Устав от 09.08.2006 г № 3/6

Устав городского поселения Ожерелье Каширского муниципального района Московской области

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, Совет депутатов муниципального образования городское поселение Ожерелье (далее по тексту - Совет депутатов городского поселения Ожерелье) принимает настоящий Устав муниципального образования городское поселение Ожерелье Каширского муниципального района Московской области (далее по тексту - Устав городского поселения Ожерелье).
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.1.Наименование - муниципальное образование городское поселение Ожерелье Каширского муниципального района Московской области. Сокращенное наименование - городское поселение Ожерелье.
Юридический и почтовый адрес: 142921, Московская область, Каширский район, г. Ожерелье, ул. Пионерская, д. 17.
1.2.Статус муниципального образования - городское поселение.
1.3.Городское поселение Ожерелье входит в состав муниципального образования Каширский муниципальный район Московской области (далее по тексту - Каширский муниципальный район).
1.4.Административный центр городского поселения Ожерелье - город Ожерелье.
Статья 2.Официальные символы и порядок их использования
2.1.Городское поселение Ожерелье в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности.
2.2.Утверждение официальной символики, описание и порядок использования официальных символов городского поселения Ожерелье определяется решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Официальные символы городского поселения Ожерелье подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3.Границы и состав территории городского поселения Ожерелье
3.1.Границы территории городского поселения Ожерелье установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 71/2005-ОЗ "О статусе и границах Каширского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3.2.В границе городского поселения Ожерелье находятся:
1) город Ожерелье;
2) поселок Ожерельевского плодолесопитомника;
3) деревня Грабченки;
4) деревня Пенье.
3.3.Граница городского поселения Ожерелье Каширского муниципального района имеет следующее картографическое описание:
от точки 27 граница проходит общим направлением на юго-восток по южной границе территории "Новоселки" до северо-восточного угла территории Ожерельевского плодолесопитомника, расположенного в полосе отвода автомобильной дороги Аладьино - Воскресенское - Труфаново (точка 28, расположенная на пересечении городского поселения Ожерелье, сельского поселения Домнинское, сельского поселения Знаменское);
от точки 28 граница проходит на юго-запад по восточным границам территории Ожерельевского плодолесопитомника, деревни Пенье городского поселения Ожерелье, северо-западной границе территории ЗАО "Ледово", пересекая полосу отвода Московской железной дороги (участок Ожерелье - Павелец) до северной границы полосы отвода указанной железной дороги (точка 29, расположенная на пересечении границ городского поселения Ожерелье, сельского поселения Базаровское, сельского поселения Домнинское);
от точки 29 граница проходит на северо-запад, пересекая территорию сельскохозяйственного производственного комплекса (далее - СПК) "Ожерельевский", по южной границе полосы отвода автомобильной дороги, ведущей из деревни Грабченки городского поселения Ожерелье в деревню Кокино сельского поселения Базаровское, между территориями Достоевского лесничества Ступинского лесхоза и СПК "Ожерельевский" до точки 26;
от точки 26 граница проходит общим направлением на северо-восток по южной границе городского поселения Кашира до точки 27.
Площадь территории городского поселения Ожерелье составляет 2020 га.
3.4.Объединение городского поселения Ожерелье с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение городского поселения Ожерелье, изменение статуса городского поселения Ожерелье в связи с наделением его статусом городского округа является преобразованием муниципального образования.
Преобразование городского поселения Ожерелье осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов, законов Московской области и настоящего Устава.
Статья 4.Местное самоуправление на территории городского поселения Ожерелье
4.1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти.
Местное самоуправление в городском поселении Ожерелье - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5.Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории городского поселения Ожерелье
5.1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Ожерелье посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения.
5.2.Иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Ожерелье, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории городского поселения Ожерелье
6.1.На территории городского поселения Ожерелье действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, нормативными актами Каширского муниципального района и настоящим Уставом.
6.2.Органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Ожерелье
7.1.Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Ожерелье составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации - Московской области, нормативные правовые акты Каширского муниципального района, Устав городского поселения Ожерелье, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные нормативные правовые акты городского поселения Ожерелье.
Глава II.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Непосредственное осуществление населением городского поселения Ожерелье местного самоуправления
8.1.Формами непосредственного участия населения городского поселения Ожерелье в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Ожерелье и главы муниципального образования городское поселение Ожерелье Каширского муниципального района Московской области (далее - глава городского поселения Ожерелье);
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье и главы городского поселения Ожерелье;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Ожерелье;
5) правотворческая инициатива граждан городского поселения Ожерелье;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан городского поселения Ожерелье;
9) конференция граждан городского поселения Ожерелье;
10) опрос граждан городского поселения Ожерелье;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье;
11) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
8.2.Непосредственное осуществление населением городского поселения Ожерелье местного самоуправления основано на принципах законности и добровольности.
8.3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Ожерелье обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 9.Местный референдум
9.1.В целях решения непосредственно населением городского поселения Ожерелье вопросов местного значения проводится местный референдум.
9.2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Ожерелье.
9.3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
9.4.Порядок подготовки и проведения агитации, голосования и подведения итогов местного референдума городского поселения Ожерелье, а также гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Ожерелье.
