Порядок от 05.10.2006 г № 40/11
Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом
1.Муниципальный долг
Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств городского поселения Руза. Долговые обязательства могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг - облигаций;
- договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства городского поселения Руза не могут существовать в иных формах.
Муниципальные внутренние заимствования - кредиты и займы, привлекаемые от юридических и физических лиц, по которым возникают долговые обязательства городского поселения Руза как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. Привлечение муниципальных внутренних заимствований - кредитов (за исключением бюджетных кредитов) в размерах, установленных в решении о бюджете городского поселения Руза на соответствующий год, осуществляется на основании издания нормативных актов главы городского поселения Руза. Условия выпуска ценных бумаг (займов) утверждаются Советом депутатов городского поселения Руза. Все кредитные договоры и соглашения, а также решения о выпуске муниципального займа подписывает глава городского поселения Руза.
Муниципальная гарантия представляет способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского поселения Руза главой городского поселения Руза на основании принятого нормативного акта.
Предоставление гарантий осуществляется на возмездной основе после проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением, обеспечения исполнения обязательств перед городским поселением Руза.
Проверку финансового состояния получателя гарантии проводит финансовый орган, исполняющий бюджет городского поселения Руза, с составлением соответствующего заключения.
2.Управление муниципальным долгом
Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета городского поселения Руза, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета городского поселения Руза, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета городского поселения Руза без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета депутатов городского поселения Руза о бюджете на соответствующий год поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета городского поселения Руза может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета городского поселения Руза без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета городского поселения Руза.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Совет депутатов городского поселения Руза на этапе принятия решения о бюджете обязан в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
Соблюдение указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятие мер в случае их нарушения осуществляет финансовый орган, исполняющий бюджет городского поселения Руза.
Привлечение заемных средств направляется для финансирования расходов бюджета:
- для краткосрочного превышения расходов над доходами бюджета (кассовый резерв);
- для финансирования потребностей бюджета текущего финансового года в расходах над бюджетными доходами (дефицит бюджета);
- для погашения долговых обязательств бюджета городского поселения Руза.
Управление муниципальным долгом должно осуществляться на следующих принципах:
- сохранение объема долговых обязательств городского поселения Руза на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
- полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;
- минимизация стоимости обслуживания долговых обязательств;
- информация о величине и структуре долговых обязательств администрации городского поселения Руза, а также о долговой политике отражается в решении о принятии бюджета на очередной финансовый год и в отчете о его исполнении.
Управление долгом осуществляется по следующей схеме:
Участники Функции
1. Администрация - определяет долговую политику;
городского поселения Руза - параметры по долговым
обязательствам;
- формирует инвестиционный план;
- формирует списки муниципальных
гарантий;
- определяет их приоритетность
для включения в бюджет
планируемого года;
- определяет банки, в которых
будут осуществляться
муниципальные заимствования
в виде кредитов;
- организации, которые будут
заниматься выпуском
и размещением займов
2. Финансовый орган, - разрабатывает перспективный
исполняющий бюджет финансовый план;
городского поселения - готовит прогноз бюджета на
Руза очередной финансовый год;
- готовит предложения по программе
муниципальных заимствований;
- ведет долговую книгу;
- осуществляет контроль за
соблюдением ограничений,
установленных ст. 92, 107, 111
Бюджетного кодекса РФК управлению муниципальным долгом в виде займов привлекаются по договорам сторонние организации.
3.Долговая книга
Все долговые обязательства городского поселения Руза учитываются в долговой книге.
Ведение долговой книги возлагается на финансовый орган, исполняющий бюджет городского поселения Руза.
Долговая книга ведется в электронном виде. На бумажных носителях составляется по состоянию на 1-е число ежемесячно. В долговую книгу вносятся сведения:
- дата возникновения долговых обязательств;
- номер соглашения, договора, кредитор, кому выдана гарантия;
- объем долговых обязательств;
- процентная ставка;
- вид, форма долговых обязательств;
- срок исполнения долговых обязательств;
- сумма исполненных обязательств;
- остаток долговых обязательств;
- суммы расходов по обслуживанию долговых обязательств - начисленных и фактически уплаченных;
- иные сведения, если возникает необходимость в их учете. Основанием для внесения записей в долговую книгу являются подписанные кредитные договоры и соглашения;
- договоры о получении бюджетных кредитов;
- по муниципальным займам объем обязательств определяется на основе итогов размещения облигаций;
- договоры о предоставлении муниципальных гарантий;
- поступление средств согласно договорам;
- расходы бюджета по погашению кредитов и расходы по обслуживанию заимствований;
- документы, свидетельствующие об окончании действия гарантии.
Глава городского
поселения Руза
А.В. Коротков