Постановление от 10.05.2006 г № 140

N
п/п

Текст, к которому
предлагается поправка

Автор поправки

Содержание
поправки

Новая редакция текста
законопроекта с предлагаемой
поправкой

Примечание

1.

Статья 2, пункт 5:
"5) место пребывания
иностранного гражданина
или лица без гражданства в
Российской Федерации
(далее - место пребывания)
- находящееся в Российской
Федерации жилое или иное
помещение, в котором
иностранный гражданин или
лицо без гражданства
находятся временно,
которое не является их
местом жительства и по
которому они поставлены
или подлежат постановке на
учет в соответствии с
настоящим Федеральным
законом;"

В пункте 5 статьи
2 слова "или иное"
исключить

"5) место пребывания
иностранного гражданина или
лица без гражданства в
Российской Федерации (далее -
место пребывания) -
находящееся в Российской
Федерации жилое помещение, в
котором иностранный гражданин
или лицо без гражданства
находятся временно, которое не
является их местом жительства
и по которому они поставлены
или подлежат постановке на
учет в соответствии с
настоящим Федеральным
законом;"

Вводится практика
миграционного учета
иностранных граждан и лиц
без гражданства не только
по месту жительства, но и
по месту пребывания,
включая нежилые помещения,
что противоречит
законодательству
Российской Федерации, так
как граждане могут
проживать в помещениях,
отнесенных к жилому фонду,
и в значительной мере
усложняет иммиграционный и
регистрационный контроль
за находящимися в стране
иностранными гражданами

2.

Статья 4, часть 2:
"2. Миграционный учет
имеет уведомительный
характер (за исключением
случаев, предусмотренных
федеральным
конституционным законом
или федеральным законом)"

Часть 2 статьи 4
изложить в
следующей
редакции:
"2. Миграционный
учет имеет
разрешительный
характер.
Регистрация
иностранного
гражданина или
лица без
гражданства
производится по
письменному
заявлению этого
гражданина или
лица, поданному
лично или через
приглашающую
организацию.

"2. Миграционный учет имеет
разрешительный характер.
Регистрация иностранного
гражданина или лица без
гражданства производится по
письменному заявлению этого
гражданина или лица, поданному
лично или через приглашающую
организацию"

Замена разрешительного
порядка миграционного
учета иностранных граждан
и лиц без гражданства на
уведомительный порядок
создает предпосылки не
только для
неконтролируемого, но и
"обвального" миграционного
потока, что сохранит
существующую миграционную
напряженность в России и
приведет к фактической
утрате контроля за
соблюдением иностранными
гражданами и лицами без
гражданства порядка
проживания и пребывания в
Российской Федерации. Это
значительно усложнит
работу государственных
органов по регулированию
миграционных процессов

3.

Статья 5:
"Статья 5. Гарантии
соблюдения прав человека и
обеспечения интересов
государства при
осуществлении
миграционного учета

1. В соответствии с
Конституцией Российской
Федерации в Российской
Федерации каждому
гарантируется право
свободно передвигаться и
выбирать место пребывания
и жительства в пределах
Российской Федерации.
2. В соответствии с
Конституцией Российской
Федерации иностранные
граждане и лица без
гражданства пользуются в
Российской Федерации
правами и несут
обязанности наравне с
гражданами Российской
Федерации, кроме случаев,
установленных федеральным
законом или международным
договором Российской
Федерации.
3. В соответствии с
федеральными
конституционными законами
или федеральными законами
разрешительный порядок
регистрации по
официальному месту
жительства и учета по
месту пребывания действует
или может быть введен:
1) в пограничной зоне;
2) в закрытых
административно-
территориальных
образованиях;
3) в закрытых военных
городках;
4) на территориях с
регламентированным
посещением для иностранных
граждан и лиц без
гражданства либо на
территориях, организациях
или объектах, для въезда
на которые требуется
специальное разрешение
Правительства Российской
Федерации;
5) на территории, где в
соответствии с указом
Президента Российской
Федерации введено
чрезвычайное положение;
6) в зонах экологического
бедствия;
7) на отдельных
территориях и в населенных
пунктах, где в случае
опасности распространения
инфекционных и массовых
неинфекционных заболеваний
и отравления людей введены
особые условия и режимы
проживания населения и
хозяйственной
деятельности;
8) в зоне проведения
контртеррористической
операции;
9) в период мобилизации и
в военное время;
10) в иных случаях,
установленных федеральными
законами.
4. Действия или
бездействие
государственных и иных
органов, юридических лиц
или иных организаций,
должностных лиц или
физических лиц, нарушающие
право иностранных граждан
и лиц без гражданства на
свободу передвижения и
выбор места пребывания и
жительства в пределах
Российской Федерации,
могут быть обжалованы в
вышестоящий орган,
вышестоящему должностному
лицу либо в суд"