9.5.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
9.5.1.О досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов.
9.5.2.О персональном составе органов местного самоуправления городского поселения Ожерелье.
9.5.3.Об избрании депутатов Совета депутатов городского поселения Ожерелье и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности.
9.5.4.О принятии или об изменении бюджета городского поселения Ожерелье, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Ожерелье.
9.5.5.О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения городского поселения Ожерелье.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
9.6.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Ожерелье в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
9.7.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Ожерелье:
9.7.1.По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, постоянно или преимущественно проживающими в городском поселении Ожерелье и обладающими правом на участие в местном референдуме.
9.7.2.По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
9.7.3.По инициативе Совета депутатов городского поселения Ожерелье и главы городского поселения Ожерелье, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными актами Совета депутатов и главы городского поселения Ожерелье.
9.8.Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 9.7.2 Устава городского поселения Ожерелье, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его московского областного отделения или его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
9.9.Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию городского поселения Ожерелье о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
9.10.Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
9.10.1.В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Устава Московской области, Устава городского поселения Ожерелье - о направлении их в Совет депутатов городского поселения Ожерелье.
9.10.2.В противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
9.11.Совет депутатов городского поселения Ожерелье обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, предъявляемым требованиям в срок не более 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию городского поселения Ожерелье ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
9.11.1.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
9.11.2.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
9.11.3.Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.
9.11.4.Вопросы референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
9.11.5 - 9.11.6.Исключены с 28 августа 2009 года
9.12.Если Совет депутатов городского поселения Ожерелье признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия городского поселения Ожерелье осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов городского поселения Ожерелье соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям законодательства.
9.13.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение одного года.
9.14.Если Совет депутатов городского поселения Ожерелье признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
9.15.В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии городского поселения Ожерелье, в котором указываются основания отказа.
9.16.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Устава городского поселения Ожерелье. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
9.17.В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Ожерелье и обладающих активным избирательным правом в соответствии с федеральным законом.
9.18.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Ожерелье в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Ожерелье, органов государственной власти Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Ожерелье, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
9.19.Местный референдум признается избирательной комиссией городского поселения Ожерелье несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Избирательная комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
9.20.Принятое на местном референдуме решение регистрируется в течение 3 (трех) дней в аппарате администрации городского поселения Ожерелье в установленном порядке.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.21.Принятое на местном референдуме решение не нуждается в дополнительном утверждении и подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Ожерелье со дня официального опубликования (обнародования).
9.22.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее чем через один год со дня опубликования результатов референдума.
9.23.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Ожерелье, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 10.Муниципальные выборы в городском поселении Ожерелье
10.1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Ожерелье проводятся по многомандатным избирательным округам. Количество избирательных округов - три. Число мандатов в каждом из них - пять.
Выборы главы городского поселения Ожерелье проводятся по единому избирательному округу.
Граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Если на повторных и (или) дополнительных выборах в Совет депутатов городского поселения Ожерелье образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет один голос.
10.2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Ожерелье или судом.
10.3.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
10.4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов на территории городского поселения Ожерелье, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
10.5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье
11.1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье проводится по инициативе населения городского поселения Ожерелье в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
11.2.Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
11.3.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей определяется законом Московской области и составляет пять процентов от числа избирателей городского поселения Ожерелье, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа и обладающих активным избирательным правом.
11.4.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
11.5.Глава городского поселения Ожерелье может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, Уставу городского поселения Ожерелье и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Ожерелье и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Ожерелье, а равно для участия населения городского поселения Ожерелье в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 35 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
11.6.Депутат Совета депутатов городского поселения Ожерелье может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
11.7.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье принимается Советом депутатов городского поселения Ожерелье. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского поселения Ожерелье, представлять депутатам Совета депутатов городского поселения Ожерелье письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов городского поселения Ожерелье указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
11.8.Депутат Совета депутатов городского поселения Ожерелье, глава городского поселения Ожерелье считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей городского поселения Ожерелье, обладающих активным избирательным правом.
11.9.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.10.Отзыв депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ожерелье, преобразования городского поселения Ожерелье
12.1.Инициатива населения об изменении границ городского поселения Ожерелье, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законом Московской области. При этом в случае назначения Советом депутатов городского поселения Ожерелье голосования он обязан в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения направить его в представительный орган другого муниципального образования, вовлеченного в процесс изменения границ, преобразования муниципального образования.
Инициатива органов государственной власти, органов местного самоуправления (кроме Совета депутатов городского поселения Ожерелье) об изменении границ городского поселения Ожерелье, преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти и направляется в представительные органы муниципальных образований, границы которых предлагается изменить либо которые предполагается преобразовать.
Инициатива Совета депутатов городского поселения Ожерелье об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования оформляется решением о назначении голосования по данному вопросу и направляется в течение 5 дней со дня его принятия в представительный орган другого муниципального образования, границы которого также предполагается изменить или которое предполагается преобразовать.
12.2.Для выдвижения инициативы проведения голосования и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в голосовании, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в голосовании.
12.3.Инициативная группа по проведению голосования обращается в избирательную комиссию городского поселения Ожерелье с ходатайством о регистрации группы.
