Закон от 26.09.2006 г № 153/2006-ОЗ
Об Уставном суде Московской области
Настоящий Закон определяет правовые основы организации и деятельности Уставного суда Московской области (далее - Уставный суд), статус его судей, общие принципы судопроизводства, а также особенности производства по отдельным категориям дел в Уставном суде.
Раздел первый.Организация уставного суда и статус его судей
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Уставный суд - орган судебной власти Московской области
1.Уставный суд - судебный орган уставного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством судопроизводства в порядке, установленном настоящим Законом.
2.Деятельность Уставного суда направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение единства системы государственной власти, принципа осуществления государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, точного применения Устава Московской области на территории Московской области, на содействие в создании единой системы законодательства Московской области, упрочение законности в правотворчестве и применении права.
3.Уставный суд входит в судебную систему Российской Федерации и систему органов государственной власти Московской области.
4.Уставный суд обладает правами юридического лица.
Статья 2.Правовая основа организации и деятельности Уставного суда
1.Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного суда определяются Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", федеральными законами, Уставом Московской области, настоящим Законом.
2.Вопросы внутренней деятельности Уставного суда регулируются Регламентом Уставного суда (далее - Регламент).
Статья 3.Полномочия Уставного суда
1.Уставный суд:
1) разрешает дела о соответствии Уставу Московской области:
а) законов Московской области;
б) нормативных правовых актов Московской областной Думы, Губернатора Московской области, Правительства Московской области, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области;
в) уставов муниципальных образований и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
2) разрешает споры о компетенции между органами государственной власти Московской области по предметам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Московской области;
3) дает толкование Устава Московской области;
4) вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке на соответствие Конституции Российской Федерации федеральных законов, норм Устава Московской области и законов Московской области по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Московской области, примененных или подлежащих применению в конкретном деле;
5) обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.
2.Уставный суд разрешает дела, отнесенные к его ведению, исключительно по вопросам права и при осуществлении уставного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов государственной власти Московской области.
3.Уставный суд не вправе рассматривать дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации и иных судов, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
Статья 4.Состав, порядок образования и срок полномочий Уставного суда
1.Уставный суд состоит из семи судей, назначаемых на должность на конкурсной основе Московской областной Думой сроком на десять лет по представлению Губернатора Московской области в порядке, устанавливаемом законом Московской области о порядке назначения судей Уставного суда.
2.Уставный суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее двух третей от установленного числа судей.
3.Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком.
4.Вносимые в настоящий Закон изменения, касающиеся требований к кандидатам на должности судей Уставного суда, состава, порядка образования, срока полномочий и перечня полномочий Уставного суда, применяются к судьям Уставного суда, назначенным на должности после вступления в силу закона Московской области о внесении указанных изменений.
Статья 5.Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Уставного суда
1.Кандидатом на должность судьи Уставного суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.
2.Судьей Уставного суда может быть назначен кандидат, прошедший предварительное медицинское освидетельствование и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, обладающий высокой квалификацией в области права, и с безупречной репутацией.
Статья 6.Основные принципы деятельности Уставного суда
Уставный суд осуществляет судопроизводство на основе принципов законности, независимости, коллегиальности, гласности, устности разбирательства, равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, использования русского языка - государственного языка Российской Федерации, с предоставлением возможности участникам процесса пользоваться родным языком с участием переводчика.
Статья 7.Обязательность решений Уставного суда
Вступившие в силу решения Уставного суда, а также его законные требования, поручения, вызовы, обращения и другие распоряжения, вынесенные по вопросам, отнесенным к его подведомственности, подлежат неукоснительному исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, юридическими и физическими лицами на всей территории Российской Федерации.
Статья 8.Окончательность решений Уставного суда
1.Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
2.Уставный суд обязан пересмотреть принятое им решение, если оно основывалось на нормах федерального закона, Устава Московской области или закона Московской области, признанных впоследствии Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными.
