Положение от 04.05.2006 г № 85-Н/2006
Положение о порядке сохранения и восстановления зеленых насаждений на территории Егорьевского района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает единые нормы и требования в области ухода, восстановления и обеспечения сохранности зеленых насаждений, обязательные к исполнению, для юридических и физических лиц на территории Егорьевского района.
1.2.Настоящее Положение разработано с учетом действующего законодательства Российской Федерации и Московской области: Закона Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" N 161/2004-ОЗ от 30.11.2004, постановления Правительства Российской Федерации N 388 от 21.05.2001 "Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации N 551 от 01.06.1998 "Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации".
1.3.Основные понятия:
1.3.1.Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая, травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
1.3.2.Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым дерево считается диаметром более 12 см.
1.3.3.Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которых не менее 50% поверхности занято растительным покровом.
1.3.4.Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.
1.3.5.Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение наземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.
1.3.6.Уничтожение зеленых насаждений - повреждение и вырубка зеленых насаждений, повлекшие прекращение роста.
1.3.7.Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
1.3.8.Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
1.4.Объекты охраны зеленых насаждений:
1.4.1.На территории Егорьевского района охране подлежит древесно-кустарниковая растительность, не относящаяся к лесному фонду и к лесам, не входящим в лесной фонд, расположенная:
на землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства;
на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;
на землях транспорта (полосы отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог).
1.4.2.Граждане, должностные и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
1.4.3.Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.
1.4.4.Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
1.4.5.Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с генеральным планом развития Егорьевского района.
1.5.Вырубка деревьев и кустарников:
1.5.1.Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:
реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, утвержденного в установленном порядке;
проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;
ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений; в этих случаях разрешение выдается после проведения аварийных и чрезвычайных ситуаций по акту, который составляется ликвидаторами с участием контролирующей службы.
1.5.2.Вырубка осуществляется на основании распоряжения, подготовленного Управлением экологии и землепользования в соответствии с отчетом о компенсационной стоимости зеленых насаждений (приложение N 3) и актом комиссии.
1.5.3.Оплата за деревья и кустарники, подлежащие вырубке, производится лицом, получившим разрешение на вырубку, после выдачи распоряжения главы Егорьевского района в размере компенсационной стоимости.
1.6.Порядок и сроки проведения работ по обрезке зеленых насаждений:
1.6.1.Не допускается обрезка вершины деревьев более 1/4 части высоты дерева.
1.6.2.Производить обрезку деревьев и кустарников с формированием кроны.
1.6.3.Спилы и срезы на деревьях и кустарниках должны быть ровными и гладкими без обдиров на коре.
1.6.4.Сразу после обрезки все раны размером более 2,5 см покрывать садовым варом или масляной краской.
1.6.5.При проведении работ необходимо придерживаться примерных сроков обрезки и приступать к обрезке в период покоя:
с последней декады сентября по первую декаду ноября (при минимальной температуре -8 градусов Цельсия);
обрезку деревьев породы "клен" производить в конце февраля, обрезку деревьев породы "тополь" - в начале марта, деревьев породы "липа" и "вяз" - в конце марта;
деревья хвойных пород и породы "береза" обрезке не подлежат;
обрезку раннецветущих кустарников (акация, спирея, сирень, боярышник и т.д.) производить после завершения цветения.
1.7.Компенсационное озеленение:
1.7.1.Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
1.7.2.В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится в ближайший посадочный сезон на том же участке земли, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены в случае разрешенной вырубки на другом участке земли, но в том же микрорайоне в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливается комиссией в соответствии с генеральным планом развития Егорьевского района.
1.7.3.Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
2.Права и обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по охране зеленых насаждений
2.1.Граждане и юридические лица имеют право на:
участие в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, оказывающих воздействие на зеленые насаждения;
участие в обсуждении вопросов защиты зеленых насаждений;
обжалование в судебном порядке действий со стороны иных граждан, связанных с нарушением требований по охране зеленых насаждений;
обжалование в административном либо в судебном порядке действий (бездействия) со стороны должностных лиц, государственных органов и организаций, связанных с нарушением требований по охране зеленых насаждений.
2.2.Граждане и юридические лица обязаны:
при нахождении на озелененной территории и в зеленом массиве не нарушать режимов пользования объектов озеленения;
обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить уход за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;
возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии с настоящим Положением;
разрабатывать и своевременно пересматривать схемы озеленения территории;
в составе проекта озеленения необходимо представить: план с указанием количества и пород зеленых насаждений, картограмму земляных работ, разбивочный и посадочный чертежи в масштабе 1:500;
при окончании проведения работ по озеленению законченный объект озеленения сдается комиссии, в составе которой все заинтересованные лица. Приемка объектов в зимний период не допускается. Ответственность за приживаемость зеленых насаждений несет исполнитель работ, за качество ухода - владелец объекта озеленения;
предусматривать в годовых сметах выделение средств на содержание зеленых насаждений и поддержание локальной экосистемы территории землепользователей.
2.3.На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:
повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных пунктом 1.5 настоящего Положения;
разбивать огороды без соответствующего разрешения;
разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;
проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;
складирование различных грузов, в том числе строительных материалов, отходов производства и потребления, загрязненного снега;
ремонт и мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентовых укрытий типа "ракушка";
производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Положением и иными законодательными актами.
3.Экономический механизм охраны зеленых насаждений
3.1.Принципы возмещения вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений:
3.1.1.Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению в соответствии с методикой оценки стоимости зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения.
