Регламент от 22.11.2006 г № 10-Н/2006

Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области

1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области "О рассмотрении обращений граждан", Уставом городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области (далее - Устав) устанавливает дополнительные гарантии прав граждан на индивидуальные и коллективные обращения в администрацию городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области (далее - администрация городского поселения), основные требования к организации, порядку и срокам рассмотрения обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации городского поселения.
1.2.Рассмотрение обращений производится главой городского поселения Егорьевск (далее - глава городского поселения), заместителями главы городского поселения Егорьевск, руководителями и работниками структурных подразделений администрации городского поселения по вопросам местного значения, находящимся в компетенции городского поселения Егорьевск (далее - городское поселение), в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами, законами Московской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области.
1.3.Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и интересов других лиц.
1.4.Для целей настоящего Регламента используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в администрации городского поселения.
1.5.Справочную работу по обращениям ведет организационный отдел администрации городского поселения (далее - отдел).
1.6.Отдел ежеквартально готовит информационно-аналитические и статистические материалы о поступающих обращениях граждан и представляет их главе городского поселения и Управлению по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области (в установленном порядке).
1.7.Все сотрудники администрации городского поселения, работающие с обращениями, несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия.
1.8.При утрате исполнителем письменных обращений и (или) материалов по их рассмотрению назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава городского поселения.
1.9.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения временно замещающему его сотруднику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения сотруднику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
1.10.Отдел периодически проводит учебу сотрудников, занимающихся рассмотрением обращений.
2.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.1.Все присланные по почте письменные обращения (в том числе телеграммы) поступившие в форме электронных сообщений посредством сети Интернет (Интернет-обращения); обращения, поступившие по факсу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел администрации городского поселения (далее - общий отдел).
2.2.При приеме и первичной обработке документов в общем отделе:
- проверяются правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения подкалывается конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) подкалываются впереди текста обращения. В случае отсутствия самого текста обращения сотрудником общего отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Обращения в адрес администрации городского поселения нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;
- ошибочно поступившие (не по адресу) обращения возвращаются на почту невскрытыми.
2.3.На обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, сотрудником общего отдела, принимающим почту, составляется акт в двух экземплярах и передается в управление. Один экземпляр акта хранится в управлении, второй приобщается к поступившему обращению.
2.4.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами отдела. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
2.5.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя должностных лиц администрации городского поселения, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "Лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его в отдел для регистрации.
2.6.Получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), сотрудник должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом своему руководителю (начальнику общего отдела, начальнику отдела) и принять необходимые меры безопасности.
2.7.Обращения, поступившие на пейджер главы городского поселения, принимаются и учитываются помощником главы городского поселения Егорьевск (далее - помощник главы городского поселения).
2.8.После первичной обработки все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением (кроме обращений, поступивших на пейджер главы городского поселения), передаются в отдел.
3.Регистрация поступивших обращений
3.1.Письменные обращения в течение трех дней с момента поступления в органы местного самоуправления района или должностному лицу в соответствии с их полномочиями подлежат обязательной регистрации работником отдела путем проставления в правом верхнем углу первой страницы обращения регистрационного штампа "Администрация городского поселения Егорьевск. Дата ___ Входящий N __". В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Одновременно обращения регистрируются с использованием компьютерной системы автоматизации делопроизводства и документооборота (далее - САДД).
3.2.При регистрации:
- обращению присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый по списку или автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, факс, электронная почта, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы, Правительства Московской области и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, и в случае, если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль";
- обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени направления первого обращения истек установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации срок рассмотрения, либо в которых:
обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению;
сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации срок рассмотрения и ответ заявителю не дан;
указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.
Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными.
Не считаются повторными: обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы.
Повторные письма регистрируются так же, как первичные. На письме в свободном от текста месте проставляется штамп "Повторно". О повторности делается отметка в регистрационно-контрольной карточке;
- проставляется шифр темы обращения согласно действующему классификатору тем обращений;
- от письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
3.3.Дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившие обращения.
