Приложение к Решению от 30.05.2006 г № 10/6 Программа
Городская целевая программа «Комплексные меры профилактики правонарушений и укрепления правопорядка на территории города Подольска на 2006-2010 годы»
Паспорт Программы
Наименование Городской целевой программы | "Комплексные меры профилактики правонарушений и укрепления правопорядка на территории города Подольска на 2006-2010 годы" |
Обоснование для разработки Программы | Решение органов государственной власти субъектов РФ, Закон РФ "О милиции", Указ Президента РФ от 12.02.1993 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации". Приказ МВД РФ N 17 от 18.01.1993 "О мерах по совершенствованию патрульно-постовой службы милиции". Приказ МВД РФ N 240 от 15.03.2002 "Об утверждении концепции развития Службы общественной безопасности МВД России", Закон Московской области от 12.01.2005 N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах в Московской области" |
Заказчик Программы | Администрация г. Подольска |
Разработчик Программы | Администрация г. Подольска, УВД Городского округа Подольск и Подольского муниципального района |
Исполнители Программы | Структурные подразделения администрации города; УВД городского округа Подольск и Подольского муниципального района; органы прокуратуры; подразделения ФСБ; подразделения МЧС; подразделения ФСКН; общественные организации; предприятия и организации всех форм собственности; Епархия Русской Православной Церкви |
Цели и задачи Программы | - обеспечение безопасности граждан на территории города Подольска; - снижение уровня преступности на территории города; - создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, создание условий для социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - повышение уровня правовой культуры населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях |
Основы организации профилактики правонарушений | Администрация г. Подольска; городской Совет депутатов; УВД городского округа Подольск и Подольского муниципального района; организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, организации, различные ассоциации и фонды; отдельные граждане; Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений |
Основные функции субъектов профилактики правонарушений (в рамках своей компетенции) | - определение приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации; - планирование в сфере профилактики правонарушений; - разработка и принятие соответствующих нормативных актов; - непосредственное осуществление профилактической работы; - материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений; - последовательная работа по устранению предпосылок и условий социально- экономических причин преступности; - повышение уровня правовой культуры населения; - проведение мероприятий по борьбе с алкоголизмом и наркоманией; - недопущение вредного влияния преступных элементов на подрастающее поколение |
Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений | Координация деятельности субъектов профилактики возлагается на Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МВК ПП) |
Источники и объекты финансирования Программы | - целевой бюджетный фонд "Правопорядок"; - внебюджетные средства |
Ожидаемые результаты | Реализация Программы позволит: - уменьшить общее число совершаемых преступлений; - оздоровить обстановку на территории города; - снизить уровень рецидивной и бытовой преступности; - улучшить профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество дорожно-транспортных происшествий; - усилить контроль за миграционными потоками; снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам |
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Источник финансирования |
| 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы | ||||
| 1.1 | Создать городскую Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МВК ПП) | Администрация г. Подольска, УВД | II квартал 2006 года | |
| 1.2 | Создать внештатную группу (оперативный штаб) для координации выполнения программных мероприятий | Администрация г. Подольска, УВД | II квартал 2006 года | |
| 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений | ||||
| 2.1 | Организовать разработку и принятие нормативноправовых актов местного самоуправления: | Администрация г. Подольска, УВД | II квартал 2006 года | |
| 2.1.1 | "О Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений" | -"- | II квартал 2006 года | |
| 2.1.2 | "Об участии населения в охране общественного порядка" | -"- | -"- | |
| 2.1.3 | "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений" | -"- | -"- | |
| 2.1.4 | "Об ответственности родителей за воспитание детей" | -"- | -"- | |
| 2.1.5 | О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав | -"- | -"- | |
| 3. Профилактика правонарушений | ||||
| 3.1 | Укрепление материальнотехнической базы правоохранительных органов | Администрация г. Подольска | 2006-2010 гг. | Городской бюджет, фонд "Правопорядок" |
| 3.2 | Принимать меры социальной защиты и материального стимулирования граждан, способствующих раскрытию преступлений | -"- | -"- | -"- |
| 3.3 | С целью профилактики уличных преступлений, а также преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, ограничить количество ночных магазинов, осуществляющих торговлю спиртными напитками | -"- | 2006-2007 гг. | |
| 3.4 | Решить вопрос о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних и лиц, прибывших из мест лишения свободы, на предприятиях г. Подольска | -"- | 2006-2007 гг. | |
| 3.5 | Создать службу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации | УВД, Комитет по образованию, Управление здравоохранения | II квартал 2006 года | |
| 3.6 | Реализовать комплексные меры по обслуживанию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин | Администрация г. Подольска, УВД | Постоянно | Фонд "Правопорядок" |
| 3.7 | Организовать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям | Комитет по образованию | По отдельному плану | |
| 3.8 | Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационнопропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.) | Управление культуры и искусства, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по делам молодежи и туризму | Постоянно | |
| 3.9 | Размещение и выделение помещения для участковых пунктов милиции на территории города (Южный проезд, ул. Комсомольская, Ждановская, р-н "Шепчинки", Октябрьский проспект) | Администрация г. Подольска, УВД | 2006-2008 гг. | Фонд "Правопорядок", внебюджетные средства |
| 4. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли сферы управления предприятия, организации, учреждения | ||||
| 4.1 | Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты ("тревожные кнопки", инкассация, страхование) | Администрация города, УВД, ГАК, ЧОПы | По отдельному плану | |