3.2.Вред, не подлежащий возмещению:
не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:
проведения санитарных рубок;
восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением санитарных норм и правил;
ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;
удаления аварийных деревьев и кустарников;
в охранной зоне инженерных коммуникаций и аварийных ситуациях;
при проведении работ по реконструкции зеленых насаждений.
4.Ответственность за нарушение требований по охране зеленых насаждений
4.1.Противоправное повреждение или уничтожение зеленых насаждений влечет наложение штрафа на основании действующего законодательства Московской области и Российской Федерации.
4.2.Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возместить причиненный вред.
5.Контроль в области охраны зеленых насаждений
5.1.Контроль за выполнением требований по охране зеленых насаждений осуществляется Управлением экологии и землепользования, МУП "Комбинат по благоустройству и озеленению", территориальным отделом N 19 Управления по административно-техническому надзору.
5.2.Приемка построенных объектов, в проектной документации которых предусматривается озеленение, осуществляется государственной комиссией после проведения работ по озеленению и благоустройству территории.
6.Методика оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением
6.1.Оценка стоимости зеленых насаждений и исчисление ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением.
6.1.1.Оценка ущерба от уничтожения или повреждения зеленых насаждений и естественной растительности основана на определении их текущей потребительской стоимости.
6.1.2.Для стоимостной оценки вреда, причиняемого конкретным деревьям, кустарникам, травянистому покрову и естественной растительности, а также объектам озеленения на определенных территориях района, используется показатель их компенсационной стоимости.
6.2.Расчет компенсационной стоимости:
Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям стоимости (приложения N 1, 2) поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая, водоохранная и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений, по формуле:
Ск = Св x Кз x Кв x Ксост x Км x МРОТ,
где:
Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. м травянистой или иной растительности);
Св - восстановительная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ в городе (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. м травянистой или иной растительности);
Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений.
Учитывает социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:
2 - для памятников садово-паркового искусства;
1,5 - для зеленых насаждений естественного происхождения;
1 - для озелененных территорий общего пользования;
0,5 - для остальных зеленых насаждений.
Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений.
Учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере:
2 - для зеленых насаждений, расположенных в 50-метровой зоне от уреза воды по обеим сторонам открытого водотока (водоема);
1 - остальных категорий зеленых насаждений.
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений.
Учитывается фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:
1 - хорошее;
0,5 - удовлетворительное;
0,3 - неудовлетворительное.
Км - коэффициент обеспеченности жителей Егорьевского района зелеными насаждениями в зависимости от местоположения.
Учитывается обеспеченность жителей г. Егорьевска и населенных пунктов Егорьевского района зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается по зонам в размере:
1 - территория в черте города и населенных пунктов;
0,75 - территория вне черты города и населенных пунктов.
МРОТ - установленный законом минимальный размер оплаты труда на дату оценки.
Компенсационная стоимость установлена без учета НДС.
Зеленые насаждения оценке не подлежат при повреждении деревьев и других зеленых насаждений свыше 50%, большом количестве усохших скелетных ветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состоянии.
При повреждении деревьев и кустарников, не влекущих прекращение роста, ущерб исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного насаждения, объекта озеленения.
6.3.Порядок исчисления размера ущерба и убытков от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений:
Если зеленые насаждения относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (Кз).
При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба проводится по компенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром более 40 см (приложение N 1).
Для растительности озелененных территорий исчисление ущерба производится по формуле:
У = (Сдв x N x Скк x L x Скт x S) x МРОТ,
где:
У - размер ущерба, вызванного уничтожением зеленых насаждений;
Сдв - компенсационная стоимость древесной и кустарниковой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник);
N - количество уничтоженных деревьев и кустарников;
Скк - компенсационная стоимость кустарниковой растительности (в расчете на 1 погонный метр живой изгороди);
L - количество уничтоженных метров живой изгороди;
Скт - компенсационная стоимость травянистой растительности (в расчете на 1 кв. м травянистой растительности);
S - площадь уничтоженных газонов, естественной травянистой растительности, цветников и других элементов озеленения;
МРОТ - установленный законом минимальный размер оплаты труда на дату оценки.
Для растительности естественного происхождения на природных территориях исчисление размера ущерба производится по формуле:
У = Спк x S x МРОТ,
где:
У - размер ущерба, причиненного уничтожением естественной растительности на территории природного комплекса;
Спк - компенсационная стоимость естественных растительных сообществ;
S - площадь естественных растительных сообществ;
МРОТ - установленный законом минимальный размер оплаты труда на дату оценки.
Результаты расчетов оформляются в форме отчета о стоимостной оценке ущерба и убытков (приложение N 3) и утверждаются актом комиссии.
6.4.Аккумулирование и расходование средств от уплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений:
6.4.1.Аккумулирование средств от уплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений, подвергшихся повреждению или уничтожению, происходит в разделе "Охрана окружающей среды" бюджета Егорьевского района.
6.4.2.Расходование средств от уплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений, подвергшихся повреждению или уничтожению, осуществляется по целевому назначению, т.е. на проведение мероприятий по благоустройству и озеленению на территории Егорьевского района.
Глава Егорьевского района
М.Т. Лавров
Приложения
2006-05-04 Приложение к Положению от 04 мая 2006 года № 85-Н/2006
2006-05-04 Приложение к Положению от 04 мая 2006 года № 85-Н/2006
2006-05-04 Приложение к Положению от 04 мая 2006 года № 85-Н/2006 Отчет