Дубликатами обращения считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в органы местного самоуправления, или обращения этого же лица с одинаковым текстом.
Дополнительными обращениями являются обращения, в которых дополнительно к сведениям, указанным в первично поданном обращении, срок разрешения которого не истек, сообщаются дополнительные сведения.
3.4.Регистрация электронных обращений, поступающих в форме электронных сообщений посредством сети Интернет (Интернет-обращения), осуществляется после их предварительной проверки на предмет заполнения заявителем реквизитов (фамилии, имени и отчества, а также данных о месте жительства или работы, учебы). Затем обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
4.Направление обращения на рассмотрение
4.1.После регистрации работник отдела направляет обращение на рассмотрение главе городского поселения (или лицу, его замещающему).
4.2.О поступивших телеграммах и иных экстренных обращениях по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа жителей района (отсутствие воды, отопления, электроснабжения и т.п.), незамедлительно сообщается главе городского поселения.
4.3.Обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Правительства Московской области, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, направляются исключительно главе городского поселения. Депутатские запросы, адресованные иным должностным лицам администрации городского поселения, направляются непосредственно адресату.
4.4.Обращения, взятые на контроль иными органами государственной власти, направляются на рассмотрение в общем порядке.
4.5.Одновременно с направлением на исполнение обращений, указанных в пп. 4.3 -4.4, дается поручение проинформировать о результатах рассмотрения орган (должностное лицо), взявший обращение на контроль, главу городского поселения и заявителя.
4.6.Обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
4.7.Обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема граждан должностными лицами администрации, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
4.8.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов местного самоуправления района, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в пп. 5.9, 5.12 настоящего Регламента.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются, в связи с чем жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
4.9.Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в компетентные государственные органы и другие организации, могут подписываться первым заместителем главы администрации городского поселения либо руководителем структурного подразделения администрации городского поселения. Одновременно за той же подписью обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Сопроводительные письма и уведомления оформляются на соответствующих бланках.
4.10.Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений могут подписываться первым заместителем главы администрации городского поселения либо руководителем структурного подразделения администрации городского поселения.
4.11.На обращения граждан заполняются регистрационно-контрольные карточки по утвержденной форме. Карточки помещаются в картотеку.
4.12.Главе городского поселения зарегистрированные обращения граждан направляются через общий отдел.
Иным должностным лицам администрации городского поселения адресованные им зарегистрированные обращения граждан передаются под расписку. Доставку либо выдачу документов осуществляют работники отдела.
5.Рассмотрение обращений в администрации городского поселения Егорьевск
5.1.Поступившие в администрацию городского поселения или должностным лицам письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе.
5.2.Поступившие в администрацию городского поселения или должностным лицам поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан и взятые ими на контроль рассматриваются в течение 15 дней, если в самом поручении не установлен иной срок исполнения.
5.3.Обращения могут рассматриваться непосредственно в администрации (в том числе с выездом на место), или их рассмотрение может быть поручено адресатом иному должностному лицу.
5.4.При рассмотрении обращения в администрации городского поселения гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пп. 5.7 -5.13 настоящего Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.5.Должностные лица, которым поручено рассмотрение обращения, в пределах их полномочий вправе:
- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
- привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;
- поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход исполнения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
5.6.Должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны:
- обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;
- принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
- своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;
- уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
- проверять состояние работы с обращениями в подведомственных органах и организациях, принимать меры по устранению выявленных нарушений;
- регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о времени и порядке личного приема;
- предоставлять информацию о характере обращений граждан по запросу Московской областной Думы и Правительства Московской области;
- периодически публиковать в средствах массовой информации аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.
5.7.На поступившее на рассмотрение обращение должностным лицом налагается соответствующая резолюция либо готовится отдельное поручение. Поручение должно содержать: наименование подразделения либо фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись должностного лица с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения. Поручение может оформляться на специальном бланке.
5.8.Копии зарегистрированных обращений с резолюцией передаются работником отдела в структурные подразделения под расписку.
