Приложение к Решению от 07.07.2006 г № 250/44 Положение
Порядок организации продажи муниципального имущества павлово-посадского муниципального района на аукционе
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе".
1.2.Настоящий Порядок определяет условия подготовки, организации и проведения аукциона по продаже муниципального имущества Павлово-Посадского муниципального района (далее именуется "имущество"), условия участия в нем, а также порядок оплаты имущества.
1.3.На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.
1.4.Аукцион является открытым по составу участников.
1.5.Предложения о цене подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене).
1.6.Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
1.7.При равенстве двух и более предложений о цене имущества на аукционе, закрытом по форме подачи предложения о цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.
1.8.При продаже находящегося в муниципальной собственности имущества продавцом на аукционе выступает Администрация района.
1.9.Продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации и прогнозным планом при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:
а) определяет на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену продаваемого на аукционе имущества (далее именуется "начальная цена продажи"), а также величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме;
б) определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее именуются "претенденты"), а также иные условия договора о задатке;
в) заключает с претендентами договоры о задатке;
г) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;
д) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона;
е) принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее именуются "заявки") и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме;
ж) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона;
з) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;
и) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным ФЗ, и уведомляет претендентов о принятом решении;
к) назначает из числа своих работников уполномоченного представителя, а также нанимает аукциониста или назначает его из числа своих работников в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене муниципального имущества в открытой форме;
л) принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);
м) определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;
н) уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе;
о) производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;
п) организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона;
р) обеспечивает передачу имущества покупателю (победителю аукциона) и совершает необходимые действия, связанные с переходом права собственности на него.
1.10.Продавец вправе привлекать к осуществлению функций, указанных в подпунктах "в", "е", "ж" и "з" пункта 1.9 настоящего Порядка, отобранных на конкурсной основе юридических лиц на основании заключенных с ними договоров.
2.Порядок подготовки и принятия решений о проведении аукциона
2.1.Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимает Глава района.
Подготовку и проведение аукциона осуществляет Комиссия по приватизации муниципального имущества (далее - Комиссия).
2.2.В процессе подготовки и проведения каждого аукциона Комиссией по приватизации проводятся заседания по вопросам подготовки проекта решения об условиях приватизации, признания претендентов участниками аукциона, подведения итогов аукциона, другим необходимым вопросам. По каждому заседанию оформляется протокол, подписываемый всеми присутствовавшими членами Комиссии.
2.3.В решении об условиях приватизации муниципального имущества путем продажи на аукционе, а также в информационном сообщении об аукционе кроме сведений, указанных в п. 3.4 Положения о приватизации, должны также содержаться следующие сведения:
- величина повышения начальной цены имущества ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене;
- иные необходимые сведения.
2.4.По принятому решению об условиях приватизации муниципального имущества путем продажи на аукционе Комиссия по приватизации муниципального имущества определяет:
- место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в аукционе (далее - заявки);
- место, дату и время определения участников аукциона;
- место и срок подведения итогов аукциона.
По принятому решению составляется протокол.
2.5.В течение трех календарных дней после окончания срока приема заявок Комиссией по приватизации проводится заседание, на котором на основании представленных заявок и других документов от претендентов принимается решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе.
2.6.В день проведения аукциона проводится подведение итогов аукциона, на котором Комиссия по приватизации:
а) оценивает предложения участников аукциона;
б) определяет победителя аукциона;
в) оформляет соответствующий протокол об итогах аукциона.
Несостоявшаяся продажа муниципального имущества влечет за собой изменение решения об условиях приватизации этого имущества в части способа приватизации и условий, связанных с указанным способом, либо отмену такого решения.
Заседание Комиссии по приватизации считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. Решение принимается простым большинством голосов.
2.7.Информационные сообщения о продаже муниципального имущества на аукционе, а также сообщения об итогах аукциона публикуются в соответствии с требованиями Положения о приватизации.
3.Условия участия в аукционе
3.1.Для участия в аукционе претендент представляет продавцу (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у заявителя.