Часть 3 статьи 5
исключить

"Статья 5. Гарантии соблюдения
прав человека и обеспечения
интересов государства при
осуществлении миграционного
учета

1. В соответствии с
Конституцией Российской
Федерации в Российской
Федерации каждому
гарантируется право свободно
передвигаться и выбирать место
пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации.
2. В соответствии с
Конституцией Российской
Федерации иностранные граждане
и лица без гражданства
пользуются в Российской
Федерации правами и несут
обязанности наравне с
гражданами Российской
Федерации, кроме случаев,
установленных федеральным
законом или международным
договором Российской
Федерации.
3. Действия или бездействие
государственных и иных
органов, юридических лиц или
иных организаций, должностных
лиц или физических лиц,
нарушающие право иностранных
граждан и лиц без гражданства
на свободу передвижения и
выбор места пребывания и
жительства в пределах
Российской Федерации, могут
быть обжалованы в вышестоящий
орган, вышестоящему
должностному лицу либо в суд"

Миграционный учет должен
иметь разрешительный
характер на всей
территории Российской
Федерации

4.

Статья 7:
"Статья 7. Обязанности
иностранных граждан и лиц
без гражданства при
осуществлении
миграционного учета

1. При осуществлении
миграционного учета
иностранные граждане и
лица без гражданства
обязаны представлять
достоверные сведения и
осуществлять другие
юридически значимые
действия, установленные
настоящим Федеральным
законом и другими
федеральными законами.
2. Постоянно или временно
проживающие в Российской
Федерации иностранные
граждане и лица без
гражданства подлежат
регистрации по
официальному месту
жительства и учету по
месту пребывания.
3. Временно пребывающие в
Российской Федерации
иностранные граждане и
лица без гражданства
подлежат учету по месту
пребывания.
4. Иностранные граждане и
лица без гражданства,
отбывающие уголовное
наказание либо наказание в
виде административного
ареста за совершенное ими
административное
правонарушение, подлежат
учету в порядке,
установленном
Правительством Российской
Федерации, по месту их
пребывания в учреждении,
исполняющем
соответствующее наказание.
5. Иностранные граждане и
лица без гражданства, а
также иностранные
юридические лица и другие
иностранные организации,
владеющие жилыми или иными
помещениями, находящимися
на территории Российской
Федерации, в случае
предоставления таких
помещений для временного
пребывания иностранным
гражданам или лицам без
гражданства (далее - лица,
которым предоставляются
помещения) выполняют
обязанности принимающей
стороны по постановке лиц,
которым предоставляются
помещения, на учет по
месту пребывания.
Особенности постановки
лиц, которым
предоставляются помещения,
на учет по месту
пребывания устанавливаются
Правительством Российской
Федерации"

В статье 7:
1) часть 2
изложить в
следующей
редакции:
"2. Постоянно или
временно
проживающие в
Российской
Федерации
иностранные
граждане и лица
без гражданства
обязаны проходить
регистрационный
учет по
официальному месту
жительства или по
месту пребывания";
2) часть 4
исключить

"Статья 7. Обязанности
иностранных граждан и лиц без
гражданства при осуществлении
миграционного учета