5.9.Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений также главе городского поселения и в государственные органы) осуществляет исполнитель, указанный в резолюции (поручении) первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
5.10.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он мотивированной служебной запиской в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
5.11.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (анонимное обращение), ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.12.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.13.Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.14.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Такое обращение списывается в дело главой городского поселения или первым заместителем главы администрации городского поселения.
5.15.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава городского поселения или первый заместитель главы городского поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.16.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.17.Должностные лица, которым на рассмотрение направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- абзац исключен
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
5.18.При повторном обращении дополнительное рассмотрение проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменений нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанное обращение.
5.19.Дубликатные обращения не рассматриваются, и заявителям направляются уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.20.Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения помимо оснований, указанных в пп. 5.11 -5.19 настоящего Регламента, могут являться:
- указание автором недействительных сведений о себе и (или) адреса для ответа;
- невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов.
5.21.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию городского поселения или должностному лицу.
6.Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер главы городского поселения
6.1.Организацию рассмотрения обращений, поступивших на пейджер главы городского поселения, осуществляет помощник главы городского поселения.
6.2.Помощник главы городского поселения принимает, регистрирует и систематизирует вопросы, поступающие на пейджер главы городского поселения, и еженедельно (в последний рабочий день недели) направляет их на рассмотрение главы городского поселения либо должностным лицам в соответствии с компетенцией.
6.3.Должностные лица в течение 30 календарных дней (в течение суток - по обращениям, требующим незамедлительного рассмотрения) после поступления вопросов направляют мотивированные ответы на них помощнику главы городского поселения либо докладывают об исполнении в устной форме.
6.4.Помощник главы городского поселения обобщает и докладывает главе городского поселения поступившие ответы, а также обеспечивает периодическое опубликование согласованных ответов в средствах массовой информации.
7.Продление срока рассмотрения обращений граждан
7.1.В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу для истребования дополнительных материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем направляется уведомление обратившемуся гражданину с указанием причин продления срока рассмотрения обращения.
7.2.Продление сроков рассмотрения обращения, адресованного главе городского поселения, производится по служебной записке ответственного исполнителя главой городского поселения. Продление сроков рассмотрения обращения, адресованного иному должностному лицу, производится указанным должностным лицом по служебной записке ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю.
7.3.Продление срока рассмотрения обращений по поручениям государственных органов и должностных лиц, указанных в п. 4.3 настоящего Регламента, производится главой городского поселения не более чем на 15 дней, и если государственным органом установлен контроль за рассмотрением обращения, то исполнитель обязан согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
8.Требования к оформлению ответа
8.1.Ответы на обращения граждан подписывают глава городского поселения, первый заместитель, заместители главы администрации городского поселения, руководители структурных подразделений администрации городского поселения (иные уполномоченные лица, которым для разрешения передано обращение) в пределах своей компетенции. Ответы в государственные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают глава городского поселения либо заместители главы администрации городского поселения. Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Правительства Московской области, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан подписывает глава городского поселения (лицо, исполняющее его обязанности). В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ может подписываться этим должностным лицом.
8.2.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
8.3.В ответе в государственные органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения и в какой форме. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
8.4.На коллективное обращение ответ направляется на фамилию заявителя, стоящего по списку первым.
На коллективное обращение работников учреждений, организаций и предприятий ответ направляется их руководителю (за исключением случаев обжалования действий руководителя) с просьбой сообщить о результатах рассмотрения обратившимся подчиненным работникам.
Ответ на резолюции собраний, митингов и т.п. массовых мероприятий направляется руководителю инициативной группы.
8.5.Ответ на обращения граждан, поступающие в форме электронных сообщений посредством сети Интернет (Интернет-обращения), может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
8.6.По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи), копия которого направляется заявителю вместе с ответом на его обращение.
8.7.Ответы заявителям и в государственные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
8.8.Подлинники обращений граждан в государственные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
8.9.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или необходимые условия окончательного разрешения вопроса.
8.10.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая отметка в регистрационно-контрольной карточке и САДД с указанием краткого содержания ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим порядком, возвращаются исполнителю для доработки.
