Устав от 29.06.2006 г № 75/19
Устав городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., Устава Московской области, федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области (далее - городское поселение Красково), чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, стремясь обеспечить благополучие и процветание жителей, выражая волю и интересы населения, Совет депутатов городского поселения Красково (далее - Совет депутатов) принимает Устав муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в городском поселении Красково
1.Местное самоуправление в городском поселении Красково - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Красково, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городском поселении Красково осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
3) обязательности исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Красково на всей его территории;
4) гласности;
5) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Красково перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Красково, осуществляют местное самоуправление в городском поселении Красково посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Красково.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Красково, при осуществлении местного самоуправления обладают избирательным правом в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Красково действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Красково
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Красково составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Красково.
Статья 5.Устав муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области
1.Устав городского поселения Красково (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом городского поселения Красково, устанавливающим систему местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения Красково.
2.Устав городского поселения Красково является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения Красково.
3.Устав городского поселения Красково имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения Красково.
4.Правовую основу Устава составляют: Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации, Устав Московской области, иные законы Российской Федерации и Московской области.
5.Устав городского поселения Красково и нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Красково подлежат обязательной государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
6.Если Уставом муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Уставом, в силу ч. 3, ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории городского поселения Красково применяются правила, установленные настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение Красково в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные, иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов.
3.Официальные символы городского поселения Красково подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории муниципального образования городского поселения Красково люберецкого района Московской области
Статья 7.Наименование и статус городского поселения Красково
1.Полное наименование городского поселения Красково - муниципальное образование городское поселение Красково Люберецкого района Московской области.
2.Наименования муниципальное образование городское поселение Красково Люберецкого района Московской области и городское поселение Красково равнозначны.
3.Муниципальное образование городское поселение Красково имеет статус городского поселения, является самостоятельным муниципальным образованием, функционирует в системе сложившегося административно-территориального деления Московской области и находится в границах муниципального образования "Люберецкий муниципальный район".
4.Городское поселение Красково как муниципальное образование выступает участником отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации и Московской области, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, отвечает по обязательствам, защищает свои права.
5.Взаимодействие между муниципальными образованиями городским поселением Красково и Люберецким муниципальным районом строится на принципах равного партнерства в соответствии с действующим законодательством.
6.Муниципальное образование городское поселение Красково является самостоятельным и не подчиняется какому-либо другому муниципальному образованию.
Статья 8.Границы и состав территории городского поселения Красково
1.Границы территории городского поселения Красково установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований".
2.Картографическое описание границ приводится в приложении к указанному Закону.
3.Городское поселение Красково имеет собственную территорию, которую образуют земли жилых микрорайонов поселка Красково, Кореневский балластный карьер, деревень Машково, Марусино, Мотяково, Торбеево, Лукьяновка, Сосновка, прилегающие к ним земли поселений общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития населенных пунктов городского поселения Красково, земли поселений промышленного и сельскохозяйственного назначения, иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Границами городского поселения Красково признаются существующие на момент вступления в силу Устава границы муниципального образования. Описание границ, содержащее необходимые пояснения и картографические материалы, является официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования, и приводится в приложении N 1 к настоящему Уставу.
4.Административным центром городского поселения Красково является дачный поселок Красково Люберецкого района Московской области.
5.Изменение границ городского поселения Красково производится законом Московской области в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 9.Изменение границ городского поселения Красково
1.Изменение границ городского поселения Красково осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Красково, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения Красково реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Красково оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Красково, органов государственной власти.
2.Изменение границ городского поселения Красково, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, установленном статьей 20.1 настоящего Устава, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3.Изменение границ городского поселения Красково, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.
4.Изменение границ городского поселения Красково, связанное с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Статья 10.Преобразование городского поселения Красково
1.Преобразованием городского поселения Красково является объединение городского поселения Красково с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципального образования г.п. Красково, наделение городского поселения Красково статусом городского округа либо лишение его статуса городского округа.
2.Преобразование городского поселения Красково осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Красково реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Красково оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Разделение городского поселения Красково, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, установленном ст. 20.1 настоящего Устава.