Статья 9.Гарантии деятельности Уставного суда
1.Финансирование Уставного суда производится за счет средств бюджета Московской области и обеспечивает возможность независимого осуществления судопроизводства в полном объеме. В бюджете Московской области ежегодно предусматриваются отдельной строкой необходимые для обеспечения деятельности Уставного суда средства, которыми Уставный суд распоряжается самостоятельно в соответствии с утвержденной Уставным судом сметой доходов и расходов. Расходы Уставного суда не могут быть уменьшены по сравнению с предыдущим финансовым годом, за исключением года, следующего за годом образования Уставного суда.
2.Уставный суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.
3.Материально-техническое обеспечение деятельности Уставного суда осуществляется в порядке, устанавливаемом Губернатором Московской области. Имущество, переданное Уставному суду в оперативное управление для осуществления его деятельности, является государственной собственностью Московской области.
4.Уставный суд обеспечивается нормативными правовыми актами Московской области, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Московской областной Думой, Губернатором Московской области, Правительством Московской области.
5.Не допускается ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Уставного суда, установленных настоящим Законом.
Статья 10.Аппарат Уставного суда
1.Деятельность Уставного суда обеспечивает аппарат Уставного суда.
2.В аппарате Уставного суда Председателем Уставного суда учреждаются должности государственной гражданской службы Московской области в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Московской области, а также должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Уставного суда.
3.Аппарат Уставного суда подчиняется Председателю Уставного суда, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об аппарате Уставного суда, утверждаемым Председателем Уставного суда, и Регламентом.
4.Аппарат Уставного суда обеспечивает организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное, и иное обеспечение деятельности Уставного суда, проводит прием посетителей, содействует судьям Уставного суда в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению на заседаниях и совещаниях, изучает и обобщает деятельность органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению исполнения решений Уставного суда, осуществляет материально-техническое обеспечение Уставного суда.
5.Штатное расписание и структура аппарата Уставного суда устанавливается Председателем Уставного суда по согласованию с собранием судей Уставного суда в пределах сметы доходов и расходов Уставного суда.
Статья 11.Печать Уставного суда
Уставный суд имеет печать со своим наименованием с воспроизведением герба Московской области.
Статья 12.Символы судебной власти Уставного суда
1.На здании, занимаемом Уставным судом, поднимается (устанавливается) флаг Московской области. В зале заседаний Уставного суда находятся флаг Московской области, воспроизведение герба Московской области. Судьи Уставного суда заседают в мантиях и имеют отличительный знак судьи Уставного суда.
2.Форма отличительного знака судьи Уставного суда устанавливается в Положении об отличительном знаке судьи Уставного суда, которое утверждается Губернатором Московской области.
3.Отличительный знак судьи Уставного суда вручается Губернатором Московской области или по его поручению уполномоченным им лицом судье Уставного суда после принесения судьей Уставного суда присяги.
Статья 13.Удостоверение судьи Уставного суда
1.Удостоверение судьи Уставного суда выдается судье Уставного суда на срок его полномочий.
2.Удостоверение судьи Уставного суда подписывается Губернатором Московской области и вручается Губернатором Московской области или по его поручению уполномоченным лицом судье Уставного суда после принесения им присяги.
3.Форма удостоверения устанавливается в Положении об удостоверении судьи Уставного суда, которое утверждается Губернатором Московской области.
4.При удалении судьи в отставку председатель Уставного суда проставляет на удостоверении судьи отметку о нахождении судьи в отставке.
Статья 14.Присяга судьи Уставного суда
1.На следующем после назначения на должность судьи Уставного суда заседании Московской областной Думы в присутствии Губернатора Московской области или уполномоченного им лица, судей Уставного суда, в торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации и флагом Московской области вновь назначенный судья Уставного суда приносит присягу следующего содержания:
"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Уставного суда, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, Уставу Московской области, ничему и никому более".
2.После принесения присяги судья Уставного суда имеет право осуществлять правосудие.
