Положение от 19.06.2006 г № Б/Н
Положение городского округа Дзержинский МО от 19.06.2006 N 1/10-ПД
Создание системы обеспечения потребностей муниципальных нужд в товарах, работах и услугах при эффективном расходовании бюджетных средств является основной целью муниципального заказа города Дзержинского.
За последние пять лет в сфере муниципальных закупок достигнуты позитивные результаты:
- создана нормативная правовая база, позволившая обеспечить в городе системный подход к муниципальным закупкам;
- продолжена начатая ранее практика проведения объединенных конкурсов на закупку продуктов питания для ДМУП "Аппетит" и МУ "Дзержинская городская больница", что позволило добиться дополнительного снижения цены за счет увеличения объемов закупок, в результате повысилась эффективность расходования бюджетных средств. Эффективность закупок продуктов питания для Дзержинской городской больницы через конкурсное размещение видна при рассмотрении фактической стоимости питания одного больного (в сутки при 3 разовом питании) по годам:
2002 г. - 41 руб.;
2003 г. - 43 руб.;
2004 г. - 45 руб.;
2005 г. - 46,2 руб. при расчетной стоимости без закупок - 57,40 руб.;
- непременным условием всех закупок стала доставка продукции до заказчика;
- конкурсы на ремонтные работы проводятся по сметам, подготовленным муниципальными заказчиками.
Муниципальный заказ утверждается ежегодно в составе бюджета города, что значительно повышает ответственность за его исполнение.
Объем муниципального заказа, утвержденный в бюджете на 2005 год, составил 407,8 млн. руб., объем муниципального заказа по отчету за 2005 год составил 359,2 млн. руб., что составило 59,8% от общей суммы расходов по бюджету (601,1 млн. руб.).
В 2005 году объем муниципального заказа увеличился почти в 2 раза (со 199,4 млн. руб. в 2004 году до 359,2 млн. руб. в 2005 году). Количество муниципальных контрактов, заключенных на конкурсной основе в 2005 году, составило 91 на сумму 78213,0 тыс. руб. против 119 на сумму 66602,5 тыс. руб., заключенных в 2004 году. В 2005 году муниципальный заказ через конкурсные мероприятия на средства тарифа не размещался. Закупки продуктов питания осуществлялись также на средства Московского областного фонда обязательного медицинского страхования (для Дзержинской городской больницы) и за счет средств родительской платы (для ДМУП "Аппетит").
Финансирование муниципального заказа осуществлялось через казначейское исполнение расходов городского бюджета.
В муниципальный заказ 2005 года была включена следующая продукция (товары, работы и услуги):
- продукция, необходимая для обеспечения бесперебойного функционирования:
учреждений социальной сферы (муниципальных школьных и дошкольных учреждений, учреждений культуры и спорта, Дзержинской городской больницы, филиала "Угреша" университета "Дубна", колледжа "Угреша", Центра психологической помощи детям);
объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;
- продолжение строительства школы "Парус";
- закупка компьютерной техники;
- работы по благоустройству города:
благоустройство сквера Ветеранов;
реконструкция парка Победы;
реконструкция стен Николо-Угрешского монастыря и прилегающих построек;
благоустройство улицы Угрешской;
благоустройство сквера Б. Громцева и детского парка у Торгового центра;
ремонт дорог, проездов, тротуаров и наружных лестниц;
обустройство контейнерных площадок на территории города;
вывоз крупногабаритного мусора;
модернизация и ремонт детских площадок;
выпиловка деревьев;
посадка цветов на городских территориях;
- закупка продуктов питания для организации питания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и Дзержинской городской больнице;
- приобретение автономного источника питания электроэнергии для Дзержинской городской больницы;
- приобретение машины скорой помощи для Дзержинской городской больницы;
- техническое обслуживание, ремонт и устройство сетей наружного освещения города;
- ремонт ливневой канализации города и очистка ливневого коллектора;
- проведение инженерно-геологических изысканий на территории очистных биологических сооружений;
- работы по оценке запасов подземных вод.
