Приложение к Решению от 14.11.2006 г № 19/83 Программа
Целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования „Городской округ черноголовка“ московской области на 2006-2010 гг.»
Паспорт
Целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального
образования "Городской округ Черноголовка"
на 2006-2010 гг."
Наименование программы | "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Городской округ Черноголовка" на 2006-2010 гг." |
Срок действия программы | 2006-2010 гг. |
Основание для принятия программы | 1. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". 2. Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". 3. Закон Московской области N 133/2006-ОЗ от 27.07.2006 "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы". Закон Московской области от 05.04.1996 N 11/96-ОЗ "О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" (в редакции Законов Московской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ) |
Государственный заказчик | Министерство строительного комплекса Московской области, Комитет по делам молодежи Московской области |
Муниципальный заказчик программы | Администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" |
Основной разработчик программы | Отдел культуры, спорта, молодежной и жилищной политики, здравоохранения Комитета социальных программ муниципального образования "Городской округ Черноголовка" |
Основные исполнители программы | 1. Администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка". 2. Комитет социальных программ муниципального образования "Городской округ Черноголовка". 3. МУ "Подростково-молодежный центр муниципального образования "Городской округ Черноголовка" |
Цель программы | Создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы |
Основные задачи программы | 1. Выявление реальных потребностей и возможностей молодых семей в улучшении жилищных условий. 2. Выявление количества жилой площади, необходимой для реализации программы. 3. Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 4. Предоставление молодым семьям субсидий в установленном порядке. 5. Формирование рынка жилья для реализации программы |
Участники программы | Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей и нуждающиеся в улучшении жилищных условий |
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 22.04.2008 N 5/25) | |
Сроки и этапы реализации программы | I этап (подготовительный) - 2006-2007 гг. II этап (основной) - 2008-2010 гг. |
Источники финансирования программы | 1. Средства федерального бюджета, средства областного и (или) муниципального бюджетов. 2. Собственные и заемные средства молодой семьи |
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 22.04.2008 N 5/25) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях. 2. Повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в районе. 3. Увеличение количества молодых квалифицированных специалистов |
Осуществление контроля | Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию программы, осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Сегодня на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" ежегодно регистрируют брак более 150 семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет. По данным Черноголовского отдела ЗАГС, в течение года в среднем 40% молодых семей распадается. Одной из основных причин разводов является отсутствие у молодых семей собственного жилья.
Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживает решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.
Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны администрации в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
2.Цели и задачи Программы
В ходе реализации одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, создана муниципальная Целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Городской округ Черноголовка" на 2006-2010 гг." (далее - Программа).
Основной целью Программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Основные задачи Программы:
- создание базы данных молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Программы и имеющих доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях;
- разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий в порядке, установленном областным законодательством.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в рамках Программы только один раз.
3.Участники Программы
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
В рамках данной Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Абзац исключен
4.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое обеспечение реализации Программы (разработка нормативных правовых документов, определяющих механизм реализации Программы);
- финансовое обеспечение реализации Программы (определение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых для реализации Программы);
- организационное обеспечение реализации Программы (определение механизма и формирование списка участников Программы, выдача свидетельств на предоставление субсидий).
Абзац исключен
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства бюджета Московской области и (или) средства муниципального бюджета;
- средства муниципального бюджета;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию "Городской округ Черноголовка". Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается органом местного самоуправления, и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемую Правительством Московской области для конкретного муниципального образования.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Размер субсидии составляет не менее:
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов расчетной (средней) стоимости - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодые семьи).
Субсидия складывается из средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и (или) средств бюджета муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 22.04.2008 N 5/25)
Доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Московской области на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО),
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Московской области на софинансирование мероприятий указанной подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Московской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 22.04.2008 N 5/25)
В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Московской области больше 2, доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", принимается в размере 10 процентов.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 22.04.2008 N 5/25)
При этом доля средств бюджета Московской области и (или) местного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности Московской области должна составлять соответственно:
не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 22.04.2008 N 5/25)
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 22.04.2008 N 5/25)
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Московской области или местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - Порядок) устанавливается Правительством Российской Федерации.
В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., работникам бюджетной сферы.
Органы местного самоуправления информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 мая года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляют их государственному заказчику Программы.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.
Условия и отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Эффективность реализации Программы должна быть обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях; повысить рождаемость и улучшить общую демографическую ситуацию в районе; увеличить количество молодых квалифицированных специалистов.
Глава городского
округа Черноголовка
Ю.А. Филиппов