Постановление от 12.07.2006 г № 12/2006-НА
Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Каширского муниципального района
Настоящее Положение определяет порядок предоставления на территории Каширского муниципального района (далее - муниципальный район) земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим или физическим лицам для целей, не связанных со строительством, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур.
1.Основные термины и понятия
1.1.Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах и иными федеральными законами;
государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;
мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли. К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления;
существующий земельный участок (далее также - смежное землепользование) - земельный участок, предоставленный гражданину в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества и дачного строительства, прошедший государственный кадастровый учет и право на который зарегистрировано в установленном порядке;
присоединяемый земельный участок (дополнительный земельный участок) - земельный участок, испрашиваемый для присоединения к смежному землепользованию, принадлежащему заявителю на праве собственности. Присоединяемый земельный участок в соответствии с зонированием территорий и градостроительным регламентом не может быть предоставлен для строительства (площадь земельного участка меньше минимального размера, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования) и формируется с учетом фактически сложившегося землепользования (в случае, если доступ/проход к испрашиваемому участку кроме как со смежного землепользования заявителя невозможен);
приусадебный земельный участок (в черте поселений) используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов;
полевой земельный участок (за чертой поселений) используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
2.Общие положения
2.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, Законом Московской области "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ, постановлением Правительства Московской области от 02.04.2003 N 163/11 "О размерах земельных участков, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области", правовыми актами главы Каширского муниципального района и Совета депутатов Каширского муниципального района, информационным письмом Мособлкомзема, федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Московской области и Московской областной регистрационной палаты от 17 марта 2003 г. N 591-1, от 17 марта 2003 г. N 104-п, от 18 марта 2003 г. N РП-Исх448 "О государственном кадастровом учете земельных участков, присоединяемых к смежному землепользованию, и государственной регистрации прав собственности на них".
2.2.Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков для:
- установки легких металлических гаражей без фундамента;
- установки легких тканевых тентов, палаток без фундамента, тонаров и других объектов мелкорозничной торговой сети сроком более шести месяцев;
- размещения платных автостоянок, открытых складов строительных материалов и конструкций;
- ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок);
- присоединения земельного участка к основному земельному участку - присоединяемый земельный участок (дополнительный земельный участок);
- дефис исключен
- огородничества;
- других не связанных со строительством целей.
2.3.Действие раздела 3 настоящего Положения не распространяется на случаи предоставления земельных участков для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
2.4.Юридическим лицам не предоставляются земельные участки для следующих целей, не связанных со строительством:
- ведение личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок, приусадебный земельный участок);
- присоединение дополнительного земельного участка к основному земельному участку.
- садоводство и огородничество.
2.5.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, на территории Каширского муниципального района могут предоставляться юридическим и физическим лицам в собственность за плату или бесплатно или в аренду в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
2.6.Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, автомобильными дорогами, скверами, набережными, водоемами, пляжами и другими объектами, приватизации не подлежат.
2.7.Предоставление земельных участков осуществляется по постановлению главы Каширского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законами Московской области и настоящим Положением.
2.8.Земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, по площади не могут превышать нормы предоставления земельных участков, установленные нормативными актами Московской области и органов местного самоуправления Каширского муниципального района.
2.9.Земельные участки, предоставляемые для целей, не связанных со строительством, могут использоваться только под заявленные цели. Изменение разрешенного использования земельного участка допускается в установленном порядке.
2.10.Порядок размещения объектов мелкорозничной торговой сети в весенний, летний, осенний период и сроком не более шести месяцев на земельных участках для целей, не связанных со строительством, определяется правовыми актами главы Каширского муниципального района.
3.Порядок предоставления земельных участков
3.1.Юридические или физические лица (далее - Заявители), заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением на имя главы Каширского муниципального района. В заявлении указываются цель использования земельного участка, возможное место расположения, необходимые размеры, испрашиваемое право на землю. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.
3.2.Глава Каширского муниципального района в трехдневный срок рассматривает заявление и направляет его в отдел архитектуры и градостроительства администрации Каширского муниципального района (далее - отдел) для исполнения.
3.3.Отдел на основании обращения Заявителя в случае наличия свободного земельного участка готовит предложение о возможном (невозможном) использовании земельного участка под заявленные цели, по установлению границ земельного участка для целей, не связанных со строительством (далее - земельный участок), на ближайшее заседание земельной комиссии (далее - Комиссия).
3.4.Комиссия, рассмотрев предложения отдела, принимает решение о возможном (невозможном) использовании земельного участка или о возвращении предложения отделу для доработки.
3.5.Комиссия вправе отказать в согласовании изготовления границ земельного участка в случае невозможности его использования под заявленные цели.
3.6.Отдел на основании обращения Заявителя и положительного решения Комиссии в месячный срок готовит проект границ земельного участка, представляет его на утверждение главе Каширского муниципального района либо готовит отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в случае отсутствия свободного земельного участка или отказа в согласовании Комиссией на основании п. 3.5 настоящего Положения.
