Положение от 27.10.2006 г № 22/2006-НА
Положение Каширского муниципального района МО от 27.10.2006 N 22/2006-НА
Настоящее Положение разработано на основании Земельного кодекса Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.2001, Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Положение определяет порядок осуществления администрацией Каширского муниципального района и органами местного самоуправления поселений в составе Каширского муниципального района муниципального земельного контроля на территории Каширского муниципального района, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории Каширского муниципального района.
1.Общие положения
1.1.Муниципальный земельный контроль - единая система контроля, осуществляемого органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления во взаимодействии с другими заинтересованными органами за использованием земель на территории Каширского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Муниципальный земельный контроль на территории Каширского муниципального района осуществляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.3.Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в сфере земельных отношений на территории муниципального образования.
1.4.Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования.
1.5.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
- соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены законодательством Российской Федерации;
- недопущение самовольного занятия земель;
- своевременный возврат земель, предоставляемых на условиях аренды;
- сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;
- выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;
- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной деятельности;
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
- другие задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из муниципального бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.7.Муниципальный земельный контроль может проводиться как самостоятельно, так и во взаимодействии с территориальными органами Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации и Московской области в соответствии с их компетенцией.
1.8.Порядок взаимодействия органов местного самоуправления Каширского муниципального района и органов местного самоуправления поселений в составе Каширского муниципального района, а также с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, и другими заинтересованными государственными органами определяется межмуниципальными соглашениями и соглашениями муниципальных образований и соответствующих территориальных органов государственных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Московской области.
1.9.Предписания должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, подлежат исполнению в установленные сроки всеми юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.
2.Функции должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль
2.1.В соответствии с задачами муниципального контроля за использованием и охраной земель на соответствующих должностных лиц возлагаются следующие функции:
- осуществление муниципального земельного контроля в соответствии со своими полномочиями;
- организация проверок по соблюдению землепользователями установленных нормативными правовыми актами правил использования земельных участков в административных границах муниципального образования;
- осуществление постоянного контроля за устранением землепользователями нарушений земельного законодательства.
2.2.Должностные лица, на которых возложены функции муниципального земельного контроля, осуществляют контроль за:
- соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
- недопущением самовольного занятия земельных участков;
- соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами сроков освоения земельных участков;
- оформлением прав на земельные участки;
- своевременным, качественным выполнением мероприятий по улучшению земель;
- предотвращением и устранением засорения, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;
- своевременным возвратом земель, предоставленных на условиях аренды;
- своевременной выплатой земельной арендной платы и земельного налога.
3.Функции органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Каширского муниципального района, по осуществлению муниципального и общественного земельного контроля
3.1.В соответствии с задачами муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель, а также в соответствии с соглашениями о передаче осуществления части полномочий в осуществлении муниципального земельного контроля на органы местного самоуправления поселений в составе Каширского муниципального района возлагаются следующие функции:
- осуществление муниципального и общественного земельного контроля в соответствии с переданными полномочиями и действующим законодательством РФ и Московской области;
- организация проверок по соблюдению землепользователями установленных нормативными правовыми актами правил использования земельных участков в административных границах поселений;
- осуществление постоянного контроля за устранением землепользователями выявленных нарушений земельного законодательства;
- участие в подготовке районных нормативных правовых актов, касающихся контроля за использованием земель;
- информирование населения о принимаемых мерах по контролю за использованием земель.
3.2.Главы поселений осуществляют контроль за:
- соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
- недопущением самовольного занятия земельных участков;
- соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;
- оформлением прав на земельный участок;
- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель;
- предотвращением и устранением засорения, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;
- своевременным возвратом земель, предоставленных на правах аренды;
- своевременной оплатой земельной арендной платы и земельного налога.
4.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль
4.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется главным муниципальным земельным инспектором Каширского муниципального района, его заместителем, главными муниципальными земельными инспекторами поселений, их заместителями, муниципальными земельными инспекторами Каширского муниципального района и поселений.
4.2.Главный муниципальный земельный инспектор Каширского муниципального района, его заместитель, муниципальные земельные инспекторы Каширского муниципального района назначаются главой Каширского муниципального района.
Главные муниципальные земельные инспекторы, их заместители и муниципальные земельные инспекторы поселений назначаются главами соответствующих поселений.