| 4.2 | Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке | УВД, ЧОПы, ОГПС, ГАК | II квартал 2006 года | |
| 4.3 | Инициировать заключение соглашений ЧОП и СБ с УВД, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка | Органы местного самоуправления, ЧОП | По отдельному плану | |
| 5. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | ||||
| 5.1 | Организовать привлечение товариществ собственников жилья, кондоминиумов, ЖСК к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в жилых помещениях | Администрация, УВД, УЖКХ | 2006 год | |
| 5.2 | Обеспечить стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях | -"- | Постоянно | |
| 5.3 | Обеспечить участие общественности в деятельности правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов | -"- | Постоянно | |
| 5.4 | Активизировать работу движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства | УВД | Постоянно | |
| 6. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | ||||
| 6.1 | Рассмотреть вопрос о создании реабилитационного центра для помещения несовершеннолетних из других регионов России и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством с функцией транспортировки детей к месту постоянной регистрации | Администрация города, Комитет по образованию | 2006-2007 гг. | Внебюджетные средства |
| 6.2 | Организовать проведение семинаров по проблеме профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних | УВД, Комитет по образованию, Управление культуры и искусства | По своим планам | |
| 6.3 | Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), в каникулярное время | Комитет по образованию | Постоянно | |
| 6.4 | Организовать проведение семинаров, лекций для учащихся образовательных учреждений о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством, алкоголизмом | УВД, Комитет по образованию, Управление Госнаркоконтроля | По графикам | |
| 6.5 | Организовать военнопатриотические лагеря для учащихся школ | УВД, Комитет по делам молодежи и туризму, Управление культуры и искусства | Постоянно | |
| 7. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции | ||||
| 7.1 | Обеспечить эффективное взаимодействие УВД с управлением жилищнокоммунального хозяйства по выявлению лиц, нарушающих паспортно-визовый режим, ведущих антиобщественный образ жизни | УВД, УЖКХ, отдел УФМС по Московской области в г. Подольске | В течение планируемого периода | |
| 7.2 | Обеспечение выделения денежных средств для создания единой компьютерной базы учета лиц, проживающих в г. Подольске и прибывающих из ближнего и дальнего зарубежья | Администрация города, УВД | 2006 г. | Фонд "Правопорядок" |
| 7.3 | Создать систему дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию города | УВД | Постоянно | |
| 7.4 | Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства | УВД | Постоянно | |
| 8. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | ||||
| 8.1 | Создать службу специалистов-наркологов на базе городских больниц в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения | Управление здравоохранения | 2006 г. | |
| 8.2 | Организовать при наркологических лечебных учреждениях обследование лиц, задержанных за совершение правонарушений в состоянии неалкогольного опьянения | Управление здравоохранения | Постоянно | |
| 8.3 | Обеспечить постановку на учет, дактилоскопирование и проведение мероприятий с лицами, задержанными за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | УВД | Постоянно | |
| 9. Профилактика правонарушений в общественных места и на улицах г. Подольска | ||||
| 9.1 | Проводить профилактическую работу среди населения с целью предупреждения краж и грабежей, краж автотранспорта с использованием возможностей СМИ | Администрация города, УВД, ОГИБДД | Постоянно | |
| 9.2 | Рассмотреть вопрос об установке систем видеонаблюдения на Привокзальной площади, ул. Б. Серпуховской, Юбилейной площади, у ДК "Октябрь", на Центральном рынке, у торговых комплексов "Рамстор" и "Остров сокровищ", у здания администрации города и "Пушкинского сквера" | Администрация города | 2006-2007 гг. | Фонд "Правопорядок" и другие источники |
| 9.3 | Оборудовать места с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, увеличить количество передвижных пунктов милиции | Администрация города, УВД | В течение года | |
| 9.4 | Активизировать работу добровольных народных дружин совместно с правоохранительными органами в охране общественного порядка, участии в предупреждении и пресечении правонарушений, при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурнозрелищных мероприятий | Администрация города, УВД | В течение года | |
| 9.5 | Внедрить в деятельность УВД технические системы управления нарядами милиции и привлеченными силами для охраны правопорядка | Администрация города, УВД | Ежегодно | |
| 10. Профилактика правонарушений на административных участках | ||||
| 10.1 | Обеспечение участия представителей администрации г. Подольска, городского Совета депутатов при проведении отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением и органами территориального общественного самоуправления | Администрация города, городской совет, УВД | По планам УВД | |
| 10.2 | Осуществление регулярного освещения в СМИ города Подольска результатов работы служб и подразделений УВД | Администрация города, УВД, ТВ "Кварц", "Подольский рабочий" | Постоянно | |
| 10.3 | Обеспечить служебные помещения участковых уполномоченных и УПМ современными средствами связи, оргтехникой, телефонизацией | Администрация города, УВД | Ежегодно | |
| 10.4 | Продолжать практику проведения мероприятий по материальной поддержке и поощрению участковых уполномоченных милиции, сотрудников ОДН, ОБППСМ, обеспечивающих общественный порядок и безопасность в жилых районах города | Администрация города, УВД | ||
| 10.5 | Рассмотрение вопроса об обеспечении участковых уполномоченных милиции служебной жилплощадью на обслуживаемых административных участках на основе договоров | Администрация города, УВД, УЖКХ | В течение всего периода | |
| 11. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | ||||
| 11.1 | Провести тематические телепередачи, публикации статей по проблемам подростковой преступности | ТВ "Кварц", "Подольский рабочий", Подольское радио | ||
| 11.2 | Осуществление регулярного освещения в СМИ г. Подольска результатов работы служб и подразделений УВД | -"- | ||
| 11.3 | Провести тематические телепередачи, публикации статей по проблемам подростковой преступности | СМИ, Комитет по образованию | III квартал 2006 года | |
| 11.4 | Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности | СМИ, Комитет по делам молодежи и туризму, Управление культуры и искусства | Ежеквартально |