Положение от 28.04.2006 г № 48
Положение о публичных слушаниях в Талдомском муниципальном районе
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Талдомского муниципального района устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании.
1.2.Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.
1.3.Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
1.4.Мнение жителей Талдомского муниципального района, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
1.5.Финансирование организации, проведения и обнародования итогов публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
2.Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1.Целью проведения публичных слушаний является:
- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Талдомского муниципального района, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
2.2.Задачами публичных слушаний являются:
- доведение до населения Талдомского муниципального района полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов или главы Талдомского муниципального района, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;
- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления Талдомского муниципального района и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- оценка отношения населения муниципального образования к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и главы Талдомского муниципального района, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;
- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения Талдомского муниципального района.
3.Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания
3.1.На публичные слушания выносятся:
- проект Устава Талдомского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Талдомского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Инициатива проведения публичных слушаний
4.1.Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население Талдомского муниципального района, Совет депутатов, глава Талдомского муниципального района.
4.2.В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в Талдомском муниципальном районе от имени населения, могут быть включены:
- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей Талдомского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования;
- общественные объединения;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории муниципального образования;
- органы территориального общественного самоуправления.
4.3.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек, имеющих право на участие на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования.
4.4.В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории муниципального образования, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения либо орган его Московского областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.
4.5.Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в представительный орган муниципального образования и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования, в поддержку своей инициативы.
4.6.С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности представительного органа муниципального образования.
5.Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
5.1.Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в представительный орган муниципального образования.
5.2.Указанное обращение должно включать в себя:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащее их адреса и телефоны.
5.3.К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории данного муниципального образования.
5.4.Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в представительный орган муниципального образования должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании представительного органа.
5.5.По результатам рассмотрения обращения представительный орган муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
6.Порядок организации публичных слушаний
6.1.Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов Талдомского муниципального района принимается Советом депутатов Талдомского муниципального района.
6.2.В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава Талдомского муниципального района, решение о проведении публичных слушаний принимает глава Талдомского муниципального района.
6.3.Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:
1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;
2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;
3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.
6.4.Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
6.5.Председатель Совета депутатов или глава Талдомского муниципального района в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:
6.5.1.Оповещает жителей Талдомского муниципального района об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.
С момента опубликования информации о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.
6.5.2.Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей Талдомского муниципального района.
6.5.3.Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).
6.5.4.Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
6.5.5.Принимает от жителей муниципального образования имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.
Со дня опубликования соответствующего правового акта о назначении публичных слушаний до дня, определенного правовым актом о назначении публичных слушаний, жители Талдомского муниципального района имеют право подавать индивидуальные и коллективные предложения по проекту муниципального правового акта или иному вопросу, вынесенному на публичные слушания.
Срок подачи предложений не может быть менее 5 дней со дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний, если иное не установлено муниципальными правовыми актами Талдомского муниципального района, настоящим Положением.
Предложения направляются в адрес Совета депутатов либо главы Талдомского муниципального района в зависимости от того, кем назначены публичные слушания.
В предложении должно быть указано, что оно направляется к публичным слушаниям. В предложении также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения и место регистрации лица, подающего предложение.
6.5.6.Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей муниципального образования, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.
6.5.7.Обеспечивает регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.
6.5.8.Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.
6.5.9.Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.
6.6.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей Талдомского муниципального района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального образования по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
6.7.Сроки обсуждения жителями Талдомского муниципального района проектов муниципальных правовых актов или вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть более одного месяца со дня опубликования (обнародования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Совет депутатов Талдомского муниципального района и глава Талдомского муниципального района имеют право сокращать сроки проведения публичных слушаний, но не менее 15 дней со дня опубликования проекта муниципального правового акта, выносимого на обсуждение. Дата проведения публичных слушаний устанавливается решением Совета депутатов или постановлением главы Талдомского муниципального района.
6.8.Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов, направленные главе Талдомского муниципального района или в Совет депутатов Талдомского муниципального района, рассматриваются в течение месяца.
7.Порядок проведения публичных слушаний
7.1.При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов Талдомского муниципального района, председательствующим на указанных слушаниях может быть председатель Совета депутатов Талдомского муниципального района либо его заместитель.
7.2.При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой Талдомского муниципального района, он является председательствующим на указанных слушаниях.
7.3.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
7.4.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
7.5.Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.
7.6.По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
7.7.Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.
7.8.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
7.9.На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
7.10.В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
7.11.Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта и не проводят каких-либо голосований.
8.Итоги публичных слушаний
8.1.Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
8.2.В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов Талдомского муниципального района материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
8.3.В случае назначения публичных слушаний главой Талдомского муниципального района материалы публичных слушаний хранятся у главы Талдомского муниципального района в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.