4.3.Служебные удостоверения муниципальным земельным инспекторам выдаются главой Каширского муниципального района и учитываются в управлении делами администрации Каширского муниципального района.
5.Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль
5.1.Главный муниципальный земельный инспектор Каширского муниципального района, его заместитель, муниципальные земельные инспекторы Каширского муниципального района, главные земельные инспекторы поселений в составе Каширского муниципального района, муниципальные земельные инспекторы поселений имеют право:
- беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения) организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, аренде, пользовании, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими объектами, - с учетом установленного режима посещения;
- составлять акты о проведении проверок и обнаруженных нарушениях землепользователями установленных правовыми нормами правил использования земельных участков и передавать их на рассмотрение в отдел управления Роснедвижимости по Каширскому району;
- вносить главе Каширского муниципального района предложения о полном или частичном изъятии земель в случаях их нерационального использования, использования их не по целевому назначению, а также неиспользования участков в установленный законом срок, систематической неуплаты земельного налога или арендной платы;
- получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
- рассматривать заявления граждан и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства;
- привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений;
- письменно (на соответствующем бланке) предупреждать субъектов земельных отношений о недопустимости нарушений земельного законодательства;
- другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами Каширского муниципального района.
5.2.Муниципальные земельные инспекторы обязаны соблюдать требования действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов, в установленном порядке информировать соответствующих должностных лиц органов местного самоуправления Каширского муниципального района обо всех случаях их нарушения и принимать действенные меры по их устранению.
6.Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в Каширском муниципальном районе
6.1.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в Каширском муниципальном районе, несут ответственность за обеспечение своевременного принятия мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность материалов проводимых проверок и устранение выявленных нарушений.
6.2.За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль в Каширском муниципальном районе, они могут привлекаться к ответственности, установленной действующим законодательством.
6.3.Убытки, причиненные землепользователю действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в Каширском муниципальном районе, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством.
6.4.Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в Каширском муниципальном районе, могут быть обжалованы землепользователями главе Каширского муниципального района, главам поселений в составе Каширского муниципального района. Решение главы Каширского муниципального района, глав поселений в составе Каширского муниципального района может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в сроки и в порядке, установленном законодательством.
7.Документация, отчетность и оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю
7.1.Главный муниципальный земельный инспектор Каширского муниципального района и главный муниципальный земельный инспектор поселения в составе Каширского муниципального района ведут необходимую документацию о проводимых проверках, а также документы делопроизводства в установленном порядке.
7.2.По результатам проверки муниципальным земельным инспектором составляется акт в двух экземплярах.
В акте указываются: дата, время и место составления акта; наименование органа муниципального земельного контроля; дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка; фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора, проводившего проверку, и лиц, принимающих участие в проверке по муниципальному земельному контролю; наименование проверяемого юридического лица, организационно-правовой формы (с указанием адреса, телефона, факса, фамилии, имени, отчества и должности представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо гражданина и (или) их представителей с указанием места жительства, телефона; дата, время и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, их допустивших (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение); сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (выдача предписаний об устранении нарушений), установленные сроки для их устранения.
Акт подписывается главным муниципальным земельным инспектором, или заместителем, или муниципальным земельным инспектором, проводившими проверку, лицом, в отношении которого проводилась проверка (или представителем), а также при необходимости свидетелями в случае отказа указанных лиц от подписания акта, о чем в нем делается соответствующая запись.
К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
7.3.Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному земельному контролю (или его представителю), под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле.
7.4.В случае выявления при проведении проверки нарушений в использовании земель главным муниципальным земельным инспектором, или его заместителем, или муниципальным земельным инспектором выдается предписание об устранении выявленных нарушений и сроках их устранения.
7.5.По завершении проверки главным муниципальным земельным инспектором, или его заместителем, или муниципальным земельным инспектором в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, производится запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, дате и времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях и выданных указаниях об их устранении, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществляющего проверку, и его (их) подпись.
При отсутствии журнала или наличии непрошитого, непронумерованного и не удостоверенного печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя журнала в акте, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.
7.6.При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются главным инспектором по муниципальному земельному контролю или его заместителем после их рассмотрения в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для привлечения лиц к ответственности.
Глава Каширского
муниципального района
Е.Ф. Пузряков