Глава 2.Правовой статус судьи уставного суда
Статья 15.Статус судьи Уставного суда
1.Судьи Уставного суда являются лицами, замещающими государственные должности Московской области, статус которых устанавливается настоящим Законом, Законом Московской области N 16/97-ОЗ "О государственных должностях Московской области" и другими законами Московской области.
2.В Уставном суде устанавливаются следующие государственные должности Московской области: Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь, судья Уставного суда.
Статья 16.Срок полномочий судьи Уставного суда
1.Судья Уставного суда назначается на должность на срок 10 лет.
2.Предельный возраст для пребывания в должности судьи Уставного суда - 70 лет.
3.Назначение на должность судьи Уставного суда на второй срок не допускается.
4.Судья Уставного суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет, либо на следующий день после досрочного прекращения полномочий в соответствии со статьей 24 настоящего Закона.
5.Судья Уставного суда по окончании срока, на который он был назначен, продолжает осуществлять полномочия судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.
Статья 17.Ограничения для лиц, занимающих должности судьи Уставного суда
1.Судья Уставного суда не вправе:
1) быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований Московской области, занимать либо сохранять за собой другие государственные, муниципальные или общественные должности, заниматься частной практикой, предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Уставного суда и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Уставного суда. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
2) быть третейским судьей или арбитром; осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей;
3) принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей;
4) выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который изучается или принят к рассмотрению Уставным судом, до принятия решения по этому вопросу;
5) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2.Ничто в настоящей статье не может рассматриваться как ограничение права судьи Уставного суда свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.
3.При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья Уставного суда должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, беспристрастности и справедливости.
Статья 18.Гарантии независимости судьи Уставного суда
1.На судей Уставного суда распространяются положения о материальном обеспечении и социальной защите, предусмотренные законодательством Московской области для лиц, замещающих государственные должности Московской области. Реализация гарантий независимости, неприкосновенности, материального обеспечения и социальной защиты судей Уставного суда осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
2.Должностной оклад Председателя Уставного суда устанавливается в размере, равном должностному окладу Губернатора Московской области;
заместителя Председателя Уставного суда - устанавливается в размере равном должностному окладу первого заместителя Председателя Правительства Московской области;
судьи-секретаря Уставного суда - устанавливается в размере, равном должностному окладу заместителя Председателя Правительства Московской области, судьи Уставного суда - устанавливается в размере, равном должностному окладу министра Правительства Московской области.
Статья 19.Неприкосновенность судьи Уставного Суда
Судья Уставного суда неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи Уставного суда устанавливаются федеральным законодательством и настоящим Законом. Судья Уставного суда не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Уставном суде, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.
Статья 20.Недопустимость вмешательства в деятельность судьи
1.Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону.
2.Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.
Статья 21.Несменяемость судьи Уставного суда
Судья Уставного суда несменяем. Полномочия судьи Уставного суда могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным настоящим Законом.
Статья 22.Равенство прав судей Уставного суда
При осуществлении правосудия все судьи Уставного суда, включая Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Уставного суда, пользуются равными правами.
Статья 23.Приостановление полномочий судьи Уставного суда
1.Полномочия судьи Уставного суда приостанавливаются при наличии одного из следующих оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации или законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
2.Приостановление полномочий судьи Уставного суда производится по решению собрания судей Уставного суда не позднее месяца со дня выявления основания к приостановлению полномочий судьи Уставного суда.
3.Судья, полномочия которого приостановлены в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, не вправе участвовать в заседаниях Уставного суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам, и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.
4.Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье заработной платы или уменьшение ее размера, а также не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности.
5.Полномочия судьи приостанавливаются до изменения соответствующих обстоятельств, явившихся основанием к приостановлению полномочий судьи. Полномочия судьи восстанавливаются решением собрания судьей Уставного суда.