4.Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения Красково осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Устава.
5.Объединение городского поселения Красково с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения Красково, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 23 настоящего Устава.
6.Наделение городского поселения Красково статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения Красково, а также с согласия населения Люберецкого муниципального района. Мнение населения городского поселения Красково и населения Люберецкого муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения Красково и Люберецкого муниципального района. Наделение городского поселения Красково статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Люберецкого муниципального района.
7.Преобразование городского поселения Красково, связанное с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Глава III.Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления в городском поселении Красково
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Красково относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Красково и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Красково;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Красково;
4) организация в границах городского поселения Красково электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском поселении Красково и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Красково;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения ;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Красково;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Красково;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения ;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Красково услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Красково, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Красково;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Красково;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Красково физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Красково;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) утратил силу
17) формирование архивных фондов городского поселения Красково;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Красково, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения Красково (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Красково;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Красково от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Красково;
25) утратил силу
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Красково, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Красково;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля ;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения Красково.
2 - 3.Исключены
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Красково на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; (в соответствии с Федеральным законом пункт 3 настоящей статьи вступает в силу с 15 января 2008 года);
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (в соответствии с Федеральным законом пункт 4 настоящей статьи вступает в силу с 1 января 2008 года);
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления городского поселения Красково вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.05.2007), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из его компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Красково обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования городского поселения Красково и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Красково по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Красково и органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Красково вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Красково работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Красково, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Красково самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 12.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления городского поселения Красково вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 13.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления городского поселения Красково отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению Красково на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения городского поселения Красково в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения городского поселения Красково в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Красково;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Красково;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Красково;
4.1) сход граждан;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Красково;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения Красково местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Красково обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статьи 15 - 16.Исключены
Статья 17.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Красково.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Красково, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Красково;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории городского поселения Красково, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы городского поселения Красково, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Красково в соответствии с федеральным законом.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Красково, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Красково, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Красково и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Красково.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Красково, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
12.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения Красково и обладающие в соответствии с федеральным законом избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Красково или судом.
3.В соответствии со ст. 4 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" в городском поселении Красково применяется следующая избирательная система:
1) выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Красково проводятся по многомандатным избирательным округам. При этом число мандатов в каждом избирательном округе не может быть более пяти;
2) выборы главы городского поселения Красково проводятся по единому избирательному округу.
4.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов данные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Красково.
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Красково
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Красково проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Красково осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Красково инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей не может превышать 5 процентов от числа избирателей городского поселения Красково, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом и законом Московской области на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Красково являются конкретные противоправные решения и (или) действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения Красково может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Красково и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Красково, а равно для участия населения городского поселения Красково в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Красково и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов городского поселения Красково может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Красково принимается Советом депутатов.
4.Депутат Совета депутатов или глава городского поселения Красково, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов отзываемый депутат Совета депутатов или глава городского поселения Красково извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Красково подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Красково должны быть опубликованы объяснения отзываемого депутата Совета депутатов или главы городского поселения Красково.
5.Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Красково считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе городского поселения Красково.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Красково и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения Красково не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 20.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Красково, преобразования городского поселения Красково
1.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Красково, преобразования городского поселения Красково назначается решением Совета депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Красково, преобразования городского поселения Красково считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Красково или части городского поселения Красково, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Красково, преобразование городского поселения Красково считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Красково.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Красково, преобразования городского поселения Красково и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 20.1.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ городского поселения Красково, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения.
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Красково, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Красково.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения Красково, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Красково в течение 3 месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Красково для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением городского поселения Красково посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения Красково.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Красково. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории городского поселения Красково, достигших 16 лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории городского поселения Красково;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения Красково;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения Красково проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления городского поселения Красково устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Красково определяются решениями Совета депутатов.
Приложения
2006-06-16 Приложение к Уставу от 29 июня 2006 года № 75/19 Устав
2006-06-16 Приложение к Уставу от 29 июня 2006 года № 75/19 Описание