Муниципальными заказчиками являлись:
- администрация города;
- Управление по социальным вопросам;
- Управление по градостроительству и имуществу;
- Управление городского хозяйства;
- Управление по общим вопросам и работе с населением;
- Аналитическое управление.
В течение 2005 г. закупки продукции для муниципальных нужд города, размещенные на конкурсной основе, осуществлялись муниципальными заказчиками, а также муниципальными учреждениями и предприятиями, входящими в структуру управлений, на основе передачи полномочий муниципального заказчика в части заключения муниципальных контрактов.
Муниципальные контракты заключались как по итогам открытых конкурсов, которые проводились отделом муниципального заказа, цен и тарифов, осуществляющим организационно-техническую деятельность по координации муниципальных закупок, так и в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовой базой города и по согласованию с координатором муниципального заказа.
Уточненный муниципальный заказ на 2005 г. составил 359163,2 тыс. рублей.
ОБЪЕМ
ЗАКУПЛЕННЫХ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ
И ОКАЗАННЫХ УСЛУГ В 2005 Г.
| Код статьи | Наименование статей бюджетной классификации | Объем в тыс. руб. |
| Всего закупки продукции (товаров, работ, услуг) | 359163,2 | |
| В том числе: | ||
| 340 | Увеличение стоимости материальных запасов (в том числе медицинские расходы, приобретение продуктов питания, бензина, канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей) | 24456,4 |
| 221 | Услуги связи | 1798,0 |
| 222 | Транспортные услуги | 995,5 |
| 223 | Коммунальные услуги | 11205,2 |
| 225 | Услуги по содержанию имущества (в том числе ремонт оборудования, текущий ремонт зданий и сооружений, капитальный ремонт жилого фонда, капитальный ремонт) | 51089,7 |
| 226 | Прочие услуги | 16599,5 |
| 241 | Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям (содержание дорог, работы по благоустройству и уличному освещению, содержание кладбищ, информационное обеспечение) | 95766,6 |
| 310 | Увеличение стоимости основных средств (приобретение мягкого инвентаря, оборудования производственного и непроизводственного назначения, капитальное строительство - школа "Парус", 136224,3 тыс. руб.) | 157252,3 |
Размещение муниципального заказа производилось на основании 109 заявок от муниципальных организаций и учреждений по согласованию способов закупок и 128 распоряжений главы города о размещении заказа у единственного исполнителя.
В 2005 году организовано и проведено 29 заседаний конкурсной комиссии, в том числе 24 заседания по рассмотрению итогов конкурса, 5 заседаний по проведению процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками. На конкурсных заседаниях рассмотрено 205 наименований лотов. Решениями конкурсной комиссии по 115 лотам принято решение о том, что конкурс состоялся, по 36 лотам принято решение о размещении заказа у единственного исполнителя, по 4 лотам принималось решение о заключении дополнительных соглашений к муниципальным контрактам, по 4 лотам принято решение об отмене результатов конкурса на основании обращения участника конкурса, по 46 лотам принималось решение о том, что конкурс не состоялся.
В 2005 году открытые конкурсы на выполнение ремонтных работ учреждений социальной сферы и объектов жилищно-хозяйственного назначения проводились с предварительным квалификационным отбором. Из 25 участников предварительного квалификационного отбора две организации к участию в конкурсах допущены не были - это ООО "АЭС" - в связи с окончанием срока лицензии и отсутствием собственной материальной базы и ЗАО "Стройдеталь" - отсутствие лицензии и опыта работ.
Для участия в проводимых конкурсах было подано 153 заявки от претендентов на участие в конкурсе, выдано более 200 комплектов конкурсной документации.
