Решение от 05.10.2006 г № 43-МЗ
Положение о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан на основе Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ, Устава муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район".
1.2.Настоящий Порядок применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения торгов в форме конкурса, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
2.1.Нужды Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - муниципальные нужды) - обеспечиваемые за счет средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с расходными обязательствами потребности муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сергиево-Посадского района федеральными законами и (или) законами Московской области.
2.2.Муниципальный заказ Сергиево-Посадского муниципального района (далее - муниципальный заказ) - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района.
2.3.Муниципальные заказчики Сергиево-Посадского муниципального района (далее - муниципальные заказчики) - получатели бюджетных средств, т.е. бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
2.4.Уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков - структурное подразделение администрации Сергиево-Посадского района, формируемое главой Сергиево-Посадского муниципального района на осуществление функций по размещению заказов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, за исключением подписания муниципальных контрактов.
2.5.Уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района - финансовое управление администрации Сергиево-Посадского района, уполномоченное на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.6.Уполномоченный на ведение реестров муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов от имени муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район" - структурное подразделение администрации Сергиево-Посадского района.
2.7.Участники размещения заказа - лица (любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель), претендующие на заключение муниципального контракта.
2.8.Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район" в целях обеспечения муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и с учетом настоящего Порядка.
2.9.Размещение муниципального заказа - действие заказчиков, уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Размещение заказа может осуществляться: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района устанавливается действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком или уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
3.Комиссии по размещению муниципального заказа
3.1.При размещении заказа путем проведения торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) заказчиком или уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссии по размещению муниципального заказа (далее - комиссия), назначается председатель комиссии, определяется ее состав и порядок работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2.Заказчик или уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.
4.Информационное обеспечение размещения заказов
4.1.Для опубликования заказчиком или уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков информации о размещении заказов администрацией Сергиево-Посадского муниципального района на конкурсной основе определяется официальное печатное издание, а также официальный веб-сайт администрации Сергиево-Посадского муниципального района в сети Интернет - www.sergiev-posad.ru (далее также - официальный сайт).
4.2.Размещение информации о размещении заказов на официальном веб-сайте не может заменить опубликование такой информации в официальном печатном издании.
4.3.Информация о размещении заказа, размещенная на официальном веб-сайте, доступна для ознакомления без взимания платы.
5.Контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о размещении заказов и обеспечение
защиты прав и законных интересов участников
размещения заказов
5.1.Уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района является финансовое управление администрации Сергиево-Посадского муниципального района.
5.2.Финансовое управление администрации Сергиево-Посадского муниципального района осуществляет контроль за соблюдением муниципальным заказчиком, уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов, специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссиями, единой комиссией законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов и настоящего Порядка в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
5.3.Финансовое управление администрации Сергиево-Посадского муниципального района обеспечивает защиту прав и законных интересов участников размещения заказов от действий (бездействия) муниципального заказчика, уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков Сергиево-Посадского муниципального района, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, единой комиссии, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
6.Реестры муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов
6.1.Уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов от имени муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район", является структурное подразделение администрации Сергиево-Посадского района, осуществляющее функции уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков Сергиево-Посадского муниципального района.
6.2.Порядок и сроки ведения реестров муниципальных контрактов, а также необходимые сведения, которые должны содержаться в них, установлены действующим законодательством Российской Федерации.
7.Реестр недобросовестных поставщиков
7.1.Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
7.2.Муниципальные заказчики Сергиево-Посадского муниципального района - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся получателями средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района, направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения о недобросовестных поставщиках в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ. Поставщики (исполнители, подрядчики), признанные победителем торгов, запроса котировок, единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), являются недобросовестными в случае: уклонения от заключения муниципального заказа; расторжения муниципального контракта в связи с существенным нарушением ими условий муниципального контракта; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.Порядок взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и муниципальных заказчиков Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
8.1.Функции уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района Московской области:
8.1.1.Осуществляет деятельность по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств муниципального бюджета Сергиево-Посадского района, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке.
8.1.2.Определяет способ размещения заказа в соответствии с действующим законодательством РФ.
