Решение от 29.08.2006 г № 484/49
О Положении о порядке назначения и проведения опроса граждан в Воскресенском муниципальном районе Московской области
Статья 1.Общие положения
1.1.Опрос - форма реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Воскресенского муниципального района, а также органами государственной власти Московской области.
1.2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.3.Опрос может проводиться в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также в случаях, если признано необходимым и целесообразным выявить мнение населения для принятия решения по конкретному вопросу местного значения.
1.4.Предмет регулирования настоящего Положения.
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан Воскресенского муниципального района.
1.5.Принципы опроса.
1.5.1.В опросе участвуют жители Воскресенского муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
1.5.2.Жители участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.
1.5.3.Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.5.4.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
Статья 2.Территории и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос
2.1.Территория проведения опроса.
В зависимости от характера вопроса, предлагаемого для проведения опроса, и в соответствии с программой опрос может проводиться на всей территории Воскресенского муниципального района или ее части.
2.2.Вопросы, выносимые на опрос.
2.2.1.На опрос могут выноситься:
- вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2.2.Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
2.3.Виды опроса:
2.3.1.Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
2.3.2.Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
2.3.3.Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
2.3.4.Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.
Статья 3.Назначение проведения опроса
3.1.Опрос проводится по инициативе:
3.1.1.Совета депутатов Воскресенского муниципального района (далее - Совет) или главы Воскресенского муниципального района (далее - глава) - по вопросам местного значения.
3.1.2.Органов государственной власти - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.2.Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их неоднозначное толкование.
3.3.Принятие решения о назначении опроса.
3.3.1.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Воскресенского муниципального района.
В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливается:
- цель проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
3.3.2.Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
3.3.3.Жители Воскресенского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 4.Порядок подготовки опроса
4.1.Подготовка опроса осуществляется администрацией Воскресенского муниципального района.
В целях организации проведения опроса администрация района формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия), в которую включается не более двух депутатов Совета депутатов. Состав комиссии утверждается постановлением главы района.
4.2.В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Количество членов комиссии определяется исходя из территории опроса, состава участников опроса с участием специалистов-социологов.
При проведении опроса по инициативе органов государственной власти в состав комиссии могут входить представители этих органов, но не более 1/3 состава комиссии.
4.3.Комиссия в пределах своих полномочий:
4.3.1.Организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, порядке, месте, дате, сроках проведения опроса.
4.3.2.В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудует пункты опроса.
4.3.3.Обеспечивает изготовление опросных листов.
4.3.4.Организует проведение опроса в соответствии с настоящим Положением.
4.3.5.Устанавливает результаты опроса.
4.3.6.Взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации.
4.3.7.Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.4.Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
4.5.Администрация района обеспечивает членов комиссии необходимыми данными, помещениями для проведения опроса, материально-техническими и финансовыми средствами.
4.6.Для проведения опроса в организациях или общественном объединении их руководители представляют членам комиссии поименный список работников и иные сведения, позволяющие установить соответствие граждан требованиям настоящего Положения.
Статья 5.Опросный лист
5.1.Опрос проводится посредством заполнения опросного листа (приложение N 1 (не приводится) к Положению). Опросный лист выдается участникам опроса членами комиссии.
5.2.Опросный лист должен содержать точно воспроизведенную формулировку вынесенного на опрос вопроса (вопросов), а также сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные паспорта или заменяющего его документа участника опроса, а также место для выбора варианта ответов "за", "против" или "воздержался" и проставления подписи опрашиваемого лица.
5.3.При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
Статья 6.Порядок проведения опроса
6.1.Срок проведения опроса, включая подведение итогов, не может превышать 45 дней. Опрос проводится в удобное для жителей района время согласно решению Совета.
6.2.Опрос может проводиться в пунктах проведения опроса, по месту проживания граждан, по месту работы, учебы граждан либо по иному месту постоянного или временного пребывания граждан, позволяющему установить личность опрошенного при проверке достоверности результатов опроса.
6.3.Опрос проводится посредством проставления участником опроса варианта ответа в опросном листе. Заполняя опросный лист, участник опроса ставит любой знак в графе под словом "за", "против", "воздержался". Каждый участник имеет один голос.
6.4.В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса опросные листы доставляются в комиссию.
6.5.Опрос может проводиться в форме открытого голосования на собраниях, конференциях (собраниях делегатов) граждан в порядке, предусмотренном решением Совета.
Статья 7.Подведение итогов и установление результатов опроса
7.1.По окончании опроса опросные листы обобщаются комиссией. Комиссия проводит проверку достоверности представленных опросных листов. Недействительными признаются опросные листы:
1) заполненные гражданами, не обладающими в соответствии с настоящим Положением правом на участие в опросе;
2) не содержащие данных об участнике опроса;
3) заполненные не полностью, содержащие ответы лишь на часть вопросов;
4) имеющие иные дефекты, не позволяющие с достоверностью установить мнение участника опроса;
5) нестандартного образца.
7.2.Опрос признается недействительным, если количество недействительных опросных листов составляет более половины от установленного минимального числа участников опроса.
7.3.Комиссия признает опрос состоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, больше минимального числа граждан, установленного в решении Совета о назначении опроса граждан.
7.4.Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Совета о назначении опроса граждан.
7.5.Результаты опроса фиксируются в итоговом протоколе опроса, в котором указываются:
1.Описание целей и задач опроса, дата проведения опроса.
2.Минимальная численность граждан, участвующих в опросе.
3.Число граждан, принявших участие в опросе.
4.Количество опросных листов, признанных недействительными.
5.Количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан.
6.Количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан.
7.Количество голосов, поданных "воздержался" в отношении вопроса, вынесенного на опрос граждан.
8.Принятое комиссией одно из следующих решений:
а) признание опроса состоявшимся;
б) признание опроса несостоявшимся;
в) признание опроса недействительным.
7.6.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
7.7.Протокол о результатах опроса составляется в трех экземплярах и подписывается председателем, его заместителем и секретарем комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй - в Совете, третий направляется главе или в органы государственной власти в случае проведения опроса по их инициативе.
Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму и третьему экземплярам протокола.
7.8.Копия протокола может быть предоставлена средствам массовой информации, общественным объединениям, органам территориального общественного самоуправления.
Статья 8.Результаты опроса
8.1.Результаты опроса подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
8.2.Результаты опроса учитываются при принятии решений органами и должностными лицами Воскресенского муниципального района, а также органами государственной власти.
8.3.В случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы и должностные лица Воскресенского муниципального района обязаны в течение 10 дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.
Статья 9.Финансовое обеспечение проведения опроса
9.1.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Воскресенского муниципального района - при проведении опроса по инициативе Совета или главы;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 10.Хранение документов опроса
Итоговый протокол опроса подлежит хранению в течение 5 лет, остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится в течение одного года. По истечении срока - уничтожается по акту.
Глава Воскресенского
муниципального района
Ю.Ф. Слепцов