Статья 24.Прекращение полномочий судьи Уставного суда
1.Полномочия судьи Уставного суда прекращаются по следующим основаниям:
1) письменное заявление судьи об отставке;
2) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
3) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи;
4) прекращение гражданства Российской Федерации;
5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
6) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его недееспособным;
7) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении судьи умершим;
8) ликвидация Уставного суда в связи с соответствующими изменениями Устава;
9) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
10) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
11) совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
12) неучастие судьи в заседании Уставного суда или уклонения его от голосования более двух раз подряд без уважительных причин.
2.Прекращение полномочий судьи Уставного суда осуществляется решением Московской областной Думы по представлению Председателя Уставного суда. Представление вносится на основании решения собрания судей Уставного суда об установлении факта наличия оснований для прекращения полномочий судьи Уставного суда.
3.Решение Московской областной Думы о прекращении полномочий судьи Уставного суда принимается:
на основании пунктов 1-8 части 1 настоящей статьи - путем открытого голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Московской областной Думы;
на основании пунктов 9-12 части 1 настоящей статьи - путем тайного голосования двумя третями голосов от числа избранных депутатов Московской областной Думы.
4.В случае отмены решения Московской областной Думы о прекращении полномочий судьи Уставного суда или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения, указанного в пункте 5 части 1 настоящей статьи, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.
Статья 25.Отставка судьи Уставного суда
1.Судья считается ушедшим в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 6, 8, 10 части 1 статьи 24 настоящего Закона.
2.Ушедшему в отставку судье Уставного суда выплачивается единовременное пособие в размере месячной заработной платы за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.
3.На судью Уставного суда, пребывающего в отставке, распространяются положения статуса судьи, пребывающего в отставке, установленные федеральным законодательством.
Статья 26.Участие в деятельности органов судейского сообщества
Судьи Уставного суда являются членами судейского сообщества, участвуют в формировании и работе органов судейского сообщества в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 3.Организация деятельности уставного суда
Статья 27.Собрания судей Уставного суда
1.Не реже одного раза в год для обсуждения вопросов, связанных с организацией работы Уставного суда, его аппарата, принятием Регламента Уставного суда, избрания Председателя, заместителя Председателя, судьи-секретаря Уставного суда, делегатов на съезд (конференцию) судей, выражения законных интересов судей, приостановления или прекращения полномочий судей и решения иных вопросов созываются собрания судей Уставного суда.
2.Собрание судей Уставного суда считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей от установленного числа судей Уставного суда.
3.Собрание судей Уставного суда может созываться по инициативе Председателя Уставного суда, а также по инициативе одной трети от установленного числа судей Уставного суда.
Статья 28.Избрание Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Уставного суда и освобождение их от должности
1.На собрании судей Уставного суда судьи большинством голосов от установленного числа судей избирают из своего состава тайным голосованием сроком на пять лет Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Уставного суда.
2.Председатель, заместитель Председателя и судья-секретарь Уставного суда по истечении срока их полномочий могут быть избраны на второй срок.
3.Председатель, заместитель Председателя и судья-секретарь Уставного суда могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия досрочно. Полномочия указанных лиц прекращаются решением собрания судей Уставного суда.
4.По истечении срока полномочий или в случае досрочного прекращения полномочий по должности Председателя, заместителя Председателя или судьи-секретаря Уставного суда указанные должностные лица продолжают исполнять свои обязанности до проведения новых выборов на указанные должности, которые проводятся в течение одного месяца со дня принятия решения о прекращении полномочий этих лиц.