8.1.3.Вправе привлекать на договорной основе экспертов, специализированные, аудиторские, консультационные и иные организации.
8.1.4.Создает конкурсную, аукционную, котировочную комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.
8.1.5.Вправе создавать единую комиссию.
8.1.6.В связи со специфическим характером размещения заказа вправе привлечь в работу комиссии (без права совещательного голоса) не более двух человек со стороны муниципального заказчика.
8.1.7.Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссий.
8.1.8.Организует и проводит конкурсы, аукционы и запросы котировок для муниципальных заказчиков.
8.1.9.Разрабатывает конкурсную документацию и документацию об аукционе.
8.1.10.Вправе внести по собственной инициативе или в соответствии с запросом муниципального заказчика, участника размещения заказа изменения в конкурсную документацию и документацию об аукционе в сроки, предусмотренные законодательством РФ.
8.1.11.По запросу участника размещения заказа разъясняет положения конкурсной документации, документации об аукционе.
8.1.12.Вправе устанавливать размер платы за предоставление конкурсной документации, документации об аукционе в размере, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
8.1.13.Организует подготовку, публикацию и размещение на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского муниципального района в сети Интернет, в официальном печатном издании информационных сообщений о проведении предварительного отбора участников торгов, проведении торгов и об их итогах.
8.1.14.Принимает и регистрирует заявки от участников размещения заказа и передает в комиссию.
8.1.15.Осуществляет проверку соответствия участников размещения заказа требованиям действующего законодательства РФ.
8.1.16.Вправе определять размер обеспечения заявки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.1.17.Обеспечивает хранение протоколов, составленных в ходе размещения заказа, и других материалов по размещению заказа, предусмотренных законодательством РФ.
8.1.18.Подготавливает проект муниципального контракта.
8.1.19.Запрашивает у муниципальных заказчиков сведения по исполнению муниципальных контрактов.
8.1.20.Осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных от имени муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район".
8.1.21.Обеспечивает защиту прав и законных интересов участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района.
8.1.22.Осуществляет иные функции по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.1.23.Осуществляет взаимодействие с Министерством экономики Московской области, осуществляющим правовое регулирование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и уполномоченным на ведение официального сайта Московской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и контроль за их размещением.
8.1.24.При представлении муниципальным заказчиком планов объемов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района за счет средств местного бюджета в уполномоченный орган формирует сводный план размещения заказов на соответствующий финансовый год к бюджету муниципального образования для включения в муниципальный заказ на предстоящий финансовый год.
8.1.25.Разрабатывает бланки и формы документов, необходимые для осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
8.2.Функции муниципального заказчика Сергиево-Посадского муниципального района Московской области:
8.2.1.Разрабатывает план размещения объемов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района за счет средств местного бюджета и внебюджетных фондов.
8.2.2.Представляет один раз в год одновременно с бюджетом план размещения объемов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Сергиево-Посадского муниципального района в уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков Сергиево-Посадского муниципального района.
8.2.3.Представляет раз в год прогноз потребности в товарах, работах, услугах на следующий финансовый год в уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков Сергиево-Посадского муниципального района.
8.2.4.По запросу уполномоченного органа предоставляет необходимую информацию для осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
8.2.5.Утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе.
8.2.6.В связи со специфическим характером размещения заказа обязан по запросу уполномоченного органа обеспечить участие в работе конкурсной, аукционной, котировочной комиссий не более двух специалистов без права совещательного голоса.
8.2.7.Определяет начальную цену контракта в пределах лимита бюджетных средств.
8.2.8.Определяет предмет и существенные условия муниципального контракта.
8.2.9.Заключает муниципальные контракты по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
8.2.10.Обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.
8.2.11.Несет ответственность за неисполнение условий муниципальных контрактов.
8.2.12.Осуществляет контроль за исполнением заключенных муниципальных контрактов в пределах своих полномочий.
8.2.13.Направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения о недобросовестных поставщиках в сроки, предусмотренные законодательством РФ.
9.Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о размещении заказов
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также настоящего Порядка, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава Сергиево-Посадского района
А.А. Упырев