По результатам проведенных конкурсов заключен 91 муниципальный контракт на сумму 78213,0 тыс. руб., в том числе заключено 49 контрактов на поставку продуктов питания для муниципального заказчика - Управления по социальным вопросам на сумму 26003,1 тыс. руб., что составило 33,2% от общей суммы контрактов, заключенных на конкурсной основе.
ДИНАМИКА
РОСТА ОБЪЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
ПО СТАТЬЯМ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
(тыс. руб.)
| Наименование статей | 2003 г. отчет | 2004 г. отчет | 2005 г. отчет |
| Всего закупки продукции (товаров, работ, услуг) | 125392 | 199368 | 359163,2 |
| В том числе: | |||
| Увеличение стоимости материальных запасов (в том числе: медицинские расходы, приобретение продуктов питания, бензина, канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей) | 16779 | 21420 | 24456,4 |
| Услуги связи | 373 | 489 | 1798,0 |
| Транспортные услуги | 696 | 991 | 995,5 |
| Коммунальные услуги | 9117 | 11443 | 11205,2 |
| Услуги по содержанию имущества (в том числе ремонт оборудования, текущий ремонт зданий и сооружений, капитальный ремонт жилого фонда, капитальный ремонт) | 17584 | 29828 | 51089,7 |
| Прочие услуги | 19748 | 23958 | 16599,5 |
| Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям (содержание дорог, работы по благоустройству и уличному освещению, содержание кладбищ, информационное обеспечение) | 29889 | 40459 | 95766,6 |
| Увеличение стоимости основных средств (приобретение мягкого инвентаря, оборудования производственного и непроизводственного назначения, капитальное строительство - школа "Парус", 136224,3 тыс. руб.) | 31206 | 70780 | 157252,3 |
Перечни контрактов по конкурсным закупкам товаров, работ и услуг представлены в приложениях N 1 и 2 (не приводятся) к настоящему отчету.
Диаграмма "Динамика размещения муниципального заказа по годам"
Рисунок не приводится.
СВЕДЕНИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ,
РАБОТ И УСЛУГ ЗА 2005 ГОД
| Наименование показателя | Всего конкурсов | В том числе | |
| Открытый конкурс | Закупки у единственного исполнителя (по результатам конкурса) | ||
| Проведено заседаний | 29 | ||
| Количество заключенных контрактов по результатам конкурса | 91 | 69 | 22 |
| Общая стоимость заключенных по результатам конкурса контрактов (в тыс. руб.) | 78213,0 | 53932,8 | 24280,2 |
| Расчетная сумма экономии по проведенным конкурсам (в тыс. руб.) | 15715 | 15715 | - |
| Стоимость закупок без конкурса (тыс. руб.) | 280950,2 |
Диаграмма "Стоимость муниципальных контрактов, заключенных
на конкурсной основе, в объеме муниципального заказа"
Рисунок не приводится.
Сумма экономии по проведенным конкурсам составила 15715,0 тыс. руб. Расчет суммы экономии производился по разнице максимальной заявки и контрактной стоимости работ.
СТОИМОСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ НА КОНКУРСНОЙ
ОСНОВЕ В 2005 Г. ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЗАКАЗЧИКАМ
| Наименование муниципального заказчика | Количество заключенных муниципальных контрактов | Стоимость заключенных контрактов (тыс. руб.) |
| Управление по социальным вопросам | 65 | 36324,1 |
| Управление городского хозяйства | 21 | 29881,7 |
| Управление по градостроительству и имуществу | 4 | 11412,5 |
| Аналитическое управление | 1 | 594,7 |
| Всего | 91 | 78213 |
Диаграмма "Участие муниципальных заказчиков в объеме
конкурсного размещения заказа"
Рисунок не приводится.
Диаграмма "Структура закупок товаров, работ и услуг
по муниципальному заказу в 2005 году"
Рисунок не приводится.