8.11.В свободном от тексту углу на копии ответа делается надпись "В дело", которая заверяется личной подписью. Результат рассмотрения обращения ("удовлетворено", "разъяснено", "отказано" и т.д.) проставляется в карточке. Контроль за правильностью списания обращения в дело осуществляют работники отдела, ответственные за работу с обращениями граждан.
8.12.Отправление ответов без регистрации в отделе не допускается.
8.13.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
8.14.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.
9.Порядок организации личного приема граждан
9.1.Личный прием граждан главой городского поселения проводится в здании администрации района, в помещении приемной, заместителями главы администрации городского поселения, руководителями структурных подразделений - в личных кабинетах. Организацию личного приема граждан главой городского поселения осуществляет отдел.
9.2.Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан, в том числе с помощью средств массовой информации.
9.3.Предварительную запись граждан на личный прием к главе городского поселения осуществляет работник отдела.
9.4.Во время записи на личный прием работник отдела консультирует гражданина о порядке разрешения его вопроса и вправе по согласованию направить гражданина на беседу в соответствующее структурное подразделение администрации городского поселения, в иные организации в соответствии с их компетенцией по решению обозначенных им вопросов.
9.5.Прием граждан главой городского поселения осуществляется в порядке очередности. Право приема вне очереди имеют участники Великой Отечественной войны, инвалиды первой группы, беременные женщины и женщины, имеющие ребенка в возрасте до одного года.
9.6.Запись гражданина на повторный прием к главе городского поселения осуществляется не ранее получения им ответа на первичное обращение либо в том случае, если ответ на первичное обращение не получен, однако установленный законом срок рассмотрения обращения истек. Необходимость в записи на повторный прием определяется работником отдела исходя из содержания ответа на первичное обращение по этому вопросу.
9.7.В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в отделе по работе с обращениями граждан материалов, касающихся этого заявителя. Подобранные материалы представляются главе городского поселения, иным руководителям, ведущим личный прием.
9.8.Личный прием граждан заместителями главы администрации городского поселения проводится еженедельно в соответствии с утвержденным графиком.
9.9.Запись граждан на личный прием к заместителям главы администрации городского поселения проводится ежедневно работниками курируемого данным заместителем структурного подразделения администрации городского поселения, назначенными ответственными за организацию личного приема.
9.10.Прием и предварительную запись на личный прием граждан руководителями структурных подразделений администрации городского поселения и проработку вопросов к личному приему граждан осуществляют работники соответствующих структурных подразделений, назначенные ответственными за организацию личного приема, в установленном в подразделении порядке.
9.11.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
Содержание устного обращения заносится в специальный журнал или в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале или в карточке личного приема гражданина, подтвержденная подписью заявителя: "Ответ получен. Подпись ____ Дата ___". В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном разделами 4 -5 настоящего Регламента.
9.12.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов местного самоуправления Егорьевского городского поселения или должностного лица, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
9.13.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если:
- ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов и в новом обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения;
- обращение передано через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
- в обращении изложены вопросы, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения.
9.14.Учет граждан, записавшихся на личный прием, проводится путем оформления журнала или карточек личного приема, ведения компьютерной базы данных. Форма карточки личного приема и требования к ее оформлению утверждаются главой городского поселения.
9.15.Решение о постановке на контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, принимает глава городского поселения.
9.16.После завершения личного приема главой городского поселения согласно его поручениям работник отдела оформляет рассылку документов. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
9.17.Работники структурных подразделений администрации городского поселения, назначенные ответственными за организацию личного приема, ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел отчет о проведении личного приема заместителями главы администрации городского поселения и руководителями структурных подразделений.
10.Контроль за рассмотрением обращений граждан
10.1.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
10.2.В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
10.3.В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем гражданину направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
10.4.Обращение может быть возвращено в организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе 8.
10.5.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел.
11.Ответственность за нарушение законодательства
об обращениях граждан
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Глава городского
поселения Егорьевск
В.А. Валявков