1. При осуществлении
миграционного учета
иностранные граждане и лица
без гражданства обязаны
представлять достоверные
сведения и осуществлять другие
юридически значимые действия,
установленные настоящим
Федеральным законом и другими
федеральными законами.
2. Постоянно или временно
проживающие в Российской
Федерации иностранные граждане
и лица без гражданства обязаны
проходить регистрационный учет
по официальному месту
жительства или по месту
пребывания.
3. Временно пребывающие в
Российской Федерации
иностранные граждане и лица
без гражданства подлежат учету
по месту пребывания.
4. Иностранные граждане и лица
без гражданства, а также
иностранные юридические лица и
другие иностранные
организации, владеющие жилыми
или иными помещениями,
находящимися на территории
Российской Федерации, в случае
предоставления таких помещений
для временного пребывания
иностранным гражданам или
лицам без гражданства (далее -
лица, которым предоставляются
помещения) выполняют
обязанности принимающей
стороны по постановке лиц,
которым предоставляются
помещения, на учет по месту
пребывания.
Особенности постановки лиц,
которым предоставляются
помещения, на учет по месту
пребывания устанавливаются
Правительством Российской
Федерации"

Необходимо ввести
обязательный
регистрационный учет, а не
регистрацию по
официальному месту
жительства и учет по месту
пребывания, как это
предусмотрено в
законопроекте, т.к. это
будет препятствовать
осуществлению надлежащего
контроля за находящимися в
стране иностранными
гражданами и лицами без
гражданства

5.

Статья 18, часть 2:
"2. Орган, осуществляющий
регистрацию иностранного
гражданина или лица без
гражданства по
официальному месту
жительства, в месячный
срок с даты подачи ими
заявления о регистрации по
официальному месту
жительства и других
документов, указанных в
статье 17 настоящего
Федерального закона, в
порядке, установленном
Правительством Российской
Федерации, выполняет
необходимые действия,
связанные с регистрацией
указанных иностранного
гражданина или лица без
гражданства по
официальному месту
жительства"

В части 2 статьи
18 слова "в
месячный срок"
заменить словами
"в семидневный
срок"

"2. Орган, осуществляющий
регистрацию иностранного
гражданина или лица без
гражданства по официальному
месту жительства, в
семидневный срок с даты подачи
ими заявления о регистрации по
официальному месту жительства
и других документов, указанных
в статье 17 настоящего
Федерального закона, в
порядке, установленном
Правительством Российской
Федерации, выполняет
необходимые действия,
связанные с регистрацией
указанных иностранного
гражданина или лица без
гражданства по официальному
месту жительства"

Срок регистрации
иностранных граждан и лиц
без гражданства по месту
жительства приводится в
соответствие со сроком
регистрации граждан
Российской Федерации,
установленным правилами
регистрации, утвержденными
Правительством Российской
Федерации

6.

Статья 20, часть 1:
"1. Иностранный гражданин
или лицо без гражданства в
случае их нахождения в
месте пребывания обязаны
встать на учет по месту
пребывания в порядке и на
условиях, установленных в
соответствии с настоящим
Федеральным законом"

Часть 1 статьи 20
изложить в
следующей
редакции:
"1. Иностранный
гражданин или лицо
без гражданства в
случае их
нахождения в месте
пребывания обязаны
пройти
соответствующий
регистрационный
учет в порядке и
на условиях,
установленных в
соответствии с
настоящим
Федеральным
законом"

"1. Иностранный гражданин или
лицо без гражданства в случае
их нахождения в месте
пребывания обязаны пройти
соответствующий регистрационный
учет в порядке и на условиях,
установленных в соответствии с
настоящим Федеральным законом"

В связи с введением
обязательного
регистрационного учета для
всех иностранных граждан и
лиц без гражданства,
временно пребывающих в
Российской Федерации

7.

Статья 20, часть 2, пункт
1:
"1) постоянно проживающие
в Российской Федерации
иностранный гражданин или
лицо без гражданства - по
истечении семи рабочих
дней со дня прибытия в
место пребывания, за
исключением случаев, когда
указанные иностранный
гражданин или лицо без
гражданства:"

В абзаце первом
пункта 1 части 2
статьи 20 слова
"по истечении семи
рабочих дней"
заменить словами
"в течение трех
рабочих дней"

"1) постоянно проживающие в
Российской Федерации
иностранный гражданин или лицо
без гражданства - в течение
трех рабочих дней со дня
прибытия в место пребывания,
за исключением случаев, когда
указанные иностранный
гражданин или лицо без
гражданства:"

Приведение в соответствие
с Федеральным законом от
25 июля 2002 года N 115-ФЗ
"О правовом положении
иностранных граждан в
Российской Федерации"