в официальном муниципальном печатном органе.
Устав поселения имеет прямое действие на всей территории поселения.
Статья 1.15.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Волченковское
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Волченковское несут ответственность перед населением сельского поселения Волченковское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 1.16.Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1.Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.Население сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1.17.Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 1.18.Ответственность Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района перед государством
1.В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
2.Полномочия Совета депутатов сельского поселения Волченковское прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
3.Закон Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
4.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Волченковское.
5.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Волченковское.
Статья 1.19.Ответственность Главы сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района перед государством
1.Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района в случае:
1) издания Главой сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава сельского поселения Волченковское не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2.Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы сельского поселения Волченковское, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3.Глава сельского поселения Волченковское, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Приложения
2006-04-28 Приложение к Уставу от 31 мая 2006 года № 4/7 Устав