Статья 29.Полномочия Председателя Уставного суда
1.Председатель Уставного суда наряду с осуществлением полномочий судьи Уставного суда осуществляет следующие функции:
1) организует работу Уставного суда;
2) руководит подготовкой заседаний Уставного суда, созывает их, вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению, и председательствует на заседаниях Уставного суда;
3) представляет Уставный суд в отношениях с государственными органами, организациями и общественными объединениями, по уполномочию Уставного суда выступает с заявлениями от имени Уставного суда;
4) созывает собрания судей Уставного суда, вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению, и председательствует на собраниях судей Уставного суда;
5) дает поручения судьям Уставного суда;
6) осуществляет общее руководство аппаратом Уставного суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Уставного суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности;
7) утверждает по согласованию с собранием судей Уставного суда штатное расписание, структуру аппарата Уставного суда, Положение об аппарате и его структурных подразделениях, решает иные вопросы деятельности аппарата Уставного суда;
8) организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата Уставного суда;
9) регулярно информирует судей и работников аппарата Уставного суда о своей деятельности и о деятельности Уставного суда;
10) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом.
2.По вопросам внутренней деятельности Уставного суда Председатель издает распоряжения.
Статья 30.Полномочия заместителя Председателя Уставного суда
Заместитель Председателя Уставного суда наряду с осуществлением полномочий судьи Уставного суда выполняет обязанности, возложенные на него Уставным судом, осуществляет по поручению Председателя Уставного суда отдельные его функции, а также исполняет обязанности Председателя в период его временного отсутствия.
Статья 31.Временное исполнение обязанностей Председателя Уставного суда
1.Во всех случаях, когда Председатель Уставного суда временно не в состоянии исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель Председателя Уставного суда.
2.В случае отсутствия заместителя Председателя Уставного суда исполнение обязанностей Председателя суда переходит к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Уставного суда, а при равном стаже - к старейшему по возрасту судье Уставного суда.
Статья 32.Полномочия судьи-секретаря Уставного суда
Судья-секретарь наряду с осуществлением полномочий судьи Уставного суда осуществляет следующие функции:
1) организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Уставного суда;
2) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Уставным судом, и информирует суд об их исполнении;
3) организует информационное обеспечение судей Уставного суда;
4) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом.
Статья 33.Регламент Уставного суда
1.Для регулирования вопросов своей внутренней деятельности Уставный суд на собрании судей Уставного суда судьями в количестве не менее двух третей от установленного числа судей принимает Регламент.
2.В Регламенте на основании настоящего Закона устанавливаются:
1) порядок распределения дел в Уставном суде;
2) порядок определения очередности рассмотрения дел в заседаниях;
3) правила этикета в заседаниях;
4) порядок делопроизводства в Уставном суде;
5) иные вопросы внутренней деятельности и судопроизводства Уставного суда, не урегулированные настоящим Законом.
Раздел второй.Общие правила производства в уставном суде
Глава 4.Принципы уставного судопроизводства
Статья 34.Законность
Уставный суд и его судьи, поддерживая верховенство и непосредственное действие Конституции Российской Федерации, Устава Московской области, обеспечивают в пределах своей компетенции законность на всей территории Московской области.
Статья 35.Независимость
1.Судьи Уставного суда независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Московской области и настоящим Законом.
2.В своей деятельности судьи Уставного суда выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.
3.Решения и другие акты Уставного суда выражают соответствующую Конституции Российской Федерации и Уставу Московской области правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.
4.Судьи Уставного суда принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления.
5.Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Уставного суда не допускается и влечет за собой предусмотренную федеральным законодательством ответственность.
Статья 36.Коллегиальность
1.Рассмотрение дел и вопросов, а также принятие решений по ним производятся Уставным судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
2.Уставный суд правомочен принимать решения при наличии не менее двух третей от установленного числа судей Уставного суда. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.
Статья 37.Гласность
Рассмотрение дел в заседаниях Уставного суда проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.
Статья 38.Устность разбирательства
1.Разбирательство в заседаниях Уставного суда происходит устно.
2.В ходе рассмотрения дел Уставный суд заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.
3.В заседаниях Уставного суда могут не оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу.
Статья 39.Язык уставного судопроизводства
Судопроизводство в Уставном суде ведется на русском языке. Участникам процесса, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.
Статья 40.Непрерывность судебного заседания
1.Заседание Уставного суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих проведению заседания.