По результатам проведенных конкурсов должно быть заключено муниципальных контрактов (без учета закупок продуктов питания) на сумму 59969,2 тыс. руб., фактически заключены контракты на сумму 52209,9 тыс. руб. (87,6% от конкурсного объема муниципального заказа). Не заключены муниципальные контракты на сумму 7759,3 тыс. руб. по следующим видам работ:
- с ООО "Угреша-Стройсервис" г. Дзержинский - на модернизацию и ремонт детских площадок в сумме 1159477,00 руб., муниципальный заказчик - УСВ. Работы перенесены на 2006 г.;
- с ООО "ЭнергоСтройИнвест", г. Москва - на разработку проекта перспективного электроснабжения города на период до 2015 г. в сумме 2237491,69 руб., муниципальный заказчик - УГИ;
- с ООО "Ремдор" г. Дзержинский - на ремонт выпуска ливневого коллектора по ул. Дзержинской в сумме 4362339,84 руб., муниципальный заказчик - УГИ.
По заключенным в 2005 г. на конкурсной основе муниципальным контрактам (без учета закупок продуктов питания) на сумму 52209,9 тыс. руб. выполнено работ на сумму 46942,8 тыс. руб. (89,9% от запланированного объема работ), оплачено выполненных работ в сумме 43879,9 тыс. руб. (84,04% от контрактной стоимости работ).
Из заключенных по результатам конкурсов контрактов:
33 заключены с поставщиками г. Дзержинского на сумму 35459,6 тыс. руб.;
54 - с поставщиками г. Москвы и Московской области на сумму 40691,1 тыс. руб.;
4 - с поставщиками из других субъектов Российской Федерации на сумму 2062,3 тыс. руб.
Наиболее крупные поставки продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд осуществляли следующие поставщики и подрядчики:
- по продуктам питания:
ООО "ТД Меридиан", ООО "Успех-партнер", ООО "Паганель", ОАО "Щекинский молочный завод", ООО "Молочные реки", ООО "Антал-Альянс", ООО "Квадрат Д", ОАО "Алтуфьево", ООО "Русмясомолторг", ООО "Стоик";
- по подрядным работам:
ООО "Ремдор", ООО "Грантик", ООО "Угреша-Электросервис", ООО "Угреша-Стройсервис", ООО "Берег", ООО "ТЭОС", ООО "Триада".
В связи с тем что поставщикам продуктов питания было сложно удержать спрогнозированную цену в течение года, объединенный конкурс по закупкам продуктов питания для Дзержинской городской больницы и МП "Аппетит" проводился дважды, на поставки продуктов - каждое полугодие. Непременным условием закупок была доставка продукции до потребителя. Открытость конкурсных мероприятий, гласность и справедливость при проведении конкурсных мероприятий делают проводимые конкурсы привлекательными для поставщиков, о чем свидетельствует количество участников конкурса. Это характеризует конкурсы, извещение о которых размещалось не только в городских средствах массовой информации. Однако несоблюдение заказчиком обязательств со своей стороны (конкретно - ДМУП "Аппетит") уменьшило количество участников с 25 в первом полугодии до 22 во втором.
Дзержинской городской больницей расторгнут по вине подрядчика ООО "Ювитасс" муниципальный контракт N 66/25-05 от 28.07.2005 на выполнение работ по реконструкции стерилизационного отделения, сумма контракта - 217865,00 рубля, выполнено работ на сумму 121698,00 рубля. Причина расторжения контракта - неисполнение работ подрядчиком. Претензии к ООО "Ювитасс" по качеству выполненных работ предъявлены и муниципальным заказчиком - Управлением городского хозяйства по капитальному ремонту кровли помещения общежития в доме N 8 по ул. Ленина и кровли Дзержинской городской больницы. На основании обращения Управления городского хозяйства подрядчик ООО "Ювитасс" внесен в реестр недобросовестных поставщиков.
Приложения
2006-06-14 Приложение к Положению от 19 июня 2006 года № Б/Н Перечень