3.7.После утверждения границ земельного участка отдел готовит информацию в газету "Каширские известия" или иной печатный орган муниципального образования Каширский муниципальный район о предоставлении земельного участка и обеспечивает заблаговременную, не менее чем за один месяц, публикацию такой информации. В случае поступления дополнительных заявлений на предоставление указанного земельного участка участок подлежит выставлению на торги.
3.8.При выставлении земельного участка на торги землеустроительную документацию по оформлению земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет осуществляет землеустроительная организация по поручению комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района.
3.9.В случае если по истечении месяца со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка заявления не поступили, отдел готовит проект постановления главы Каширского муниципального района о предоставлении земельного участка. Глава Каширского муниципального района в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка гражданину или юридическому лицу, указанному в п. 3.1 настоящего Положения, с приложением проекта его границ.
3.10.Гражданин или юридическое лицо за свой счет обеспечивает оформление землеустроительной документации земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет в землеустроительной организации по своему выбору.
3.11.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в десятидневный срок на основании постановления главы Каширского муниципального района о предоставлении земельного участка после представления Заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района.
3.12.Стоимость земельного участка и арендная плата устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и правовыми актами главы Каширского муниципального района, Совета депутатов Каширского муниципального района.
4.Порядок предоставления присоединяемого земельного участка (дополнительного земельного участка)
4.1.Физические лица, заинтересованные в предоставлении присоединяемого земельного участка (дополнительного земельного участка) к смежному землепользованию, обращаются с заявлением на имя главы Каширского муниципального района об утверждении границ испрашиваемого земельного участка и его предоставлении. В заявлении указываются площадь дополнительного земельного участка, место его расположения, площадь существующего земельного участка, режим его использования и вид права, на котором принадлежит Заявителю. В случае если существующий земельный участок находится в собственности у нескольких лиц, заявление подается совместно.
4.2.К заявлению, указанному в п. 4.1 настоящего Положения, прилагаются следующие документы:
копии документов, удостоверяющих личность Заявителя;
доверенность доверенного лица Заявителя, если есть доверенное лицо;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на существующий земельный участок, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на существующий земельный участок;
выписка из государственного земельного кадастра (кадастровая карта (план) существующего земельного участка);
проект границ дополнительного земельного участка и акт согласования его границ;
документ, подтверждающий отсутствие прав на дополнительный земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка, выданная территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области в городе Кашире).
4.3.Глава Каширского муниципального района в трехдневный срок рассматривает заявление и направляет его в отдел архитектуры и градостроительства администрации Каширского муниципального района для исполнения.
4.4.Отдел проверяет наличие документов, приложенных к заявлению в соответствии с п. 4.2 настоящего Положения, устанавливает наличие возможных обременений и прав требований третьих лиц, проверяет соответствие испрашиваемого земельного участка требованиям действующего законодательства и нормативных актов Каширского муниципального района и дает заключение о возможности (невозможности) его предоставления, готовит проект постановления главы Каширского муниципального района об утверждении проекта границ дополнительного земельного участка.
4.5.В утверждении границ и предоставлении дополнительного земельного участка может быть отказано в случаях:
непредставления документов, предусмотренных п. 4.2 настоящего Положения;
наличия обременений и прав третьих лиц, препятствующих предоставлению дополнительного земельного участка;
несоответствия испрашиваемого земельного участка требованиям действующего законодательства и нормативным актам Каширского муниципального района.
4.6.В двухнедельный срок глава Каширского муниципального района принимает решение об утверждении проекта границ дополнительного земельного участка.
4.7.Отдел выдает подписанное постановление главы Каширского муниципального района об утверждении проекта границ дополнительного земельного участка с приложением проекта границ Заявителю для оформления землеустроительной документации земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет.
4.8.После постановки дополнительного земельного участка на государственный кадастровый учет Заявитель представляет кадастровую карту (план) в отдел для подготовки проекта постановления о предоставлении дополнительного земельного участка.
4.9.В постановлении главы Каширского муниципального района о предоставлении дополнительного земельного участка необходимо указать, что присоединяемый (дополнительный) земельный участок предоставляется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства в целях последующего слияния со смежным землепользованием.
4.10.В недельный срок глава Каширского муниципального района принимает решение о предоставлении дополнительного земельного участка в собственность за плату гражданину или гражданам.
4.11.Договор купли-продажи дополнительного земельного участка заключается комитетом по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района в десятидневный срок на основании постановления главы Каширского муниципального района о предоставлении дополнительного земельного участка после представления Заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района.
4.12.Стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и правовыми актами главы Каширского муниципального района, Совета депутатов Каширского муниципального района.
5.Применение настоящего Положения
5.1.Настоящее Положение применяется с момента его опубликования.
5.2.К заявлениям о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, поступившим в администрацию Каширского муниципального района до опубликования настоящего Положения, Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Каширского муниципального района не применяется.
Глава Каширского муниципального района
Е.Ф. Пузряков