3.2.Для участия в аукционе претендент вносит задаток на счет (счета) продавца. Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов от начальной цены, указанной в информационном сообщении, но не более чем 4,5 миллиона установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.3.Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета (счетов) продавца, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные продавцом в качестве условий договора присоединения, публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) продавца, является выписка (выписки) со счета (счетов) продавца.
3.4.Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов. Продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее 25 календарных дней.
3.5.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется продавцом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки продавцом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия продавцом.
3.6.Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
3.7.Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений о цене муниципального имущества - только одно предложение о цене имущества, продаваемого на аукционе.
3.8.Продавец принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене имущества, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
4.Порядок проведения аукциона и оформление его результатов
4.1.В день подведения итогов аукциона (или в день определения участников аукциона при подаче предложений о цене имущества в открытой форме) указанный в информационном сообщении о проведении аукциона продавец рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.
Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.
Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.
Дата определения участников аукциона (при подаче предложений о цене имущества в открытой форме) указывается в информационном сообщении о проведении аукциона.
4.2.Решение продавца о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом. В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводятся перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию.
4.3.Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
4.4.Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.
4.5.До признания претендента участником аукциона он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее чем пять дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
4.6.Аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме проводится в следующем порядке:
а) аукцион должен быть проведен не позднее 5 календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;
б) аукцион ведет председатель Комиссии по приватизации либо иной уполномоченный представитель (далее - аукционист) в присутствии членов Комиссии по приватизации муниципального имущества, которые обеспечивают порядок при проведении аукциона, составляют протоколы аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются "карточки");
г) аукцион начинается с объявления аукционистом об открытии аукциона;
д) после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная цена продажи и "шаг аукциона".
"Шаг аукциона" устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона;
е) после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;
ж) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
з) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
и) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;
к) цена имущества, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в 2 экземплярах.
Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом и членами Комиссии, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества;
л) сумма задатка возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 банковских дней со дня подведения итогов аукциона;
м) если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.
В случае признания аукциона несостоявшимся Комиссия по приватизации в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый членами Комиссии, а также аукционистом.
4.7.Аукцион с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме проводится в следующем порядке:
а) в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона участники аукциона представляют Комиссии по приватизации в запечатанном конверте предложения о цене имущества;
б) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества Комиссия по приватизации проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;
в) Комиссия по приватизации рассматривает предложения участников аукциона о цене имущества. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, принимается во внимание цена, указанная прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются;
г) при оглашении предложений помимо участника аукциона, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения Комиссии по приватизации представители средств массовой информации;
д) решение Комиссии по приватизации об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, составляемым в 2 экземплярах, в котором указываются имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена покупки имущества.
Подписанный членами Комиссии по приватизации протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества.
Протокол об итогах аукциона и уведомление о победе на аукционе выдаются победителю или его полномочному представителю под расписку или высылаются ему по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.
4.8.Информационное сообщение об итогах аукциона должно быть опубликовано в газете "Павлово-Посадские известия" и размещено на официальном сайте Администрации района в сети Интернет в месячный срок со дня совершения сделок приватизации.
4.9.По результатам аукциона продавец и победитель аукциона (покупатель) в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона заключают договор купли-продажи имущества.
4.10.При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты аукциона аннулируются продавцом.
4.11.Задаток, внесенный покупателем на счет (счета) продавца, засчитывается в оплату приобретаемого покупателем имущества.
4.12.Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно не позднее 30 календарных дней с даты проведения аукциона путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца.
4.13.Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты имущества в установленные сроки предусматривается в договоре купли-продажи в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отказа покупателя от подписания договора купли-продажи задаток, внесенный покупателем на счет (счета) продавца, возврату не подлежит.
4.14.Передача муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества.
4.15.Организация продажи на аукционе имущественного комплекса унитарного предприятия, земельных участков, объектов культурного наследия, социально-культурного и коммунально-бытового назначения и передача указанных объектов в собственность покупателям осуществляются с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации в отношении указанных видов имущества.