2.Уставный суд до принятия решения по делу, рассматриваемому в заседании, или до отложения его слушания, не может рассматривать в заседании другие дела.
Статья 41.Состязательность и равноправие сторон
Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Уставного суда.
Глава 5.Обращение в уставный суд
Статья 42.Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном суде
1.Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде является обращение в Уставный суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Закона.
2.Основанием к рассмотрению дела является:
1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о соответствии Уставу Московской области:
а) закона Московской области;
б) нормативного правового акта Московской областной Думы, Губернатора Московской области, Правительства Московской области, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области;
в) устава муниципального образования Московской области и нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Московской области;
2) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Устава Московской области;
3) обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции между органами государственной власти Московской области по предметам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Московской области.
Статья 43.Общие требования к обращению
1.Обращение направляется в Уставный суд в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами).
2.В обращении должны быть указаны:
1) Уставный суд в качестве органа, в который направляется обращение;
2) фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства (адрес) или, если заявителем является юридическое лицо, наименование, его место нахождения (юридический адрес) и банковские реквизиты;
3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
4) наименование и адрес органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
5) нормы Устава Московской области и настоящего Закона, дающие право на обращение в Уставный суд;
6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Устава Московской области, подлежащем толкованию;
7) конкретные, указанные в настоящем Законе основания к рассмотрению обращения Уставным судом;
8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Устава Московской области;
9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Уставному суду;
10) перечень прилагаемых к обращению документов.
Статья 44.Документы, прилагаемые к обращению
1.К направленному в Уставный суд обращению прилагаются:
1) текст акта (документа), подлежащего проверке, или положения Устава Московской области, подлежащего толкованию, либо текст актов (документов), подтверждающих полномочия стороны в спорах о компетенции;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Уставном суде в качестве представителя;
3) документ об уплате государственной пошлины.
К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Уставного суда, а также другие документы и материалы.
2.Обращение и прилагаемые к нему в соответствии с частью 1 настоящей статьи документы и иные материалы представляются в Уставный суд с копиями в количестве девяти экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров.
Статья 45.Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Уставным судом
При обращении в Уставный суд уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава 6.Предварительное рассмотрение обращений
Статья 46.Рассмотрение обращений в Уставный суд
1.Обращения, поступающие в Уставный суд, подлежат обязательной регистрации в аппарате Уставного суда.
2.Председатель либо заместитель Председателя Уставного суда в течение десяти дней со дня регистрации возвращает обращение заявителю в случаях, если обращение:
1) явно не подведомственно Уставному суду;
2) исходит от ненадлежащего органа или лица;
3) по форме не отвечает требованиям настоящего Закона.
3.Обращение также подлежит возврату, если не оплачена государственная пошлина в случаях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.Обращение возвращается с письменным указанием причин возврата, перечисленных в частях 2 и 3 настоящей статьи, а в случае неподведомственности вопроса Уставному суду заявителю также сообщается, в какой компетентный государственный орган или организацию он может обратиться.
5.Заявитель после устранения недостатков, указанных в пункте 3 части 2, части 3 настоящей статьи, вправе вновь направить обращение в Уставный суд.
Статья 47.Предварительное изучение обращения судьями Уставного суда
1.Председатель Уставного суда в порядке, установленном Регламентом, поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее пятнадцатидневного срока с момента регистрации обращения.
2.Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Уставном суде.
3.Заключение судьи (судей) Уставного суда по результатам изучения обращения докладывается в заседании Уставного суда.
Статья 48.Принятие обращения к рассмотрению
1.Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается в заседании Уставного суда в срок не позднее десяти дней с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями).
2.О принятом Уставным судом решении уведомляются стороны, которые вправе присутствовать при принятии данного решения.
3.Уставный суд вправе выслушать мнение сторон о возможности или невозможности принятия обращения к рассмотрению.
4.В случаях, не терпящих отлагательства, Уставный суд может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта до завершения рассмотрения дела Уставным судом.