12.4.В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования должен содержаться вопрос, предлагаемый инициативной группой для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению голосования, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования.
12.5.Избирательная комиссия городского поселения Ожерелье в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
12.5.1.В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, Закона Московской области "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области", Устава городского поселения Ожерелье - о направлении их в Совет депутатов городского поселения Ожерелье.
12.5.2.В противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
12.6.Совет депутатов городского поселения Ожерелье обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям названных выше законов в срок не более 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению голосования и приложенных к нему документов.
Если Совет депутатов городского поселения Ожерелье признает, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает предъявляемым требованиям, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов городского поселения Ожерелье соответствия вопроса, выносимого на голосование, предъявляемым требованиям.
12.7.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению голосования, действительно в течение одного года.
12.8.Если Совет депутатов городского поселения Ожерелье признает, что вопрос, выносимый на голосование, не отвечает установленным законодательством требованиям, избирательная комиссия городского поселения Ожерелье отказывает инициативной группе по проведению голосования в регистрации.
12.9.В случае отказа инициативной группе по проведению голосования в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
12.10.Основанием отказа инициативной группе по проведению голосования в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, иных законов Московской области, Устава городского поселения Ожерелье. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
12.11.В поддержку инициативы проведения голосования собираются подписи участников голосования. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования, составляет пять процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования.
12.12.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ожерелье, преобразования городского поселения Ожерелье назначается решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье и проводится избирательной комиссией городского поселения Ожерелье в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
12.13.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ожерелье, преобразования городского поселения Ожерелье считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Ожерелье или части городского поселения Ожерелье, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Ожерелье, преобразование городского поселения Ожерелье считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Ожерелье.
12.14.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Ожерелье, преобразования городского поселения Ожерелье и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
13.1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Ожерелье в количестве не менее 10 человек, обладающих активным избирательным правом.
13.2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит в течение трех месяцев со дня его внесения обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в компетенции которого находится данный вопрос.
13.3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
13.4.Отрицательное решение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
14.1.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Ожерелье по предложению населения, проживающего на данной территории.
14.2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан в границах городского поселения Ожерелье:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов; жилой микрорайон;
4) сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
5) иные территории проживания граждан.
14.3.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
14.4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Ожерелье. Одновременно с уставом для регистрации представляется соответствующее заявление, протокол общего собрания или конференции граждан об учреждении территориального общественного самоуправления, решение и (или) протокол об избрании руководящего органа и официального представителя территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. В этом случае дополнительно к названным выше документам для регистрации в администрации городского поселения Ожерелье представляются соответствующие документы о государственной регистрации юридического лица.
14.5.Срок рассмотрения и регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Ожерелье не более трех месяцев с момента представления.
14.6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
14.7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
14.8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
14.9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
14.10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
14.11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Ожерелье определяются решениями Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
Статья 15.Публичные слушания
15.1.Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Ожерелье Советом депутатов городского поселения Ожерелье, главой городского поселения Ожерелье могут проводиться публичные слушания.
15.2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Ожерелье и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Ожерелье.
15.3.Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в городском поселении Ожерелье, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
15.4.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Собрание и конференция граждан городского поселения Ожерелье
16.1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения Ожерелье о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории городского поселения Ожерелье могут проводиться собрания граждан.
16.2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье.
16.3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
16.4.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний и конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
16.5.Обращения, принятые собранием граждан и в ходе конференции граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
16.6.Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан городского поселения Ожерелье
17.1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Ожерелье в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
17.2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Ожерелье, обладающие активным избирательным правом.
17.3.Опрос граждан проводится по инициативе:
17.3.1.Совета депутатов городского поселения Ожерелье или главы городского поселения по вопросам местного значения.
17.3.2.Органов государственной власти Московской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Ожерелье для объектов регионального и межрегионального значения.
17.4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Ожерелье. В решении Совета депутатов городского поселения Ожерелье о назначении опроса граждан устанавливаются:
17.4.1.Дата и сроки проведения опроса.
17.4.2.Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
17.4.3.Методика проведения опроса.
17.4.4.Форма опросного листа.
17.4.5.Минимальная численность жителей городского поселения Ожерелье, участвующих в опросе.
17.5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
17.4.Жители городского поселения Ожерелье должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
17.5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
17.5.1.За счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Ожерелье.
17.5.2.За счет средств бюджета Московской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье
18.1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье.
18.2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
18.3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом, законом Московской области.
18.4.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления
Статья 19.Вопросы местного значения
19.1.К вопросам местного значения городского поселения Ожерелье относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Ожерелье и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Ожерелье;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Ожерелье;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Ожерелье;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Ожерелье;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Ожерелье;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Ожерелье услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Ожерелье услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Ожерелье, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Ожерелье;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Ожерелье физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Ожерелье и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) исключен с 28 августа 2009 года
17) формирование архивных фондов городского поселения Ожерелье;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Ожерелье от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Ожерелье;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Ожерелье;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории городского поселения Ожерелье;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) исключен с 28 августа 2009 года
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Ожерелье;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
19.2.Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев городского поселения Ожерелье.